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1.紧急求助：天然气的相关参数

发布单位上海市

发布文号上海市人民代表大会常务委员会公告第83号

发布日期2007-10-10

生效日期2008-03-01

失效日期-----------

所属类别地方法规

文件来源法制办公室

上海市燃气管理条例（2007修正）

（1999年1月22日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过根据2003年10月10日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈上海市燃气管理条例〉的决定》修正 2007年10月10日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第三十九次会议修订 2007年10月10日上海市人民代表大会常务委员会公告第83号公布自2008年3月1日起施行）

第一章总则

第一条为了加强本市燃气管理，维护燃气用户和燃气企业的合法权益，保障燃气供应安全和社会公共安全，根据有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例所称燃气，包括人工煤气、天然气和液化石油气等气体燃料。

本条例所称燃气企业，包括燃气生产企业、燃气输配企业和燃气销售企业。

第三条本条例适用于本市行政区域内燃气的规划与建设、配置与调度、供应与使用、设施保护以及相关的管理和服务活动。

第四条上海市市政工程管理局（以下简称市市政局）是本市燃气的行政主管部门，负责组织实施本条例。市市政局所属的上海市燃气管理处（以下简称市燃气管理处）负责具体实施本市燃气行业的日常管理工作，按照本条例的授权实施行政许可和行政处罚。

浦东新区以及闵行、宝山、嘉定、金山、松江、南汇、奉贤、青浦、崇明等区、县燃气行政管理部门（以下称区、县燃气管理部门），负责实施本行政区域内燃气行业的日常管理和监督，业务上受市市政局领导。

本市发展和改革、建设和交通、规划、质量技监、安全生产监督、工商、公安等有关行政管理部门按照各自的职责，协同实施本条例。

第五条本市燃气管理遵循安全第一、保障供应、节能高效和方便用户的原则。

第六条本市各级人民和市市政局、市燃气管理处以及区、县燃气管理部门应当进行安全和节约使用燃气的宣传，增强社会公众安全和节约使用燃气的意识，提高防范和应对燃气事故的能力。

广播、电视、报刊等新闻媒体应当做好安全和节约使用燃气的公益性宣传工作。

第二章规划与建设

第七条市市政局应当按照法定程序，根据本市经济和社会发展的需要，编制燃气发展规划和燃气专业系统规划，分别纳入本市国民经济和社会发展规划以及城市总体规划。

编制控制性详细规划应当与燃气专业系统规划相衔接。审批部门在审批控制性详细规划时，应当征求市市政局的意见。

第八条本市燃气设施的建设，应当符合燃气专业系统规划和控制性详细规划。

燃气设施建设用地，未经法定程序调整规划，不得改变用途。

第九条新建、改建、扩建住宅项目、工业园区项目或者其他建设项目涉及使用燃气的，应当同时配套建设相应的燃气设施或者预留燃气设施建设用地。

新建燃气设施，需要按照国家和本市建设项目的审批程序报批的，规划管理部门在进行规划审查时，应当征求市市政局的意见。

年度用气量在一百万立方米以上的大型用气建设项目，在其可行性研究报告审批时，本市审批部门应当征求市市政局的意见。

第十条本市鼓励国内外企业、其他组织和个人按照国家有关规定，投资建设燃气设施。

第十一条燃气设施工程的建设，应当符合国家和本市有关标准和规范。燃气设施工程竣工验收合格后，建设单位应当按照国家和本市规定向建设行政管理部门备案。建设行政管理部门应当在收到备案文件后十五日内，将有关验收合格文件抄送市市政局。

