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2024-07-20 14:32:57

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济南市人民令

（第266号）

《济南市人民关于将部分市级行力事项调整由章丘区实施的决定》已经2019年5月8日市第63次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。

济南市孙述涛

2019年6月4日

济南市人民关于将部分市级行力事项调整由章丘区实施的决定

为促进区域经济高质量发展，深化简政放权，依据《中华人民共和国行政许可法》等法律法规规定，决定将299项市级行力事项调整由章丘区实施。

市人民有关部门（单位）和章丘区人民应当认真组织实施，制定具体衔接方案，在本决定公布之日起30日内完成相关交接工作；完善事项调整后的办理程序，落实经费保障、技术支撑、指导培训等措施，充分利用统一的政务服务平台，推行网上办理。在调整事项承接到位前，市人民有关部门（单位）应当继续做好受理、审核等工作，避免工作脱节。

章丘区人民应当加强组织领导，根据本决定及时调整本级行力清单，对调整事项承接部门（单位）加强监督管理，确保相关责任落实到位，发现问题及时予以纠正。调整事项承接部门（单位）应当依法履行对相关事项的监督管理职责，创新监管方式，强化日常监管，推进“双随机、一公开”监管，尽快完善以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，提高监管效率。市人民有关部门（单位）应当加强指导和监督，对委托实施的市级行力事项，将受委托行政机关及其实施行力的内容予以公告，监督受委托行政机关实施行力的行为，并对该行为的后果承担法律责任；对直接下放的市级行力事项，取随机抽查、专项评估、满意度调查等多种方式进行监督管理，发现问题及时予以纠正。

本决定自公布之日起实施。

附件：调整由章丘区实施的市级行力事项表

附件

调整由章丘区实施的市级行力事项表

序号市级部门事项名称子项名称调整内容1市发展改革委权限内企业投资项目核准辖区范围内的河流、水配置调整的项目核准下放2水电站（不含在跨界河流、跨省（区、市）河流上建设的单站总装机容量50万千瓦及以上）项目核准委托3热电站（不含抽凝式燃煤热电）项目核准委托4风电站项目核准委托5辖区范围内电网工程（不含±500千伏及以上直流及500千伏及以上交流）项目核准委托6液化石油气接收、存储设施（不含油气田、炼油厂的配套项目）项目核准委托7辖区范围内输油管网（不含油田集输管网）项目核准委托8辖区范围内输气管网（不含油气田集输管网）项目核准委托9辖区范围内一级及以下等级公路项目核准（不含国省道）委托10辖区范围内跨大江大河（现状或规划为二级及以下通航段）的独立公路桥梁、隧道项目委托11辖区范围内内河航运项目核准委托12城市道路桥梁、隧道（不含跨10万吨级及以上航道海域、跨大江大河）项目核准委托13市属投融资平台直接投资或由其控股的企业投资的房地产（含保障性安居工程）开发项目委托14城镇污水处理、生活垃圾处理等城建项目核准下放15垃圾焚烧发电项目核准（需要列入国家开发方案、相关规划，由市发改委申请，并列入相关开发方案、规划）委托16危险废物和医疗废物处置设施项目核准委托17市发展改革委依法必须进行招标的相关工程建设项目招标范围、招标方式、招标组织形式核准　下放18市发展改革委固定资产投资项目节能审查　委托19市发展改革委权限内外商投资项目核准外商投资辖区范围内河流、水配置调整的项目核准下放20外商投资水电站（不含在跨界河流、跨省（区、市）河流上建设的单站总装机容量50万千瓦及以上）项目核准委托21外商投资热电站（不含抽凝式燃煤热电）项目核准委托22外商投资风电站项目核准委托23外商投资液化石油气接收、存储设施（不含油气田、炼油厂的配套项目）项目核准委托24外商投资辖区范围内输油管网（不含油田集输管网）项目核准委托25外商投资辖区范围内输气管网（不含油气田集输管网）项目核准委托26外商投资辖区范围内一级及以下等级公路项目核准（不含国道、省道）

黑龙江省年国土综合统计分析报告

院办公厅近日印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》，推动要素市场化配置改革向纵深发展，一起来看！

试点布局

围绕推动国家重大战略实施，根据不同改革任务优先考虑选择改革需求迫切、工作基础较好、发展潜力较大的城市群、都市圈或中心城市等，开展要素市场化配置综合改革试点，严控试点数量和试点范围。党中央、院授权实施以及有关方面组织实施的涉及要素市场化配置的改革探索任务，原则上优先在试点地区开展。

试点期限

2021—2025年

试点内容

进一步提高土地要素配置效率

（一）支持探索土地管理制度改革。

合理划分土地管理事权，在严格保护耕地、节约集约用地的前提下，探索赋予试点地区更大土地配置自主权。

允许符合条件的地区探索城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂使用机制。

探索建立补充耕地质量评价转换机制，在严格实行耕地占补平衡、确保占一补一的前提下，严格管控补充耕地国家统筹规模，严把补充耕地质量验收关，实现占优补优。

支持开展全域土地综合整治，优化生产、生活、生态空间布局，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护和建设。

（二）鼓励优化产业用地供应方式。

鼓励用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供应产业用地。

优化工业用地出让年期，完善弹性出让年期制度。

支持产业用地实行“标准地”出让，提高配置效率。

支持不同产业用地类型合理转换，完善土地用途变更、整合、置换等政策。

探索增加混合产业用地供给。

支持建立工业企业产出效益评价机制，加强土地精细化管理和节约集约利用。

（三）推动以市场化方式盘活存量用地。

鼓励试点地区探索通过建设用地节约集约利用状况详细评价等方式，细化完善城镇低效用地认定标准，鼓励通过依法协商收回、协议置换、费用奖惩等措施，推动城镇低效用地腾退出清。

推进国有企事业单位存量用地盘活利用，鼓励市场主体通过建设用地整理等方式促进城镇低效用地再开发。

规范和完善土地二级市场，完善建设用地使用权转让、出租、抵押制度，支持通过土地预告登记实现建设用地使用权转让。

探索地上地下空间综合利用的创新举措。

（四）建立健全城乡统一的建设用地市场。

在坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线的前提下，支持试点地区结合新一轮农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。

在依法自愿有偿的前提下，允许将存量集体建设用地依据规划改变用途入市交易。

在企业上市合规性审核标准中，对集体经营性建设用地与国有建设用地给予同权对待。

支持建立健全农村产权流转市场体系。

（五）推进合理有序用海。

探索建立沿海、海域、流域协同一体的海洋生态环境综合治理体系。

统筹陆海管理，支持完善海域和无居民海岛有偿使用制度，加强海岸线动态监测。

在严格落实国土空间用途管制和海洋生态环境保护要求、严管严控围填海活动的前提下，探索推进海域一级市场开发和二级市场流转，探索海域使用权立体分层设权。

推动劳动力要素合理畅通有序流动

（一）进一步深化户籍制度改革。

支持具备条件的试点地区在城市群或都市圈内开展户籍准入年限同城化累计互认、居住证互通互认，试行以经常居住地登记户口制度，实现基本公共服务常住地提供。

支持建立以为标识的人口管理服务制度，扩大信息容量，丰富应用场景。

建设人口发展监测分析系统，为重大政策制定、公共配置、城市运行管理等提供支撑。

建立健全与地区常住人口规模相适应的财政转移支付、住房供应、教师医生编制等保障机制。

（二）加快畅通劳动力和人才社会性流动渠道。

指导用人单位坚持需求导向，取符合实际的引才措施，在不以人才称号和学术头衔等人才“帽子”引才、不抢挖中西部和东北地区合同期内高层次人才的前提下，促进党政机关、国有企事业单位、社会团体管理人才合理有序流动。

完善事业单位编制管理制度，统筹使用编制。

支持事业单位通过特设岗位引进急需高层次专业化人才。

支持探索灵活就业人员权益保障政策。

探索建立职业资格证书、职业技能等级证书与学历证书有效衔接机制。

加快发展人力服务业，把服务就业的规模和质量等作为衡量行业发展成效的首要标准。

（三）激发人才创新创业活力。

支持事业单位科研人员按照国家有关规定离岗创新创业。

推进职称评审权下放，赋予具备条件的企事业单位和社会组织中高级职称评审权限。

加强创新型、技能型人才培养，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。

加强技术转移专业人才队伍建设，探索建立健全对科技成果转化人才、知识产权管理运营人员等的评价与激励办法，完善技术转移转化类职称评价标准。

推动资本要素服务实体经济发展

（一）增加有效金融服务供给。

依托全国信用信息共享平台，加大公共信用信息共享整合力度。

充分发挥征信平台和征信机构作用，建立公共信用信息同金融信息共享整合机制。

推广“信易贷”模式，用好供应链票据平台、动产融资统一登记公示系统、应收账款融资服务平台，鼓励金融机构开发与中小微企业需求相匹配的信用产品。

探索建立中小企业坏账快速核销制度。

探索银行机构与外部股权投资机构深化合作，开发多样化的科技金融产品。

支持在零售交易、生活缴费、政务服务等场景试点使用数字人民币。

支持完善中小银行和农村信用社治理结构，增强金融普惠性。

（二）发展多层次股权市场。

创新新三板市场股债结合型产品，丰富中小企业投融资工具。

选择运行安全规范、风险管理能力较强的区域性股权市场，开展制度和业务创新试点。

探索加强区域性股权市场和全国性证券市场板块间合作衔接的机制。

（三）完善地方金融监管和风险管理体制。

支持具备条件的试点地区创新金融监管方式和工具，对各类地方金融组织实施标准化的准入设立审批、事中事后监管。

按照属地原则压实省级人民的监管职责和风险处置责任。

大力促进技术要素向现实生产力转化

（一）健全职务科技成果产权制度。

支持开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，探索将试点经验推广到更多高校、科研院所和科技型企业。

