管道天然气价格管理遵循的原则是什么_管输气天然气调价方案

1.苏州市燃气管理办法(2020修正)

2.国家发展改革委关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见的全文

3.萍乡市燃气管理条例(2020修正)

4.巴音郭楞蒙古自治州燃气管理条例

5.洛阳市燃气管理条例

6.宁波市燃气管理条例(2020修正)

7.天津市燃气管理条例(2021修订)

第一章　总则第一条　为了加强燃气管理，保障燃气供应，防止燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气用户和燃气经营企业的合法权益，促进燃气事业健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《城镇燃气管理条例》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本省行政区域城市门站以及城市门站以内管道燃气、液化石油气、车用燃气的发展规划、设施建设与保护、经营与服务、燃气使用、事故预防与处理以及相关的监督管理活动，适用本条例。

本条例所称燃气，是指供给城镇居民生活、商业、工业企业生产、暖通风和空调等用户作燃料使用并且符合国家城镇燃气标准的气体燃料，包括天然气、液化石油气和人工煤气等。第三条　燃气管理工作应当遵循统筹规划、许可准入、保障安全、确保供应、规范服务、节能高效的原则。第四条　县级以上人民应当加强对燃气工作的领导，将燃气工作纳入国民经济和社会发展规划，明确相关管理部门职责分工，建立部门协同监督管理机制，并将燃气管理工作所需经费纳入本级财政预算。

乡（镇）人民和街道办事处应当做好辖区内有关燃气管理工作。村（居）民委员会协助做好相关工作。第五条　县级以上人民住房和城乡建设行政主管部门或者确定的主管部门（以下简称燃气管理部门）负责本行政区域内的燃气管理工作。

县级以上人民发展和改革、工业和信息化、公安、自然、交通运输、商务、应急管理、市场监督管理、行政审批、能源等部门在各自职责范围内负责燃气管理的相关工作。

县级以上人民相关部门应当加强对其主管行业的工业企业自建燃气供气设施使用安全的监督管理。

各类开发区（园区）管理机构应当做好园区内有关燃气管理工作。第六条　县级以上人民及其有关部门应当鼓励和支持燃气相关的科学技术研究，推广使用安全、节能、高效、环保的燃气新技术、新工艺、新设备和新产品。第七条　县级以上人民及其有关部门应当加强燃气相关法律、法规和燃气安全知识的宣传教育，提高全民的燃气安全意识。

广播、电视、报刊、互联网等媒体应当开展燃气安全公益性宣传。第八条　燃气行业协会应当建立行业自律机制，依法制定行业行为准则和服务规范，促进燃气经营企业依法经营，提高服务质量和技术水平。第二章　规划与建设第九条　省人民燃气管理部门会同有关部门依据国民经济和社会发展规划、国土空间规划、能源规划以及全国燃气发展规划，结合全省燃气总量平衡情况，编制全省城镇燃气发展专项规划；设区的市、县（市）人民燃气管理部门依据全省城镇燃气发展专项规划，组织编制本行政区域的城镇燃气发展专项规划。城镇燃气发展专项规划报本级人民批准后实施，并报上一级人民燃气管理部门备案。城镇燃气发展专项规划的主要内容应当纳入详细规划。

城镇燃气发展专项规划不得擅自变更或者调整，确需变更或者调整的，应当按照原编制程序报批、备案。第十条　城镇燃气发展专项规划应当符合消防、防爆、抗震、防洪等安全要求，内容应当包括：燃气气源、燃气种类、燃气供应方式和规模、管道燃气、瓶装液化石油气供应站点、燃气汽车加气站等各类燃气设施布局、燃气设施建设时序和建设用地、燃气设施保护范围、燃气供应保障措施和安全保障措施等。

城镇燃气发展专项规划应当覆盖具备燃气发展条件的乡（镇）、村。第十一条　对城镇燃气发展专项规划范围内的燃气设施建设工程项目，有关部门在立项审批、核发选址意见书、核发建设用地规划许可证或者乡村建设规划许可证时，应当就燃气设施建设是否符合城镇燃气发展专项规划征求燃气管理部门的意见。第十二条　设区的市、县（市）人民可以根据燃气发展和燃气管网建设情况，划定禁止使用瓶装液化石油气的区域，制定瓶装液化石油气的替代措施，并向社会公布。第十三条　需要配套建设管道燃气设施的新建、改建、扩建工程，管道燃气设施应当与主体工程同步设计、同步施工、同步竣工验收、同步投入使用。第三章　经营与服务第十四条　燃气经营包括管道燃气经营、瓶装液化石油气经营和车用燃气经营等。

从事燃气经营活动的企业，应当向所在地设区的市有关部门申请取得燃气经营许可证。取得燃气经营许可证应当具备下列条件：

（一）燃气经营区域、燃气种类、供应方式和规模、燃气设施布局等符合城镇燃气发展专项规划的要求；

（二）有符合国家标准的燃气气源；

（三）有符合国家标准的燃气供应、计量、安全等设施，竣工验收合格并依法备案；

（四）有固定的经营场所、完善的经营方案、健全的安全管理制度；

（五）有健全的燃气应急预案、安全评价报告、双重预防机制工作报告，具有与供气规模相适应的抢险能力；

（六）企业主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并由燃气管理部门考核合格；

（七）设区的市人民燃气管理部门出具的技术审查意见；

（八）法律、法规规定的其他条件。

燃气经营企业从事气瓶充装活动的，应当依法取得气瓶充装许可证。

有关部门应当自受理申请之日起十二个工作日内，对符合前款规定条件的燃气经营企业核发燃气经营许可证，并自核发之日起五个工作日内将相关信息和资料移送同级人民燃气管理部门；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。燃气经营许可证有效期限为三年。