第三章配置与调度

第十二条本市应当按照国家对能源配置的总体要求，建立燃气供应和需求的调控机制。

市能源行政管理部门会同市市政局根据本市燃气发展规划，制定燃气中长期供求，组织并监督燃气企业的生产和购活动。

第十三条市能源行政管理部门会同市市政局根据燃气中长期供求和燃气购量，制定年度燃气分配。

市市政局根据年度燃气分配，组织制定月度燃气分配。

第十四条市燃气管理处应当按照年度和月度燃气分配，组织制定月度燃气生产供应调度方案。

燃气企业应当根据月度燃气分配和月度燃气生产供应调度方案，按照各自职责进行燃气的生产、输配和销售。

燃气企业之间对燃气生产和供应发生争议，可能影响正常供气的，市燃气管理处或者区、县燃气管理部门应当以不中断供气为原则予以协调解决。

第十五条市燃气管理处应当建立燃气供求的监测、预测和预警制度，定期分析燃气供求信息，确保燃气稳定供应。

燃气企业应当按照本市规定的程序，将燃气供求信息报送市燃气管理处。

第十六条市人民应当建立燃气地方储备制度。

市能源行政管理部门应当会同市市政局制定燃气地方储备方案，确定燃气地方储备的布局、储备总量、启用要求等。

燃气企业受委托，按照前款规定的要求组织实施，确保燃气地方储备所需的数量、质量和储存安全。

第十七条市市政局应当组织编制燃气应急调度预案。

燃气企业应当根据燃气应急调度预案，建立健全燃气应急储备管理制度，确保燃气应急储备所需的数量、质量和设施的安全运行。

燃气企业因不可抗力或者发生突发故等紧急情况不能正常生产或者供应燃气的，应当根据燃气应急调度预案取相应措施，并立即报告市燃气管理处。

燃气企业因执行燃气应急调度预案、启用燃气应急储备所增加的成本费用，应当给予适当补偿，但因燃气企业自身原因造成的除外。

第四章供气与用气管理

第十八条从事燃气生产、输配以及销售活动的，应当取得燃气经营许可证。

申请燃气经营许可应当具备下列条件：

（一）有稳定的、符合国家标准的燃气气源或者有生产符合标准燃气的能力；

（二）有符合国家标准且与经营规模、经营类型相适应的燃气设施；

（三）有与经营规模相适应的资金；

（四）有固定的、符合安全条件的经营场所；

（五）有具备相应资格的专业管理人员、专业技术人员以及经培训合格的专业服务人员；

（六）有完善的经营管理体系和安全管理制度；

（七）有与经营规模相适应的抢险抢修人员和设备，以及燃气事故处置应急预案；

（八）从事液化石油气经营活动的，应当有运输、接卸、储存、灌装等生产设施、残液回收处置装置；

（九）法律、法规规定的其他条件。

申请燃气经营许可的，应当按照上述条件向市市政局提出申请，并提供相应的资料和证明文件。市市政局应当自受理申请之日起二十日内作出同意或者不同意的决定。

燃气经营许可证的有效期为八年。需延续的，被许可人应当在有效期届满三十日前向市市政局提出申请。市市政局应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。

第十九条设立燃气供气站点除应当取得燃气经营许可证外，还应当取得燃气供气站点许可证。

申请燃气供气站点许可应当具备下列条件：

（一）符合本市燃气专业系统规划或者站点布局规定；

（二）有符合标准的固定站点设施；

（三）有符合标准的燃气计量、消防、安全保护等设施；

（四）有防泄漏、防火、防爆安全管理制度和燃气事故处置应急预案；

（五）有经培训合格的专业技术人员和专业服务人员。

燃气车辆加气站、燃气储存充装站除具备前款规定的条件外，还应当有符合标准的燃气储存、充装等设备。

申请燃气供气站点许可的，应当按照上述条件向市燃气管理处提出申请，提供相应的资料和证明文件。市燃气管理处应当自受理申请之日起二十日内作出同意或者不同意的决定。

燃气供气站点许可证的有效期为三年。需延续的，被许可人应当在有效期届满三十日前向市燃气管理处提出申请。市燃气管理处应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。

第二十条燃气企业应当向用户持续、稳定和安全地供气，不得擅自停业、歇业或者关闭燃气供气站点。

燃气企业确需停业、歇业或者关闭燃气供气站点的，应当在停业、歇业或者关闭燃气供气站点的九十日前向市燃气管理处提交书面报告。市燃气管理处接到报告后，应当会同区、县燃气管理部门组织有关燃气企业提供供气服务，并监督、协助做好停业、歇业或者关闭燃气供气站点的相关工作。

第二十一条燃气企业不得擅自暂停供气或者降低燃气压力。燃气企业与非居民用户另有约定的，从其约定。

因燃气设施工程施工或者燃气设施维修等情况，确需暂停供气或者降低燃气压力的，燃气企业应当在暂停供气或者降低燃气压力的三日前予以公告；暂停供气或者降低燃气压力超过二十四小时或者涉及三千户以上用户的，燃气企业应当取相应的应急保障措施，并向市市政局或者区、县燃气管理部门报告。

因不可抗力或者燃气设施抢修等紧急情况，确需暂停供气或者降低燃气压力的，燃气企业应当立即通知用户，必要时可请用户所在地的居民委员会、村民委员会或者物业服务企业协助；同时还应当向市市政局或者区、县燃气管理部门报告，并取不间断抢修措施，直至恢复正常供气。