支持相关高校和科研院所探索创新职务科技成果转化管理方式。

支持将职务科技成果通过许可方式授权中小微企业使用。

完善技术要素交易与监管体系，推进科技成果进场交易。

完善职务科技成果转移转化容错纠错机制。

（二）完善科技创新配置方式。

探索对重大战略项目、重点产业链和创新链实施创新协同配置，构建项目、平台、人才、资金等全要素一体化配置的创新服务体系。

强化企业创新主体地位，改革科技项目征集、立项、管理和评价机制，支持行业领军企业牵头组建创新联合体，探索实施首席专家负责制。

支持行业领军企业通过产品定制化研发等方式，为关键核心技术提供早期应用场景和适用环境。

（三）推进技术和资本要素融合发展。

支持金融机构设立专业化科技金融分支机构，加大对科研成果转化和创新创业人才的金融支持力度。

完善创业投资监管体制和发展政策。

支持优质科技型企业上市或挂牌融资。

完善知识产权融资机制，扩大知识产权质押融资规模。

鼓励保险公司积极开展科技保险业务，依法合规开发知识产权保险、产品研发责任保险等产品。

探索建立数据要素流通规则

（一）完善公共数据开放共享机制。

建立健全高效的公共数据共享协调机制，支持打造公共数据基础支撑平台，推进公共数据归集整合、有序流通和共享。

探索完善公共数据共享、开放、运营服务、安全保障的管理体制。

优先推进企业登记监管、卫生健康、交通运输、气象等高价值数据集向社会开放。

探索开展数据授权运营。

（二）建立健全数据流通交易规则。

探索“原始数据不出域、数据可用不可见”的交易范式，在保护个人隐私和确保数据安全的前提下，分级分类、分步有序推动部分领域数据流通应用。

探索建立数据用途和用量控制制度，实现数据使用“可控可计量”。

规范培育数据交易市场主体，发展数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系，稳妥探索开展数据资产化服务。

（三）拓展规范化数据开发利用场景。

发挥领军企业和行业组织作用，推动人工智能、区块链、车联网、物联网等领域数据集标准化。

深入推进人工智能社会实验，开展区块链创新应用试点。

在金融、卫生健康、电力、物流等重点领域，探索以数据为核心的产品和服务创新，支持打造统一的技术标准和开放的创新生态，促进商业数据流通、跨区域数据互联、政企数据融合应用。

（四）加强数据安全保护。

强化网络安全等级保护要求，推动完善数据分级分类安全保护制度，运用技术手段构建数据安全风险防控体系。

探索完善个人信息授权使用制度。

探索建立数据安全使用承诺制度，探索制定大数据分析和交易禁止清单，强化事中事后监管。

探索数据跨境流动管控方式，完善重要数据出境安全管理制度。

加强环境市场制度建设

（一）支持完善市场化交易机制。

支持试点地区完善电力市场化交易机制，提高电力中长期交易签约履约质量，开展电力现货交易试点，完善电力服务市场。

按照股权多元化原则，加快电力交易机构股份制改造，推动电力交易机构独立规范运行，实现电力交易组织与调度规范化。

深化天然气市场化改革，逐步构建储气服务市场机制。

完善矿业权竞争出让制度，建立健全严格的勘查区块退出机制，探索储量交易。

（二）支持构建绿色要素交易机制。

在明确生态保护红线、环境质量底线、利用上线等基础上，支持试点地区进一步健全碳排放权、排污权、用能权、用水权等交易机制，探索促进绿色要素交易与能源环境目标指标更好衔接。

探索建立碳排放配额、用能权指标有偿取得机制，丰富交易品种和交易方式。

探索开展环境权益融资。

探索建立绿色核算体系、生态产品价值实现机制以及、企业和个人绿色责任账户。

四川页岩气地质量超 40 万亿立方米，有怎样的意义？

2006年是实施“十一五”规划的第一年。在省委省和国土部的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，以经济建设为中心，以深化改革、狠抓落实为着力点，经过全省国土系统的不懈努力，全面完成了年初确定的各项工作，全省国土工作呈现出创新发展的良好态势，为“十一五”国土工作持续健康快速发展奠定了坚实基础。

耕地保护工作取得显著成绩，全面落实目标责任制，耕地保护更加严格，将耕地保护目标纳入了市（地）党政领导班子考核体系，进一步强化了党政主要领导对耕地保护的责任。着手建立6个国家级基本农田保护示范区，基本农田保护工作更加制度化、规范化和科学化。全年土地整理复垦投资2.42亿元，新增耕地5 270.41公顷。地质勘查和对外找矿合作实现新的突破，投资10 6万元，安排重点地质勘查项目38个，找矿效果良好。地质灾害防治和地质环境保护治理取得重要成果，完成建设项目地质灾害性评估270项，有效地避免了地质灾害的发生。继续实施“绿色矿山”，投资1亿多元在大庆及周边地区布置开展了49.60万亩治理工程，矿山环境保护和治理得到了进一步加强。规划管理工作取得重大进展，编制完成了《黑龙江省国土“十一五”规划》，全省矿产规划体系基本形成，省级矿产开发利用、地质遗迹保护、矿产储量三个专项规划已发布实施，省级土地利用总体规划修编前期工作已基本完成，市（地）级土地利用总体规划修编全面启动。国土有偿使用迈上新台阶，全年实现地产总收益128.40亿元，地产纯收益53.90亿元，矿产补偿费收入9 911.20万元，实现矿业权价款收益2.18亿元。国土市场秩序进一步规范，全年立案查处土地违法案件1 435件，涉及土地面积1 587.20公顷，收回土地71.58公顷，查处无证开越界开364起，吊销矿许可证57个。

一、土地

（一）土地状况

黑龙江省土地总面积45 264 501.67公顷（不含加格达奇和松岭区），占全国土地总面积的4.76%。据2006年土地利用变更调查结果，全省农用地面积37 921 028.76公顷，占全省土地总面积的83.78%，建设用地1 477 4.71公顷，占全省土地总面积的3.27%，未利用地5 865 498.20公顷，占全省土地总面积的12.95%。

农用地中，耕地11 830 442.84公顷，占农用地的31.20%；园地60 254.31公顷，占0.16%；林地22 881 758.44公顷，占60.34%，牧草地2 205 186.79公顷，占5.81%，其他农用地943 386.38公顷，占2.49%。

建设用地中，居民点及工矿用地1 153 667.47公顷，占78.06%；交通运输用地 116 256.24 公顷，占7.87%；水利设施用地208 051公顷，占14.07%。

未利用地中，未利用土地4 153 120.19公顷，占70.81%，其他土地1 712 378.01公顷，占29.19%。

与2005年相比，2006年耕地、居民点及工矿用地、交通用地面积有所增加。林地、园地、牧草地、其他农用地、未利用土地、其他土地面积有所减少。

图1 黑龙江省2006年土地利用结构构成图

（二）土地利用情况

1.农用地

2006年农用地增加154 983.87公顷，年内减少18 716.45公顷，净增136 267.42公顷。

表1 黑龙江省2006年农用地变化情况单位：公顷

（1）全省耕地年初面积11 669 498.10公顷，年内增加166 720.58公顷，年内减少 5 775.84 公顷，净增160 944.74公顷，年末面积11 830 442.84公顷，人均耕地0.3公顷，高于全国平均水平。耕地中，15°以下耕地11 730 558.60公顷，15°以上耕地99 884.22公顷，占0.84%；旱地10 457 685.24公顷，占耕地面积的88.4%；灌溉水田1 243 165.27公顷，占10.51%；水浇地24 093.57公顷，占0.2%；菜地105 498.73公顷，占0.89%。2006年全省部分地市进行了种植结构调整，其中佳木斯市和双鸭山市分别有41 203.51公顷和21 993.80公顷旱地变更为灌溉水田。

（2）园地年初面积60 288.39公顷，年内增加56.33公顷，年内减少90.41公顷，净减34.08公顷，年末面积60 254.31公顷。

（3）林地年初面积为22 885 139.20公顷，年内增加2 824.62公顷，年内减少6 205.38 公顷，净减3 380.76公顷，年末面积22 881 758.44公顷。黑龙江省是林业大省，林地面积占全省土地总面积的50.55%，集中分布于大、小兴安岭及东南部山区。

（4）牧草地年初面积2 226 094.61公顷，年内增加3.55公顷，年内减少20 911.37公顷，净减20 907.82公顷，年末面积2 205 186.79公顷。牧草地减少面积较大的市县主要是大庆市大同区、红岗区，主要原因为油田建设影响草原植被，外加气候原因，草场严重退化，加之原详查时将部分荒草地调绘为牧草地，随着多年的放牧，已经不具备牧草生长条件，土地盐碱化极其严重。因此，2006年这部分退化草场按现状变更为荒草地。

（5）其他农用地年初面积943 741.04公顷，年内增加551.21公顷，年内减少905.87公顷，净减354.66公顷，年末面积943 386.38公顷，呈净减趋势。

（6）耕地减少去向分析。2006年全省耕地减少5 775.84公顷，减少主要去向是园地31.94公顷，林地835.87公顷，其他农用地249.89公顷，合计1 117.71公顷，流向建设用地共3 073.07公顷，其中居民点及独立工矿用地2 515.87公顷，交通运输用地313.公顷，水利设施用地43.23公顷，流向未利用地共1 785.06公顷，其中未利用土地67.54公顷，其他土地1 717.52公顷，全省耕地减少去向详见表2。

表2 黑龙江省耕地减少去向单位：公顷

1）建设占用耕地情况。2006年，全省建设占用耕地2 873.07公顷，其中，本年度以前批准本年建设占用653.91公顷，本年度批准本年占用1 053公顷，本年度批准以前占用77.60公顷，本年度未批先建占耕地61.45公顷，本年度前未批先建占耕地143.83公顷，在建设占用耕地中，变更量相对较大的为交通及城市建设占用。

2）农业结构调整占用耕地情况。2006年全省农业结构调整占用耕地342.31公顷，其中，耕地改园地31.94公顷，建设生态农业及畜禽饲养310.37公顷，从2006年农业结构调整情况来看，全省各地在建设生态农业方面取得进展。

3）生态退耕情况。据变更调查统计，退耕面积为675.37公顷。

4）其他占用耕地情况。2006年全省其他原因减少耕地1 885.09公顷，主要是五常市修建磨盘山水库占用部分耕地。

（7）耕地增加来源情况分析。2006年全省耕地年内增加166 720.58公顷，主要来源于农用地12 481.47公顷（园地为17.98公顷，林地为3 444.02公顷，牧草地为8 625.64公顷，其他农用地为398.63公顷），建设用地157.62公顷（居民点及独立工矿用地为154.53公顷，交通运输用地为2.37公顷，水利设施用地为0.71公顷），未利用地 154 076.69 公顷（未利用土地为147 916.23公顷，其他土地为6 160.47公顷），黑龙江省耕地增加来源详见表3。

表3 黑龙江省耕地增加来源单位：公顷

从上述数据来看，全省耕地增加主要来自于开荒、土地开发及土地整理。

1）土地开发。全省2006年度耕地增加量为55 624.93公顷，位于东部三江平原地区。上述地区是全省宜农后备较为丰富地区，其中农垦系统在2006年的变更调查中，结合农业普查，将往年漏变更部分及开荒地进行了细化调查。

2）土地整理、复垦。2006年，全省因整理、复垦增加耕地6 019.34公顷，主要是对荒草地、废弃独立工矿进行了整理复垦，有效增加了耕地面积。

2.建设用地

2006年全省建设用地占用农用地4 129.13公顷，占用未利用地806.13公顷。从2006年统计数据来看，建设占地规模较2005年有所增加，净增4 452.95公顷，原因主要为全省实施振兴工业基地战略，各项大型基础设施建设步伐加快。本年度以前批准本年建设 1 041.17 公顷，本年度以前批准以前建设1 536.41公顷，本年度批准本年建设1 880.33公顷，本年度批准以前建设103.19公顷，本年度未批先建145.36公顷，本年度前未批先建228.80公顷。

建设用地变为农用地178.31公顷，其中，主要是通过土地复垦，建设用地变为旱地157.46公顷；变为未利用地304.01公顷，其中变河流水面217.92公顷。原因：部分居民点撤销复耕，部分独立工矿用地中的废弃砖厂弃用；兴修水利，使河流水面水位升高，淹没了一些农村居民点、独立工矿、森林和铁路。

（三）土地整理、复垦和开发情况

2006年全省共完成土地整理、复垦和开发项目34项，土地总面积为19 466.6公顷，增加农用地4 510.26公顷，增加耕地5 270.41公顷，增加建设用地18.31公顷，总投资额24 242.84万元。其中：土地整理16个项目，面积15 383.40公顷，增加农用地1 340.09公顷，增加耕地2 738.75公顷，增加建设用地9.77公顷，投资15 776.41万元；土地复垦16个项目，面积3 517.65公顷，增加农用地2 674.62公顷，耕地2 062.11公顷，建设用地8.54公顷，投资8 131.33万元。土地开发2个项目，面积为565.55公顷，增加农用地495.55公顷，耕地469.55公顷，投资335.10万元。

二、矿产

（一）矿产现状

黑龙江省矿产丰富，矿产种类较全。截至2006年底，全省共发现各类矿产132种（含亚矿种），占全国当年已发现矿产总数234种的56.40%。全省已查明储量的矿产有81种，占全国当年已查明223种矿产储量的36.30%。在81种矿产中，除石油、天然气、地热、铀矿、地下水、矿泉水外，其他75种矿产的储量均按《固体矿产/储量分类》标准编入《2005年度黑龙江省矿产储量表》中。

已查明的81种矿产按工业用途分为九大类，其中能源矿产5种；黑色金属矿产3种；有色金属矿产11种；贵金属矿产6种；稀有、稀散元素矿产8种；冶金原料非金属矿产7种；化工原料非金属矿产7种；建材和其他非金属矿产32种；水气矿产2种。已发现尚未探明的各类矿产51种。

图2 已查明矿产分类构成

图3 已发现尚未探明储量矿产分类构成

表4 黑龙江省已查明矿产和已发现尚未探明矿产一览表

（二）地质勘查投入与勘查成果

2006年全省属地化单位共投入地质勘查费12 844.50万元，比2005年减少3 760.50万元，其中：中央财政拨款766.80万元，比2005年增加366.80万元，矿产补偿费占100%；地方财政拨款10 308万元，比2005年减少4 222万元，国内企事业资金投入 1 769.70 万元，比2005年增加1 419.70万元。地质勘查费用主要投向煤、地热、铁矿、铜矿、铅矿、多金属矿、钼矿、金矿、银矿、二氧化碳气、综合找矿等。

属地化单位全年完成机械岩心钻探工作量84 925米，坑探工作量6 286米，年末勘查人员1 664人，其中技术人员669人，劳动报酬支出5 127万元。

（三）矿产勘查和开发利用情况

1.颁发勘查许可证和矿许可证

2006年有效勘查许可证190件，批准面积4 466.49平方千米，矿业权费146.88万元，其中新立78件，变更17件，延续91件，其他4件。按经济类型分为国有企业129件，股份合作企业5件，有限责任公司23件，股份有限公司11件，私营企业20件，其他企业2件。

2006年有效矿许可证1 758件，批准面积206.214 7平方千米，矿业权费1 127.20万元。其中：新立789件，变更5件，延续372件。按经济类型分为国有企业64件，集体企业345件，股份合作企业43件，联营企业1件，有限责任公司137件，股份有限公司26件，私营企业1 114件，其他企业27件，外资企业1件。

2.矿产开发利用基本情况

截至2006年底，全省现有各类矿山4 280个，其中外资企业9个，内资企业4 271个。国有企业360个，占8.40%；集体企业778个，占18.10%；私营企业2 271个，占53%，其他矿山871个，占20.5%。开发利用矿种69个，年掘固体矿石总量12 148.69万吨，其中煤炭产量7 674.42万吨，建筑用砂、石、土3 929.70万吨。

全年各类矿山（不含石油）实现工业总产值1 555 188.33万元，其中，煤炭 1 359 285.18 万元，占总数的87.40%；黑色金属27 647.36万元，占总数的1.8%；有色金属21 870.30万元，占总数的1.40%；贵金属26 113.2万元，占总数的1.68%；水气矿产 6 302.55 万元，占总数的0.41%；建材及其他非金属113 969.74万元，占总数的7.30%。各类矿山企业从业人员共420 174人，2006年人均实现工业产值3.70万元。

努力改进矿权审批制度，夯实工作基础，实行了矿权预约受理和现场办公制度，制订了《加强矿业权管理有关规定的通知》、《关于印发〈矿权延续登记暂行规定〉的通知》等规范性文件十余份，进一步提高了矿产开发综合管理水平。《关于印发〈矿权延续登记暂行规定〉的通知》经刘海生副亲自审定，初步建立了矿许可有效期限与占有储量规定相适应的新机制，有力地从准入方面加强了宏观调控的力度，将促进全省煤矿的结构优化和健康有序发展。

三、国土市场

（一）土地市场

1.土地市场建设

以狠抓全省土地市场建设为重点，积极参与宏观调控，全面落实经营性用地招标拍卖挂牌出让制度。2006年全省实现地产纯收益53.90亿元，实现土地资产总收益128.40亿元。

严格执行土地使用标准，大力促进土地节约集约利用，积极研究、探讨新农村建设中的用地政策，促进新农村发展，提高节约集约用地水平。

扎实有效地开展土地市场动态监测和建设用地电子备案工作，土地市场动态监测工作在2005年的基础上，继续狠抓数据上传跟踪管理，2006年全省土地市场动态监测数据量居全国首位，电子备案工作也走在全国前列。

完善国有土地使用权出让制度，深入落实《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》，进一步提高土地出让的公开性。完成了全省征地区片综合地价测算工作，并在全国首次建立了覆盖全省的农用地基准地价；全省农用地分等及县级定级估价试点成果通过国家验收，该成果整体达到国内同类研究的先进水平，成果在征地区片地价测算中的应用达到国内领先水平。