燃气企业应当在恢复正常供气前通知用户。

第二十二条禁止燃气企业从事下列行为：

（一）向未取得燃气经营许可证或者燃气供气站点许可证的单位和个人供应用于销售的燃气；

（二）为不合格的气瓶充装液化石油气，或者用气瓶相互倒灌液化石油气；

（三）用燃气贮罐、槽车罐体直接充装气瓶，或者在燃气车辆加气站内充装民用气瓶；

（四）以上门等形式向用户推销燃气器具和相关产品；

（五）限定用户购买其指定的燃气器具和相关产品，或者限定用户委托其指定的安装单位安装燃气器具；

（六）危及公共安全或者损害用户利益的其他供气行为。

第二十三条用户应当遵守用气规定，不得有下列行为：

（一）盗用燃气或者损坏燃气设施；

（二）擅自改装、迁移或者拆除用户设施；

（三）倒灌液化石油气或者倾倒液化石油气残液，涂改瓶体标记，损坏瓶体及附件；

（四）在不具备安全条件的场所存放和使用燃气；

（五）危及公共安全的其他用气行为。

用户需要改装、迁移或者拆除燃气管道、阀门的，应当委托燃气企业或者具有相应资质的单位进行；用户需要改装、迁移或者拆除燃气计量装置的，应当向供气的燃气企业办理相应手续。

第二十四条用户应当按时支付燃气使用费，不得拖欠、拒绝支付；逾期不支付的，燃气企业应当向用户发出支付燃气使用费的催缴通知。用户自燃气企业催缴通知规定的期限届满之日起六十日内仍不支付燃气使用费的，燃气企业可以中止供气，但应当在中止供气的十五日前书面通知用户。

用户支付所欠燃气使用费后，燃气企业应当及时恢复供气。

第二十五条燃气供气站点应当安装使用燃气泄漏安全保护装置。

在室内公共场所、地下或者半地下建筑物内使用燃气的，应当安装使用燃气泄漏安全保护装置；未安装使用燃气泄漏安全保护装置的，燃气企业不得供气。

按照本条第一款、第二款规定须安装燃气泄漏安全保护装置的燃气供气站点和用户，应当委托专业的检测机构定期对燃气泄漏安全保护装置进行检测。

本市提倡居民用户使用家用燃气泄漏报警器。

第五章用气服务与安全

第二十六条燃气企业对其供气范围内具备用气条件的单位和个人有提供普遍供气服务的义务，并应当按照法律、行政法规的规定与用户签订供用气合同，明确双方的权利和义务。

燃气企业应当按照国家和本市规定的燃气服务标准向用户提供服务，建立健全用户服务制度，规范服务行为，并遵守下列规定：

（一）在服务营业场所公示业务流程、服务项目、收费标准和服务受理、报修投诉电话等内容，向社会公开服务受理及报修投诉电话；

（二）对用户申请用气、增加用气量、变更用气用途、暂停用气、终止用气等事项，应当按照规定的程序办理，并按公开承诺的时限完成；

（三）对用户进行安全用气、节约用气基本知识的宣传；

（四）建立健全用户服务档案，以瓶装方式销售燃气的，还应当检查用户存放和使用燃气场所的安全条件，并向用户提供供气使用凭证。

第二十七条燃气企业应当建立健全燃气质量检测制度，确保供应的燃气质量、压力和气瓶的充装重量符合标准。

市燃气管理处和区、县燃气管理部门应当对燃气的质量、压力和气瓶的充装重量进行检查和监督，并将检查结果向社会公布。

第二十八条燃气企业应当加强对用户设施的定期安全检查，市燃气管理处和区、县燃气管理部门应当对安全检查的实施情况进行监督。

燃气计量装置和燃气计量装置出口前的管道及其附属设施，由燃气企业负责维护和更新；在维护和更新时，用户应当予以配合。燃气计量装置出口后的用户设施，由用户负责维护和更新。

燃气企业应当每两年对居民用户燃气计量装置出口后的用户设施以及燃气器具的安装、使用情况免费进行一次安全检查，并对用户安全用气给予技术指导。燃气企业对居民用户实施安全检查前，应当事先告知用户安全检查的日期，并在约定的时间上门检查，检查人员应当主动出示有关证件，必要时可请用户所在地的居民委员会、村民委员会或者物业服务企业协助。

非居民用户燃气计量装置出口后的用户设施，由用户委托具有相应资质的单位每年进行一次安全检查。

实施安全检查的单位应当将检查结果书面告知用户；存在安全隐患的，用户应当及时进行整改。燃气企业应当为居民用户整改提供帮助；非居民用户应当委托具有相应资质的单位进行整改。

燃气企业发现用户违反安全用气规定的，应当予以劝阻、制止，提出书面整改意见，用户应当及时予以整改。

第二十九条燃气企业应当二十四小时接受用户报修，接到报修后，应当按照其承诺的时限或者与用户约定的时间派人到现场维修；对燃气泄漏的报修，应当先行告知用户须取的应急措施，并立即派人到现场抢修。

第三十条燃气企业为用户安装的燃气计量装置应当经过依法设立的检定机构检定合格，并粘贴检定合格标识。用户对无检定合格标识的燃气计量装置可以拒绝安装使用。

燃气企业应当按照约定的日期抄表，抄表人员入户抄表时应当主动出示有关证件。用户的用气量以燃气计量装置显示的数据为依据。用户对用气量有疑义的，燃气企业应当进行核对，有误差的应当予以纠正。用户或者燃气企业对燃气计量装置的计量准确性有争议时，应当按照国家有关计量方面的规定进行处理。

第三十一条燃气价格和服务收费标准的制定或者调整应当按照有关价格方面的法律、法规执行。

燃气企业应当按照燃气价格和服务收费标准向用户收取燃气使用费或者相关服务费，并为用户查询燃气收费和服务提供便利。

市市政局应当会同市物价局、市财政局对燃气成本费用、调价收入分配实行监管。

第三十二条市市政局、市燃气管理处和区、县燃气管理部门应当建立健全监督制度，按照有关规定对燃气企业进行监督检查；向社会公布举报、投诉电话、地址和电子信箱，并受理有关燃气安全、质量、收费标准以及服务质量等方面的举报和投诉。收到举报和投诉的部门应当依法及时对用户举报和投诉事项进行调查处理，并将处理情况告知举报或者投诉人。

第六章燃气器具与泄漏报警保护装置

第三十三条在本市销售的燃气器具、燃气泄漏安全保护装置和家用燃气泄漏报警器应当符合国家和本市的有关标准和规范。

本市推广使用安全节能环保型的燃气器具，提高燃气器具标准化水平，淘汰安全性能差、低效高能耗的燃气器具。

本市质量技监、工商等有关行政管理部门应当加强对燃气器具、燃气泄漏安全保护装置和家用燃气泄漏报警器产品的市场监管。

第三十四条在本市销售的燃气器具、家用燃气泄漏报警器和燃气泄漏安全保护装置应当经过依法设立的检测机构的产品质量检测；燃气器具还应当经过气源适配性检测，经检测合格的，检测机构应当提供检测报告。燃气器具、家用燃气泄漏报警器和燃气泄漏安全保护装置生产者或者委托的经营者，应当在销售前持产品质量检测报告、气源适配性检测报告和售后服务承诺等相关文件向市燃气管理处备案。

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　管道输送燃气是城镇社会发展中市民生活的一项公益性工程，也关系到市民切实生活，民生、民心所求所望。国家各项都十分支持和鼓励城市燃气科学技术研究推广先进技术，提高城市燃气的科学技术水平。结合目前世界上许多发达国家为生态环保及安全起见，便于城市改造，大力推行管道输送天然气，它就象电和自来水一样安全、便捷，既有现代化城市标志，又是实现家庭现代化必不可少的一个组成部分。管道输送天然气，是用集中气化，经减压后管道输送到用户家中，按表计量、计费，以瓶装液化气相比，管道液化气每瓶可节约20%。因此，将不存在令广大用户头痛的瓶内剩余且无法燃烧的残液气满街乱倒，臭气满天，导致随时会引起火灾及严重的安全隐患。也不存在短斤少两，掺杂加水等恶劣有损商业道德行为等。为了市政建设节约投入，提高城市燃气气化率，使我县的'城市电气化迈向新台阶，也添补了广昌县市民天然气到家现代化的空白。

　一、市场调研分析

　我们经过一段时间对深圳市龙岗区，南昌市管道输送天然气项目的考察论证，该项目不需规模投资，更不用今后背包袱，既发展了市民公益事业，提高了城市电气化档次，又为我县市民普通能接受，我们到了邻县南丰千禧小区、美食一条街等新开发区了解到，在新区购房者中98%的消费者要求安装管道然气，新区开发商认为，管道输送然气的开创能提高新区现代化档次，比小瓶液化气安全，环境保护方面有着良好的生活空间，同时能促进商品房的销售，便于小区物业管理，排除了用古老的小瓶盛装液化气。经济条件好，安全意识强的住户，便用了三年的气瓶会自动检测或更新气瓶，而消防安全意识淡薄，经济条件不好的邻居，旧气瓶现已使用了15年未检，还在继续使用。