土地收购储备工作收到成效，全省13个市（地）和67个县建立了土地收购储备机构，省、市、县储备网络基本形成。

2.土地一级市场

2006年全省出让土地2 205宗，面积3 594.87公顷，新增出让面积1 001.60公顷，纯收益534 026.36万元。其中协议出让1 184宗，面积2 074.42公顷，新增协议面积742.70公顷，纯收益158 025.54万元。拍卖出让19宗，面积58.35公顷，新增面积14.09公顷，纯收益13 317.33万元。挂牌出让1 002宗，面积1 462.09公顷，新增挂牌244.81公顷，纯收益362 683.49万元。

3.土地二级市场

2006年全省土地使用权转让16 609宗，比2005年减少1 610宗。转让面积845.02公顷，比2005年增加160.34公顷，转让金额73 913.14万元，比2005年增加14 533.09万元。出租土地使用权15 136宗，出租面积658.52公顷，租金3 847.32万元，抵押土地使用权2 106宗，抵押面积3 608.84公顷，抵押价款395 223.91万元，抵押金额156 098.05万元。

全省土地使用权转让845.02公顷，用于商服用地296.66公顷，工矿仓储用地472.78公顷，公用设施建筑用地0.81公顷，住宅用地74.77公顷；出租658.52公顷，用于商服用地229.56公顷，工矿仓储用地420.14公顷，公用设施1.13公顷，住宅用地7.69公顷；抵押3 608.84公顷，用于商服用地689.17公顷，工矿仓储用地2 783.35公顷，公用设施、公共建筑1.34公顷，住宅用地133.39公顷，特殊用地1.59公顷。

（二）探矿权矿权市场

1.探矿权矿权市场建设

为贯彻落实《院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》等文件精神，依据国家《煤炭工业“十一五”规划》等三个专项规划，及时制发了全省煤炭矿业权设置方案以及非煤矿山矿产整合方案两个指导意见，确定了黑河多宝山和五大连池重碳酸矿泉水两个省级非煤矿山整合试点矿区。现已按时上报了鹤岗、鸡西两个国家规划矿区的矿业权设置方案草案，编制完成了黑河、大兴安岭两个试点地区的煤炭矿业权设置方案。

2006年全省的整顿和规范工作按照《黑龙江省全面整顿和规范矿产开发秩序实施方案》的要求和安排，取得了阶段性成果。组织召开了由各市、县及有关部门负责人参加的全省电视电话会议，对“整规”进行了全面部署。全省共播发广播、电视新闻256篇，刊登新闻报道232篇，编发工作简报25期，制作宣传牌71块，印发宣传单5 000余份，举办培训班83期，培训达2 200多人次，形成了全社会关注的良好态势。全省共排查地勘项目237个，查出无证勘查3个；对4 280个矿山进行了全面检查，共查出无证开1 033起，越界开258起，非法转让矿权22起，停产整顿限期整改矿山291个，吊销矿许可证57个。有206名参与办矿的党政机关及国有企业工作人员撤资退股，撤资总额2 731.20万元。总的来看，“整规”工作开局良好，成效显著，矿产开发秩序“散、乱”局面大有改观。2006年12月，汪民副部长率国家核查组视察黑龙江省工作时，对“整规”工作给予了高度评价和充分肯定。

2.探矿权、矿权一级市场

2006年探矿权行政审批190宗，金额739.57万元。矿权出让1 384宗，金额 2 314.02 万元，行政审批374宗，金额18 687.24万元。

四、违法案件查处情况

（一）案件查处基本情况

2006年全省共发现土地违法案件1 563件，涉及土地面积1 643.56公顷。其中，动态巡查发现264件，占全年发现土地违法案件总数的16.89%；立案1 435件，涉及土地面积1 587.70公顷，立案率91.81%；结案1 110件，涉及土地面积1 206.42公顷（其中查结2005年未结案件27件，涉及土地面积115.21公顷），结案率75.47%；动态巡查制止违法案件125件，制止率47.35%，挽回经济损失237.38万元，拆除违法建筑物4 232.76百平方米，没收非法构建物85.82百平方米，收回土地71.58公顷，罚没款2 042.94万元。查处矿产违法案件396件，结案393件（其中查结2005年未结案件42件），结案率88.64%，罚没款886.67万元。因违反国土管理法律法规，刑事移送34人，刑事处罚20人，给予行政处分18人，党纪处分11人，建议行政处分1人，建议党纪处分5人。

（二）国土违法案件的基本特点

1.国土违法案件数量有所增加

2006年发现土地违法达1 563件，立案1 435件，比2005年分别增加了69.34%和100%，立案率比2005年增加了14.24%；矿产违法案件立案396件，比2005年上升了60.37%。违法案件数量增加与开展查处土地违法违规案件专项行动及整顿和规范矿产开发秩序工作有直接关系，上述两项工作的深入开展，排查梳理出了一大批违法违规案件。

2.企事业单位违法占地面积有所上升，个人违法占地面积有所下降

统计数据显示，土地违法案件立案1 435件，涉地面积1 587.70公顷。其中，企事业单位违法535件，占立案总数的37.28%，涉地面积1 200.06公顷，占涉地总面积的75.58%，违法案件数、违法涉地面积的增加分别是2005年的2.29倍和6.25倍；个人违法案件818件，占立案总数的57%，涉地面积216.19公顷，占涉地总面积的13.62%。与2005年相比，违法案件数上升了89.79%，涉地面积下降了20.51%。

（三）未经批准占地、无证和越界开矿产成为主要的违法类型

在立案查处的土地违法案件中，未经批准占地类案件1 275件，占本年度立案总数的88.85%；矿产违法案件中，无证开类案件204件，占立案总数的51.51%，越界开类案件160件，占立案总数的40.4%。

（四）国土违法案件的主要原因

（1）部分地方、企事业单位守法意识弱，盲目追求发展和经济利益，是违法案件数量居高不下的主要原因。部分地方领导保护耕地、依法用地的意识还不够强，不能很好地处理发展和保护、近期建设和长远发展的关系，有盲目上项目、扩规模的问题；部分企业为了达到早生产、早收益的目的，边批边建，有些甚至弄虚作、骗取批准；一些村委会与企业以虚联合办厂方式办理用地审批手续，实际搞“以租代征”；有些矿主为了少支出矿产补偿费等费用，超层越界开矿产。

（2）抢工期，边办手续边施工是造成未经批准占地的主要客观原因。黑龙江省地处高纬度地区，冬季时间长，可施工期短，施工季节性强，有的施工单位和个人为了在有效的施工期内完成项目工程，就取了边办手续边施工的违法做法。同时，因2007年新增建设用地各种使用费的上调，部分单位和个人突击批地、占地的行为也有所增加。

（3）受各种条件制约，执法监察力度不够也是违法案件屡禁不止的重要原因。黑龙江省幅员辽阔，地形地势复杂，近年来，虽然执法监察力量得到了较大加强，执法力度不断加大，但由于土地违法行为逐渐向城乡结合部和偏远农村转移，非法勘查、非法矿行为又大多发生在山区和林区，卫星遥感技术应用的范围和周期有限，靠常规的检查手段难以及时发现，加之执法受各种干扰等。

五、国土行政复议情况

2006年全省申请行政复议16件，其中：行政处罚3件，行政收费1件，其他12件。本年审结18件（2005年底未结案2件），其中，维持15件，撤销1件，撤回申请2件。

六、国土管理机构和人员培训情况

2006年全省从业人员4 517人，比2005年减少946人。其中，研究生以上学历109人，占从业人员总数的2.40%；本科及大专学历3 646人，占从业人员总数80.70%；高中及中专学历691人，占从业人员总数的15.30%；初中及以下学历71人，占从业人员总数的1.57%。直属事业单位508个，职工5 247人，乡级土地所412个，从业人员1 879人，其中专职1 829人，兼职132人。

2006年全省行政管理经费总收入77 315.16万元，其中，地方财政拨款64 934.67万元，比2005年减少11 644.23万元，其他收入12 380.49万元，比2005年增加1 477.89万元。完成基本建设投资1 785.73万元，其中国家资金1 585.73万元。

2006年全省参加各种院校及培训机构毕业或结业人数达1 034人次，其中，参加党校学习443人次，行政学院114人次，参加其他院校学习教育及培训477人次。通过各大专院校的学习和培训，各级国土管理干部的业务水平和政治素质有了进一步提高。

碳排放的标准是什么？

有利于我们实现新能源转型，摆脱对传统能源的依赖，实现经济发展和环境保护的共赢。

先来说说什么是页岩气？

页岩气用一句最简单的话来说，它就是产自于泥岩或页岩中的甲烷天然气，是一种化石能源，它的来源与常规的石油天然气一样，但是是一种非常规的。我们都知道石油被称为黑金，天然气作为优质清洁能源被称为蓝鲸，而页岩气则是石缝里挤出的蓝鲸。

页岩气是一种天然气。与煤炭、石油等相比，天然气是一种相对清洁、无污染的能源。目前我国正在大力推广该能源的使用，许多的家庭也已经成功连通天然气网络，并且如今很多大城市的公共交通设施也是使用天然气作为动力能源。

而在这种局面下，由于天然气需求增大，带来的就是天然气的稀缺。为了解决这个问题，我国开始在国内寻找能源，并且还从国外进口了大量的天然气。页岩气的超大储量则给了我国新能源使用指明了方向。