　旧瓶中用不完的残液化气，满街乱倒，臭气冲天，且随时可能发生火灾，非常危险。管道输送天然气在消除了这一不安全隐患的同时，也为大家节约了很多的时间。管道输送天然气使用后，不需要提着小瓶到气站罐气，提高了用户的时间利用率，住房的空间率也得到提高，条件好的用户，家中购置了5—8只气瓶，怕冬天天气价高或短液化气现象，经济困难的住房1—2只气瓶，燃气热水器一只，煤气灶一只，有时候忙于事业，菜炒到一半，气瓶的气没有了……不安全，不方便的现象时有发生。管道天然气是用管道输送到千家万户24小时供气，因此住高层楼房的用户不必烦心搬运钢瓶上楼之苦，故管道天然气项目在广昌县实施有广阔的市场，我们的发展目标是立足江西，服务周边省市。规模可大可小，大到十万户百万户，小到几百户、几千户。

　经过对大中先进城市的考察论证，引进全套西欧进口设备、技术和科学的管理方法，以我公司资金技术实力率先为广昌县推广应用这一具有先进水平的燃气供给技术。希望能得到广昌县委、县各主管单位领导的热心关注和大力支持，使该项目能尽早得以实施。

　二、工艺设备选型

　管道输送天然气原理很简单，但工艺技术及管理水平要求很高。设备的防漏、防爆要求严密，设备乃至阀门需依赖进口。一个完整的管道输送天然气系统由二大部分组成：一是气化站，二是管网系统。气化站规定建在离住房8—10米处，根据用户数量决定气化站面积。例：一个1000用户的住宅小区，需建一个40—60平方面积的气化站，用砖混结构。气化站设备包括：50公斤气瓶8—10个，调压器5个，YB—3—3烃泵2台，RB—3—3防爆电机2台，各规格进口阀门20只，R—100压力表5只，漏气警报器1套，手推式干粉灭2台，8公斤干粉灭火器4只，消防栓1只，避雷针1根，管网全部用国际无缝钢管。

　三、环境评估，消防安全

　管道输送天然气用国际无缝钢管，从气化站直接安装到用户家中，无点滴污染源，不会对环境造成任何影响。

　关于消防安全方面，我们将执行《中华人民共和国消防法》，做到“预防为主、防消结合”，落实国家各项安全措施，培养一批专业化高素质的安全管理人员，持证上岗，坚持24小时值班制度，在气化站内安装漏气报警器1套，配足手推，手提干粉灭火器材、消防栓、避雷针等，完善各项安全配套设施及相关的操作规程。

　四、管理体制及劳动用工

　我们将学习国际上先进的企业管理模式，进行正规化管理企业，实行执行董事负责制，遵守国家法律行政法规以及公司章程忠实履行职务，文明诚信服务于社会，维护公司利益，组织实施公司年度经营和投资方案，管理内部机构设置方案，基本管理制度和具体规章。

　劳动用工制度按国家法律、法规及劳动部门的有关规定执行，取公开向社会招聘年青有一定学历的专业人才，成立一批年青化、知识化人才的专业队伍，解决一部分下岗待就业人员，让他们到省、市业务主管部门进行培训，持证上岗。劳动安全、保护严格按国家相关政策执行。

　五、项目概算

　该项目共分二期完成，总投资外资折合人民币5000万元。第一期工程：主要在广昌县新区分别安装，供气逐步发展。第二期工程进行全城管道连网，并可连接西气东送天然气。项目第一项工程概算主要包括三个部分：

　1、管网材料及气化站内部设备投入，按管道天然气用户4000套计算，需固定资产投入人民币750万元。

　2、以管道天然气相配套，为保证充足气源供给，需建一座大型天然气储备站。共需投入人民币480万元，其中：需征用土地面积80亩×1万元/亩，需人民币80万元，100立方储气罐2只×45万元/只=90万元，24立方残液罐1只×25万元/只=25万元，管网设计、管网材料、烃泵、水泵、避雷针、消防设施、喷淋装置、安装费用、仓储、办公及员工宿舍、绿化等约需人民币285万元。

　3、建一栋大型家电厨具销售，技术咨询、办公为一体的综合性大楼需人民币370万元。其中：征用土地1000平方米×260元/平方（大约）=26万元，建筑面积3000平方米×900=270万元，装修及配套设施200万元。第一期固定资产投入共需人民币1700万元。

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天然气气质分析报告

分析项目烃类%（体积）分析报告非烃类%（体积）

CH4 95.800 C5H12 0.022

C2H6 1.770 C5H12 0.019

C3H8 0.334 C+4 0.053

iC4H10 0.062 N2 1.265

nC4H10 0.081 CO2 0.595

H2S（mg/m?） 0.28000

水露点（℃） -18.5300

Rhon（kg/m?） 0.58200