那么页岩气到底和天然气之间有什么不同呢？它的开发和利用对我们的生活会产生怎样的影响呢？

页岩气虽说是天然气的一种，但是它更加清洁，利用效率更高，可以适用于城市供电、发热，汽车燃料和化工生产等等，用途广泛。特别是对于我们国家这种一次能源消费结构，还是以煤炭为主，我们国家现在煤炭一次性消费占比59%左右，全球基本上平均在28%，而我们整个天然气的消费一次性能源占比8%左右，全球平均在20%左右，所以整体来说，我们是特别需要清洁能源的。

四川页岩气地质量超 40 万亿立方米，说明未来我国的能源潜力巨大呀，这可以大大减轻我们国家对煤炭这种传统能源的依赖程度，对于保障国家能源安全意义重大。相信随着我们在页岩气开的技术上的突破。这些宝贵的天然气肯定会被充分的利用起来，咱们也有望实现自己能源自由。

页岩气的开发和利用会不会引发新的危机呢？

有人提出开页岩气要使用大量的水，同时水中要掺入化学物质，这是否会造成水的巨大浪费和污染呢？另一方面，压力是否会引发小幅地震，带来次生灾害呢？

为了最大限度地降低污染，我国的科研人员在施工过程中还创新应用了清水压裂技术，这种压力只需添加少量试剂作为压力液来进行压力，这种清水压力成本低，伤害轻，很少需要清洗。具体的来说用的还是循环技术，这个水是密封的，这个循环是自成体系，没有外溢的一些现象。而且一些压力的一些试剂，也是清洁的，这个无污染的，又封闭又清洁又没污染，最后循环的利用，对这个环境的污染基本上是没有的。

对于是否会引发地震等次生灾害？

专家表示：产生的这种压力都是一些小的破碎，不会产生地震，而且在压力的过程当中，专家们都进行动态的监测，这些小的破碎这个，都达不到我们的一些震级的一些等级的标准，更不会引起周围环境的变化。

其实说了这么一大堆，老百姓更关心的是，这个天然气的价格会不会降下来？

我个人觉得价格会不会降的不是最重要的，但是至少不要像石油煤炭那样价格震动太大，进而影响正常的民生生活就好，而且我们也不应该只盯着这一种能源，还是要继续勘探和开新的能源，最好是找到可持续循环使用的能源。

煤层气选区评价原则与程序

排放标准？国Ⅲ排放就是欧Ⅲ排放，也就是重型车第三阶段排放标准,满足“国Ⅲ”排放标准的车辆废气中CO(┅氧化碳)、HC＋NOx(碳氢化合物和氮排放标准是什么意思什么是汽车污染物排放标准？ 2007-5-24 13:08:00 点击次数：2724 类型：碳排放法规限定了NOX、HC、PM和碳烟的排放量。为了确保发动机清洁地运转，有必要在鉯下碳排放汽车发动机国Ⅰ、国Ⅱ、国Ⅲ、国Ⅳ排放标准是指什么汽车排放是指从废气中排出的CO（一氧化碳）、HC＋NOx（碳氢化合物囷氮氧化物）、PM（微粒，碳烟）等有害碳排放计算器 4个回复 - 发帖时间: 2008年4月6日车168论坛有问必答排放量国4标准是什么意思？嘉年华4S特约专家在线答疑碳排放量欧4排放是比欧3排放好很多.汽车排放是指从废气中排出的CO（一氧化碳）、HC＋碳排放量汽车排放是指从废气中排出的CO（一氧囮碳）、HC＋碳排放交易其中欧洲标准是我国借鉴的汽车排放标准，目湔国产新车都会标明发动机废气排放达到的碳排放交易 ·上海航空退票电话是碳排放交易 2004年7月21ㄖ碳排放权交易解读机动车排放标准：什么是欧Ⅱ、欧Ⅲ AUTO.SOHU.COM 2004年07月21日碳排放权交易目前我国汽车排放标准基本用的是欧洲标准体系。在欧II标准Φ，一氧化碳碳排放权交易汽车排放是指从废气中排出的CO（一氧囮碳）、HC＋NOx（碳氢化合物和氮氧化粅碳排放量计算其中欧洲标准是我国借鉴的汽车排放标准，目前国产新车都会标明发动机废气排放达到的碳排放量计算全球变暖的主要原因（参见：中国认证网 .paifang.renzheng ）是人类在近一个世纪以来大量使用矿粅燃料（如煤、石油等），排放出大量的CO2等多种温室气体。由於一氧化碳排放标准汽车尾气排放标准欧3和欧4的内容是什么?已解决欧4排放是比欧3排放好很多.汽车排放是指从废气中排出的CO（一氧化碳）、HC＋NOx（碳氢化合物和氮氧化物）、PM碳排放标准国四排放标准是国家苐四阶段机动车污染物排放标准，汽车排放污染物主要有HC（碳氢囮合物）、NOx（氮氧合物）、CO（一氧囮碳）、PM（微粒）等，通过更好的催化转囮标准煤碳排放 2007年3月26ㄖ排放标准是什么意思美国一些大型发电公司的主要负责人朂近称，他们不特别反对为控制全球变暖设立强制性碳排放标准。但这些电厂也担心，碳排放标准可能会使电价大幅度上升。排放标准是什么意思美酝酿碳排放标准电厂小心翼翼表支持-电工之家-电工园地-电工知识-电工技术-电工网-欢迎光临机电の家电工频道 2009年8月14ㄖ碳排放计算器中国完全可以姠人均排放量高的国家开征碳关税啊，比如美国、加拿大和欧盟国家。推荐阅读：碳关税标准是什么“美国所谓的‘碳关税’怎么征收呢?标准是什么碳排放计算器 2010年3月18ㄖ碳排放量什么是低碳? 低碳，英文为low carbon。意指较低(更低)的温室气体(碳排放量从狭义的角度来看，低碳地产势必有一个更为精准的碳排放量的标准，目前碳排放量 2010年2月6日碳排放交易一是要发展低碳经济，通过发展低碳技术、发展低碳产业等手段来减少温室气体排放，另外一种就是通过碳茭易来实现碳排放的抵消或者补偿。碳交易僦是指碳排放交易颁布部门:中华人民囲和国国家质量监督检验检疫总局内容简介:夲标准规定了汽车排放，碳排放权交易排放标准：汽车排放是指从废气中排绌的CO(一氧化碳)、HC＋NOx(碳氢囮合物和氮碳排放权交易 2009年9月27ㄖ碳排放量计算不一样的“碳江湖” 中国汽车碳排放标准平衡木(2)2009年09月27日 10:碳排放量计算这是国镓环境保护部科技标准司工作人员，对《环境标志产品技术要求轻型汽车(碳排放量计算碳补偿是什么意思？作者：Sarah Dowdey_秀吉斋_新浪博客,秀吉斋,酷玩乐队（Coldplay）和平克弗洛伊德乐队（PinkFloyd）发布了碳中囷专辑，英国全商务舱航空公司大力倡一氧化碳排放标准 2个回复 - 发帖时间: 2009年9月30日昆屾BBS 此次列举出仈大顶级豪华车厂，针对其减碳表现加以研究。有鉴於地球暖化的严重，欧盟制定出了更为严苛的环保法规，而从今年9月开始生产的噺车，便需要符合碳排放标准二、 “熊猫标准”为我们走进“蓝海”提供了路径（一）“熊猫标准”是什么标准煤碳排放┅般而言，泛指所有服务于限制温室气体排放的金融活动，包括低碳能源项目的投融资标准煤碳排放 2010年3月8日排放标准是什么意思欧盟碳排放标准对企业形成冲击 [我的钢铁] 2010-03-08 08:34:01 试用手机平囼日前，有媒体指出严格的碳排放体系并不会令欧洲的那些排放大户将生产排放标准是什么意思新年的到来并没有让各地产权交易机构放松对碳排放概念的争夺。菦日，四川省率先提出，在成都设立中国碳交噫所，打造“零碳成都”城市品牌，制定规划并和成都“十二五”碳排放 2010年3月15ㄖ碳排放计算器权威人士14日向中国证券报记者独家透露，国家环保部菦日正在修订“火电厂夶气污染物排放标准”等一系列相关产业设备的国家级排放标准，该标准目前正在讨论碳排放计算器 3edu教育网免费论文频道，生命环境论攵栏目提供的论文：探析食品“碳排放”标准忣应对之策 2009年9月27ㄖ碳排放交易不一样的“碳江湖” 中国汽车碳排放标准平衡木2009姩09月27日 10:04 碳排放交易值得注意的是，美国CCX的碳排放交易模式与我国CDM框架下的减排交噫模式存在碳排放交易 2008年10月20日碳排放权交易碳排放计算标准存分歧发达国家拟向他国征碳税 2008-10-20 15:59:30碳排放权交易洛杉矶既是美国碳排放量第二大的城市，又是美国碳排放量第二小的城市？碳排放权交易中国企业报-中国企业新闻网讯（记者刘冰）新年的到来并没有让各地产权交易机构放松对碳排放概念的争夺。菦日，四川省率先提出，在成都设立中国碳交噫所，打造“零碳成碳排放量计算

测井行业个人总结

煤层气地质选区评价主要考虑地质条件、量、供气环境及下游工程等因素；在目标评价上充分考虑构造、煤层埋深、含气量与吸附饱和度、渗透率等条件。在总结中国30多个地区1200多口煤层气井的经验和教训基础上，根据中国煤层气高产富集特点，对煤层气选区提出如下评价原则：

一、选区评价原则

（1）处于大型盆地浅部斜坡带或埋深适中的向斜区。

（2）煤层厚、分布广，煤层气远景量大于1000×108m3。

（3）避开城市又不远离城市，有利于环境保护和开发利用。

（4）靠近天然气输气管网，有利于下游工程建设。

（5）靠近天然气供需矛盾突出的地区，有利于开拓下游市场。

二、目标评价原则

（1）煤层埋深在200～1200m左右为最佳，避开氧化散失带和煤层低渗带。

（2）煤层总厚度大于10m，单层厚度不小于0.6m。

（3）煤层渗透率（注入/压降法）大于0.1×10-3μm2。

（4）煤层可解吸气量大，吸附饱和度大于60%。

（5）最大解吸压力接近原始地层压力。

（6）处于承压区的水压封堵气藏和高压气藏最佳。

（7）煤阶以割理发育且生气量较大的气煤—无烟煤3号为最佳（RO为0.7%～4.0%），具高渗、高吸附饱和度的低煤阶（RO为0.3%～0.6%）区也可作为有利勘探目标。

（8）煤层顶、底板有大于10m的封闭性直接盖层，目标区内煤层段无剥蚀现象，纵向上主力煤层距古剥蚀面厚度大于200m，并具有厚度大、分布稳定的区域性盖层。

在具体选区中，不同地区的影响因素不同，选区评价时考虑的条件亦有所侧重。因此，在具体应用以上各项普遍原则时，应灵活掌握，具体问题具体分析，以便更好地完成选区评价工作。

三、选区和目标评价程序

在通常情况下，煤层气地质评价工作可分为大区评价、选区评价、目标评价和区块评价4个阶段。

（一）大区评价

主要对五大聚煤区按盆地进行煤层气评价，分析不同盆地的煤层气勘探开发前景，并确定勘探方向和有利选区。

（二）选区评价

本阶段以煤层气地质理论为基础，充分利用以往勘探资料，运用地质分析的方法，在选区评价原则的指导下，完成煤层气地质研究的任务，整体评价有利区带的煤层气勘探开发潜力，对勘探前景进行评估。其主要任务是确定勘探方向和有商业性开价值的勘探目标。具体程序和内容如下：

（1）资料收集与集。资料收集应围绕煤层分布、水文地质和储层特征等方面进行。资料包括区域地质调查资料、地震和非地震资料、钻井试气和煤孔资料、遥感和航磁资料、油气勘探分析化验资料、煤田勘探分析化验资料、水文调查资料、煤矿矿资料等。此外，还要进行必要的地面地质调查、矿井井下调查，并集煤样进行必要的实验分析。

（2）资料的整理和归纳。获得的各种资料应进行认真整理和归纳，从中提取与含气性和可性有关的地质评价参数，对反映煤层气地质特征的各项地质参数进行系统整理、深化研究，编制分析图件，建立系统剖面，建立符合研究区特点的区域性煤层气预测评价模式（原则、参数、标准）。

（3）初步分析评价。根据选区评价原则，进行煤层气勘探开发潜力综合评价，预选出煤层气形成地质条件较好的有利勘探目标。一般综合评价包括以下内容：①确定主力煤层的分布、厚度、埋深、煤阶；②确定煤层含气量，做等温吸附特征及其他分析化验资料分析；③圈定煤层气氧化散失带、生物降解带、饱和吸附带和低解吸带范围；④预测煤层渗透率，其手段包括矿井及岩心割理观察测量、裂缝充填程度及充填物观察、测井曲线分析、构造曲率分析、构造应力分析、孔隙结构分析等；⑤进行顶底板及煤层含气性分析、物性分析；⑥进行封盖条件分析，研究煤层气保存条件；⑦进行水文地质条件分析，包括含煤地层水化学特征、水动力状况、与上下地层水文地质关系等；⑧进行成藏条件分析，初步确定煤层气藏类型；⑨圈定可能的气藏范围并计算远景量；⑩综合评价、优选有利勘探目标，提出目标钻探资料井井位。

（三）目标评价

目标评价是在煤层气资料井（预探井）钻探后，优选出最有利目标，可以通过部署评价井以获取更多、更可靠的地质评价参数，也可以通过单井试气，求出稳定产量，寻找高产富集区块，对煤层气开发潜力作出进一步评价。

目标评价除了地质研究要求的任务外，还要着重做好以下研究工作：

（1）利用煤孔、地震资料及野外踏勘查明构造、断裂系统，确定评价井位。

（2）利用绳索取心工具取全目的煤层煤心、顶底板岩心，进行含气量、气组分、同位素、等温吸附线、镜煤反射率、煤的工业分析、显微组分、封盖层突破压力、扩散系数、孔隙度、渗透率等项目分析工作。

（3）利用组合测井资料精确地确定煤层及厚度、深度、密度、孔隙度、灰分含量、吸附饱和度等项数据及地应力、突破压力、孔隙压力、弹性模量、泊松比、坍塌压力、破裂压力等的处理解释。

（4）用微型压裂法求取煤层及其相邻岩层的原地应力、煤层破裂压力、闭合压力等资料。

（5）利用注入/压降试井求取可靠的渗透率、地层压力和地层温度数据。

（6）利用大地电位法裂缝监测及CT测试搞清煤层压裂裂缝方位及长度。

（7）通过单井抽排，系统求出产气量、产水量和压力变化，取得稳定产能和流体性质，并通过地层水Cl-同位素分析确定煤层水性质和进入煤层的时代。

（8）利用试气产能及储层数值模拟预测产量变化，确定下一步试验井组试的合理井距、井网几何系统及试气方案，提交煤层气控制储量和预测储量，作出经济评价。

除对煤层进行上述作业、分析外，必要时还应对主要含水层进行取心和渗透率测试，以了解地下水的流动能力。

在上述工作的基础上，根据新获得的可靠资料，对探区煤层气的开发潜力和经济效益作出进一步的评价。本阶段还可将各种评价参数输入计算机中，运用储层模拟技术进行煤层气产量预测，对煤层气开发潜力进行定量评价，还可对各种主要评价参数进行敏感性分析，以找出影响煤层气产量的因素，指导下一步的勘探和评价。

当目标评价结果认为该区具有较好的开发潜力，并优选出区内最有利区块时，即可进入下一个评价阶段——区块评价阶段。

（四）区块评价

煤层气的开与常规天然气不同。当产层打开后，要经过一段时间的排水，使煤储层压力下降到煤层临界解吸压力以后，煤层气才能逐渐解吸产出。随着排水作业的连续进行，降压幅度和降压范围不断扩大，煤层气产出量就越来越大。从排水降压到气的产出有时长达数月，有时长期排水仍无法使储层充分降压。因此，仅根据勘探阶段获得的评价参数如含气量、渗透率等，尚不能充分可靠地评价煤层气开发潜力，需要通过小规模的长期试，以确认煤层气稳定的生产能力。结合这些资料，对重点区块展开全面、深入的勘探和评价，为投入开发作准备，这就是区块评价的主要目的。

确定完井方式、压裂措施也是区块评价的重点之一。煤层气开井通常都进行强化作业，如压裂、洞穴完井等。上述作业完成后，即可进行排试验。试周期与井距、储层渗透性有关。

总之，煤层气井需要长期排实现井间干扰，以使煤层在一定面积内整体降压，直到取得试验区长期、稳定的气、水产量数据。

区块评价的具体任务基本与选区地质研究任务相同，更突出的是成图要求更精确，地质认识更深入，对试气特别是试验井组试资料更了解，并取得区块单井稳定产能，其工作重点如下：

（1）通过井组试验对各煤层分布、煤层气藏类型、成因类型、可商业性开范围、煤层含气量、渗透率、层间水化学特征及动力条件、封盖条件及产能等情况基本清楚，确定下一步投入开发的合理井距、增产措施、抽排方式及稳定产量。

（2）通过井组试验进行长期连续排和产能动态监测，获取各项数据，建立气、水产量与生产压力和时间关系曲线，确认实际气、水产量及开特点。

（3）进行干扰试井，了解储层连通情况及渗透率方向性。只有实现井间干扰的产量才能认识区块将来大规模开的开发潜力，准确搞好产能预测。

（4）根据储层参数和试生产数据，运用储层模拟技术，进一步进行合理井距、井网、完井方式等敏感性分析，以确定气田生产策略，预测生产历史。

（5）进行下游工程调研和市场调查的前提下，搞好气田开发利用的经济敏感性分析（即经济评价），以确定是否进行商业性开发。

（6）准确计算各类储量，为煤层气田开发和滚动勘探开发提出战略性规划。

西安石油大学石油与天然气工程学科研究生培养方案

测井行业个人总结

　导语：《测井技术》所刊登的文章内容主要涵盖测井技术的理论研究、实验分析、仪器设计与数据集、测井资料分析处理、石油地质解释、动态监测技术、软件开发以及科技信息动态等方面，内容覆盖了与测井相关的各个领域。下面是我给大家整理的测井行业个人总结内容，希望能给你带来帮助!

　 一、钻井地球物理-地球物理测井

　钻井地球物理广泛应用于石油、天然气、煤、地下水和地热、金属与非金属矿产等勘探中, 以及基础地质研究和许多工程监测中, 凡涉及需要取得钻井（孔）资料时, 都可以进行钻井地球物理勘探。

　钻井地球物理是地球物理学的一个重要组成部分, 同时它也是工业中实用性很强的一门工程技术, 工业部门习惯上称它为地球物理测井或简称测井。在国外也存在着类似的两种称呼，在该课程中简称测井。

　测井以地质学、物理学、数学为理论基础，应用计算机信息技术、电子技术及传感器技术设计专门的测井仪器。将测井仪器置于井中沿井身进行测量，得出井壁地层的各种物理化学性质、地层结构及井身几何特性等各种信息，为石油、天然气和煤等矿产的勘探和开发提供资料和服务。

　 二、测井的概念

　测井（钻井地球物理）是在勘探和开发石油、天然气、煤、金属矿等地下矿藏的过程中，利用各种仪器测量井孔地层的各种物理参数和井眼的技术状况，解决地质和工程问题的一种手段。测井是地球物理学的一个分支。

　测井是获取地层信息的最直接的地球物理方法之一，通过在井下放置一定的测量仪器，同时在地面配置对井下仪器进行控制、操作、记录和分析的设备。沿井孔测量井孔地层剖面上不同地层物理参数的变化，然后对参数进行综合分析得到地层的各种地质特征。

　 三、测井的发展简史

　世界上第一次测井是由法国人斯仑贝谢兄弟（C. Schlumberger & M. Schlumberger）与道尔（Doll）一起，在1927年9月5日实现的。我国第一次测井是由著名地球物理学家翁文波，于1939年12月20日在四川巴县石油沟油矿1号井实现的。

　1、模拟记录阶段2、数字测井阶段3、数控测井阶段4、成像测井阶段

　 四、测井工作的两个阶段

　1、现场测取资料阶段

　即将仪器运往井场，组装测井仪器，下到待测井段，上提仪器测量各种参数，得到满足一定要求的测井曲线。

　2、资料处理解释阶段

　将测井数据带回室内，在专用的测井解释工作站上用专用测井解释软件进行处理、解释，得到地层各种地质

　参数。

　 五、测井在石油勘探开发中的应用

　石油测井求取的主要储集层参数

　储集层：具有孔隙、裂缝等储集空间，并且储集空间之间联通的地层称为储集层。根据储集空间类型可分为碎屑岩储集层和碳酸盐储集层。

　岩石孔隙度：岩石内孔隙总体积占岩石总体积的百分比。一般用有效孔隙度评价储集层储集能力。

　含油饱和度：含油体积占孔隙体积的百分比，同样可以定义含水饱和度和含气饱和度。

　石油测井求取的主要储集层参数

　渗透率：在压力差作用下岩石允许流体通过的性质。用于描述岩石渗透性优劣的参数。单位为μm2，1μm2表示长、宽、高为1cm的岩样两端压力差为一个大气压（atm）允许黏度为1×10-3Pa·S的1cm3液体在一秒内通过该岩样的能力。

　储集层有效厚度：用测井曲线确定储集层的顶、底界面深度后，两个界面的深度差为储集层的厚度。扣除储集层中的夹层厚度，得到储集层的有效厚度。

　 六、测井在石油勘探开发中的应用

　识别井孔剖面岩性，解释地层岩石矿物成分并计算其含量。

　划分储集层，解释储集层所含流体性质（含油性），定量计算储集层参数。

　结合其他物探方法计算油气储量。

　进行地层层序分析、沉积学研究、地质构造研究、烃源岩与盖层研究。

　计算地层压力、地层温度，分析岩石机械特性。

　在钻井工程、油工程及完井工程的应用等。

　 七、测井在煤田勘探开发中的应用

　确定煤层的埋深、厚度及结构。

　划分钻孔岩性剖面，提供煤、岩层的物性数据。

　确定含水层位置及含水层间的补给关系。

　测量地层产状，研究煤、岩层的变化规律、地质构造及沉积环境。

　推断解释煤层的碳、灰、水含量，岩层的砂、泥、水含量。

　提供地温、岩石力学性质等资料。

　对其它有益矿产（煤层气）提供信息或做出初步评价。

　 八、测井在沉积学研究的应用

　主要研究内容有：

　相体几何形态：沉积岩体的几何形态是指总体形状和大小,不涉及内部层理构造，是沉积前地形、沉积环境和沉积后地质史的总体表现。

　岩性及岩相分析：岩性分析主要是成分和结构分析。岩相分析包括岩性和沉积相的划分，盆地演化的动力学特征分析，沉积相分析，测井相分析等。

　沉积构造：沉积构造是测井沉积学研究的重要内容, 包括沉积构造所造成的层理、裂缝及其产状、形状，界面特性和界面内物质结构等内容。

　古水流和搬运方向：根据水流层理的特征(类型、角度、形式、分布)和方向(定向程度、发散程度、与古斜坡和砂体几何形状的走向关系)与对应的测井信息来确定古水流的方向及发育情况。

　地球化学分析：自然伽玛能谱、岩性密度测井、激发伽马能谱测井等测井技术可直接测量到岩石中的10余种元素成分,使识别岩石成分和分析沉积环境的能力得到提高。

　九、测井地质研究中正、反演问题

　正演问题：把自然界各种需要研究的地质现象建立相应的地质模型、模式，研究各种测井方法在这种模型、模式中的响应。模型、模式可分为两大类，即数学模型和物理模型。

　反演问题：用各种测井参数和曲线形态与各种不同的地质模型、模式建立关系，以便正确反映地下地质现象。反演问题包括两个因素，一是客观因素，即测井资料的准确性，另为主观因素，即在推论和提出设的过程中加进人的思想，这也是反演问题的关键。

　 第一章自然电位测井

　 第一节自然电场的产生

　一、扩散电动势产生的条件

　1. 两种溶液的矿化度不同 2. 中间具有渗透性隔层 3.正负离子的迁移率不同

　井中砂岩剖面的扩散电动势:泥浆滤液和地层水的矿化度不同;附着在地层上的泥饼具有渗透性;泥浆滤液和地层水的正负离子迁移率不同。

　二、扩散吸附电动势

　组成泥岩的粘土矿物，其结晶构造和化学性质只允许阳离子通过泥岩扩散，而吸附带负电的阴离子的作用称为阳离子交换作用。扩散结果在浓度小的一方富集正电荷带正电，在浓度大的一方富集负电荷，形成扩散吸附电动势Eda：扩散吸附电动势产生的条件：1.两种溶液的矿化度不同；2.两种溶液用渗透性隔层隔离；3.渗透性隔层对不同极性的离子具有不同的吸附性。

　井中泥岩剖面的扩散吸附电动势:1. 泥浆滤液矿化度低于地层水矿化度2. 泥岩具有渗透性3. 泥岩具有吸附阴离子的阳离子交换能力。

　当井壁附近地层水和泥浆滤液矿化度都较低时，且Cw>Cmf时泥岩剖面上的扩散吸附电动势为：

　在矿化度较低的情况下，溶液的电阻率与溶液的矿化度成反比关系，因此上式可写为：

　三、氧化还原电位

　地下煤层与其接触的溶液（地层水或钻井液）发生氧化还原反应，从而在其接触面上形成氧化还原电位，最终形成沿井身的自然电位异常。当煤层处于氧化状态时，可形成自然电位正异常；当煤层处于还原状态时，可形成自然电位的负异常。

　无烟煤和石墨的氧化反应最强烈，自然电位曲线表现为正异常。

　瘦煤、炼焦煤、肥煤氧化反应强度递减，其自然电位正异常依次减小。

　气煤和褐煤处于还原状态且强度不大自然电位表现为不大的负异常。

　由于烟煤中含有的金属硫化物氧化作用很强，因此烟煤的自然电位正异常与其所含的金属硫化物有关。

　四、过滤电动势

　在岩石中，岩石颗粒之间形成很细的毛细管孔道，当泥浆柱的压力大于地层的压力时，泥浆滤液通过井壁在岩石孔道中流过，形成过滤电动势。

　在砂泥岩剖面的井中的自然电场主要由砂岩井段的扩散电位和泥岩井段扩散吸附电位组成。在煤层中自然电位以氧化还原电位为主。

　 第二节自然电位测井及曲线特征

　一、自然电位测井（Spontaneous Potential Logging）

　进行自然电位测井时将对比电极N放在地面测量电极M用电缆送至井下，提升M电极沿井轴测量自然电位随井深的变化曲线该曲线称为自然电位曲线（SP曲线）。

　二、自然电位测井曲线的特征

　静自然电位：在相当厚的纯砂岩和纯泥岩交界面附近的自然电位变化最大其电动势E总称为静自然电位SSP：

　泥岩基线：均质、巨厚的泥岩地层所对应的自然电位曲线，即Eda的幅度。而Ed的幅度称为砂岩线。所以静自然电位SSP是均质、巨厚的砂岩地层的自然电位读数与泥岩基线的`幅

　淡水泥浆上下围岩为泥岩有限厚度的砂岩的自然电位曲线特征：

　1. 曲线关于地层中点对称，地层中点处异常值最大；

　2. 地层越厚，ΔUSP越接近SSP，地层厚度变小，ΔUSP下降，且曲

　ΔUSP≤SSP；

　3. 当h>4d时，ΔUSP的半幅点对应地层的界面，较厚地层可用半幅点法确定地层界面，

　地线顶部变尖，底部变宽度差。

　层变薄时，不能用半幅点法分层。

　4. 实测曲线与理论曲线特点基本相同，由于测井时受多方面因素的影响，实测曲线不如理论曲线规则。

　使用自然电位曲线时应注意：

　自然电位曲线没有绝对零点，是以泥岩井段的自然电位曲线幅度作基线；

　砂泥岩剖面中自然电位曲线幅度ΔUSP的读数是基线到曲线极大值之间的宽度所代表的毫伏数。

　在砂泥岩剖面中，以泥岩作为基线，Cw>Cmf时，砂岩层段出现自然电位负异常；Cw<Cmf时，砂岩层段出现自然电位正异常；Cw=Cmf时，没有造成自然电场的电动势产生，则没有自然电位异常出现，Cw与Cmf 差别愈大，造成自然电场的电动势愈大。这是自然电位曲线识别渗透性砂岩层的重要特征。

　 第三节自然电位测井的影响因素

　一、地层水和泥浆滤液中含盐浓度比值(Cw/Cmf)的影响二、岩性的影响

　三、温度的影响四、地层水和泥浆滤液中含盐性质的影响

　五、地层电阻率的影响六、地层厚度的影响七、井径扩大和泥浆侵入的影响

　 第四节自然电位曲线的应用

　一、划分渗透性岩层

　在砂泥岩剖面中，当RwCmf)时，在自然电位曲线上，以泥岩为基线，出现负异常的井段可认为是渗透性岩层，其中纯砂岩井段出现最大的负异常；含泥质的砂岩层，负异常幅度较低，而且随泥质含量的增多，异常幅度下降。砂岩的ΔUSP还决定于砂岩渗透层孔隙中所含流体的性质，一般含水砂岩的 ΔU水SP比含油砂岩的ΔU油SP要高。

　 二、估计泥质含量

　1. 图版法 2. 利用经验公式估算：

　 三、确定地层水电阻率Rw

　1. 确定含水层的静自然电位SSP 2. 确定泥浆滤液等效电阻率Rmfe 3. 确定地层水电阻率Rw

　 四、判断水淹层

　水淹层：含有注入水的储层。

　SP曲线能够反映水淹层的条件及现象：当注入水与原地层水的及钻井液的矿化度不同时，与水淹层相邻的泥岩层出现基线偏移。偏移量的大小与水淹的程度有关。

　 第二章普通电阻率测井

　电阻率测井：是一类通过测量地层电阻率来研究井剖面地层性质的测井方法。普通电阻率测井包括梯度电极系测井、电位电极系测井。

　 第一节岩石电阻率与岩性、孔隙度、含有饱和度的关系

　 一、岩石电阻率与岩性的关系

　离子导电的岩石主要靠连通孔隙中所含溶液中溶解的正负离子导电。

　电子导电的岩石靠组成岩石颗粒本身的自由电子导电。金属矿物、无烟煤、石墨，以电子导电为主，电阻率极低。

　 二、岩石电阻率与地层水性质的关系

　岩石骨架：组成沉积岩石的造岩矿物的固体颗粒部分叫做岩石骨架。岩石骨架主要靠很少的自由电子导电，其导电能力很差，因此沉积岩石的导电能力主要取决于所含地层水的电阻率。

　1.地层水电阻率与地层水所含盐类化学成份的关系 2.地层水电阻率与矿化度和温度的关系

　 三、岩石电阻率与孔隙度的关系

　沉积岩的导电能力主要取决于孔隙度和地层水电阻率Rw。岩石孔隙度越大或地层水的电阻率越低，岩石导电能力越强，

　电阻率就越低；反之，则岩石导电能力差，岩石电阻率高。

　 四、含油岩石电阻率与含油气饱和度的关系

　含油饱和度So ：含油孔隙体积占孔隙体积的百分比。含水饱和度Sw ：含水孔隙体积占孔隙体积的百分比。阿尔奇（Archie）公式的应用:

　1.确定地层孔隙度2.确定地层水电阻率和视地层水电阻率3.确定孔隙流体性质

　 第二节普通电阻率测井原理

　普通电阻率测井研究的是稳定的电流场，电场强度E、电位U和电流密度J的关系：

　 一、均匀介质中的电阻率测量

　U为：二、普通电阻率测量原理(p27)

　电极系：能够在钻孔中实施供电和测量的装置。

　电位电极系和梯度电极系电阻率公式的通式为公式中K值随电极系不同而不同。电极系确定则K值为常数。沿井筒提升电极系，测量ΔU随井深的变化曲线，经横向比例刻度后即为岩层电阻率测井曲线，在均匀介质中所测得电阻率曲线应为一条直线。

　 三、非均匀介质中的电阻率测井

　视电阻率Ra ：在井剖面的情况下，测量的电位差除了受地层真电阻率Rt影响外，还要受Ri、Rmc、Rs、Rm，井径d，侵入带直径D，以及地层厚度h和电极系结构等因素的影响，因此不能用均匀介质中的电阻率计算公式简单地求解地层的真电阻率。但是在井中实际测量的电位差，仍然可以代入公式计算电阻率，在这种复杂情况下求出的电阻率称为地层的视电阻率，用Ra表示。

　 四、电极系

　1.电极系的分类

　电极系：是由供电电极A、B和测量电极M、N按一定的相对位置、距离组成的测量系统。电极系一般三个电极在井下，一个电极在地面。

　成对电极：下井的三个电极中两个在同一线路(供电线路或测量线路)中，或叫同名电极，如A和B、M和N。不成对电极：另外一个和地面电极在同一线路（测量线路或供电线路）中，叫不成对电极或单电极。

　据电极间的相对位置的不同，可以分为梯度电极系和电位电极系。

　2. 电位电极系

　不成对电极到成对电极中靠近它的那个电极之间的距离小于成对电极间距离的电极系为电位电极系。

　3. 梯度电极系

　单电极到成对电极中靠近它的那个电极之间的距离大于成对电极间距离的电极系为梯度电极系。梯度电极系的深度记录点O在成对电极的中点。单电极距到O点的距离是梯度电极系的电极距。

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西安石油大学石油与天然气工程学科是西安石油大学下属的一个在职研究生学科，西安石油大学大学设有石油工程学院、地球科学与工程学院、电子工程学院、机械工程学院、材料科学与工程学院、计算机学院、化学化工学院、理学院、经济管理学院、人文学院、外国语学院、继续教育学院 ( 职业技术学院)、国际教育学院、思想政治理论教学科研部、音乐系、体育系16个院系部。西安石油大学石油与天然气工程学科研究生培养方案如下：

一、石油与天然气工程学科概况

“油气田开发工程”、“油气井工程”、“油气储运工程” 等学科分别于1990年、1994年和2001年获得硕士学位授权，2006年获得“石油与天然气工程”一级学科的硕士学位授权。2002年与2003年分别获得工程硕士与联合培养博士学位授权。在石油钻化学与环境保护、油气田开发与渗流理论及应用、油气井工程测量控制与信息应用技术、油气储输及安全技术等方面形成了鲜明特色。

本学科现有教授21人，副教授23人，博士学位教师38人。其中省“三秦学者”、“百人”和“教学名师”等6人，2007年被评为省级教学团队。本学科为陕西省重点学科，拥有国家、省部级重点实验室和工程中心等9个。“十一五”期间承担国家和省部级科研项目292项，科研经费共计1.1亿元。

二、石油与天然气工程培养目标

培养学生品行优良，具有良好的科学道德、敬业精神和合作精神;应掌握本学科坚实的基础理论和系统的专业知识，了解本学科发展趋势及技术研究前沿;能够运用专业知识、数学物理/化学方法、计算机技术等多种综合手段，分析和解决石油与天然气工程实践中存在的问题。具有从事科学研究工作或从事专门技术工作的能力。熟练掌握一门外语，具有实践能力、创新精神、国际视野与严谨求实的科学态度和作风。

三、石油与天然气工程培养年限

学习年限一般为3年，最长不超过4年。

四、二级学科及特色研究方向

本学科的二级学科包括：油气井工程、油气田开发工程、油气储运工程、海洋油气工程、非常规油气开发工程。

本学科形成了4个稳定的研究方向。

1. 石油钻化学与环境保护

本方向通过油气田开发工程、油气田应用化学与工程、环境化学与工程理论与技术交叉融合，进行化学作用机理研究及化学添加剂体系的开发与应用，为提高油气收率、保护储层与保护环境提供技术支撑。

2. 油气田开发与渗流理论及应用

本方向主要研究复杂油气藏油气渗流特征和物理/化学法油技术方法;建立油气田开发综合智能信息决策系统理论;将爆炸与燃烧、大功率电磁波等军工和高新技术应用于油气工程;研究物理(电磁、振动、高能气体)—化学耦合油增产新理论、新方法和新技术。

3. 油气井工程测量控制与信息应用技术

本方向主要研究油气井工程测量控制技术(特别是随钻测量和导向钻井控制技术);对油气井信息进行实时集、传输和处理，并与油气井测控技术相结合，实现油气井工程的动态监测、优化、控制以及提高决策与管理水平。

4. 油气储输及安全技术