依法取得燃气经营许可的企业，应当依照许可的经营类别、区域和期限等从事燃气经营活动。

苏州市燃气管理办法(2020修正)

第一章　总则第一条　为了加强燃气管理，保障社会公共安全和人民生命财产安全，维护燃气用户和燃气经营者的合法权益，促进燃气事业发展，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。第二条　在自治区行政区域内从事燃气的规划设计、经营、使用，燃气设施的建设、管护，燃气器具的销售、安装、维修以及相关管理活动，适用本条例。第三条　本条例所称燃气，是指供给生活、生产使用的天然气、液化石油气、人工煤气等气体燃料的总称，但不包括沼气、秸秆气。第四条　旗县级以上人民建设行政主管部门负责本行政区域内的燃气管理工作。

旗县级以上人民发展和改革、安全生产监督管理、公安消防、质量技术监督、环境保护、工商行政管理等部门按照各自职责，做好燃气管理的相关工作。第五条　燃气事业的发展应当遵循统一规划、配套建设、合理利用能源、建设与管理并重的原则。

燃气的经营和使用应当做到保障供应、安全规范、节能高效。第六条　旗县级以上人民应当将燃气发展纳入国民经济和社会发展规划，多渠道保障燃气供应，建立燃气供需调控机制，鼓励和支持燃气科学技术研究，逐步普及燃气使用。第二章　规划与建设第七条　设区的市、旗县级人民建设行政主管部门应当会同规划等部门，根据城乡总体规划，编制本地区燃气专项规划。经上一级人民建设行政主管部门组织技术论证并提出意见后，报同级人民批准后组织实施。

设区的市、旗县级人民建设行政主管部门应当根据城乡统筹、合理布局的原则，按照燃气专项规划的要求，对燃气供应站点进行统一规划，报本级人民批准后实施。第八条　城市建设应当按照城市燃气专项规划，配套建设相应的燃气设施或者预留燃气设施配套建设的用地和空间。预留的用地和空间，未经法定程序批准，任何单位和个人不得占用或者改变用途。

城市新区开发和旧城改造，新建、改建、扩建道路、桥梁等市政工程和居民住宅时，按照城市燃气专项规划需要配套建设管道燃气设施的，管道燃气设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。第九条　新建、改建、扩建燃气工程项目应当符合燃气专项规划，并按照国家有关规定由旗县级以上人民投资主管部门会同同级建设行政主管部门核准。

燃气工程项目应当依法进行环境影响评价和安全评价，配套建设相应的安全设施。安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

规划部门在核发燃气工程规划许可证前，应当征求同级建设行政主管部门的意见。

任何单位和个人无正当理由不得阻挠经依法批准的燃气工程项目的施工。第十条　从事燃气工程勘察、设计、施工和监理活动的单位，应当具有相应的资质，并严格执行有关法律、法规和工程建设强制标准。第十一条　具备管道燃气供气条件的高层民用建筑，应当用管道燃气供气。无管道燃气的地区，新建的高层民用建筑，应当安装集中的管道供气装置。第十二条　燃气工程项目竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

建设单位应当在燃气工程竣工验收合格后15日内，按照国家有关规定向当地建设行政主管部门以及有关部门备案。

建设单位应当在燃气工程竣工验收合格后3个月内，按照国家有关规定向城建档案管理机构移交完整的工程项目档案。第三章　经营管理第十三条　从事管道燃气经营的企业，应当具备国家规定的条件，经所在地盟行政公署、设区的市人民建设行政主管部门通过招标投标等方式决定，取得管道燃气经营许可证。

从事瓶装燃气经营和燃气供应经营的企业，应当具备国家规定的条件，经所在地旗县级以上人民建设行政主管部门批准，取得燃气经营许可证。第十四条　燃气经营企业应当在燃气经营许可证确定的经营内容、区域、期限内从事燃气经营活动。

管道燃气特许经营期限最长不得超过30年。第十五条　燃气经营企业应当建立质量检验制度，保证销售的燃气的热值、组份、嗅味、压力等符合国家规定的标准。

燃气气瓶的充装量应当与标称重量及国家规定的充差范围相符。燃气供应站点应当为用户提供复核充装量的称重器具。

质量技术监督行政主管部门应当依法对燃气的质量进行检查，并向社会公布检查结果。

国家发展改革委关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见的全文

第一章　总 则第一条　为了加强燃气管理，保障燃气供应，规范燃气的经营和使用，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气用户和燃气经营企业的合法权益，根据《中华人民共和国安全生产法》、院《城镇燃气管理条例》《江苏省燃气管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市行政区域内燃气的规划和建设、供气应急保障，燃气的经营和使用、安全管理以及燃气燃烧器具的销售、安装、维修等活动，适用本办法。

天然气、液化石油气的生产和进口，城市天然气门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本办法。第三条　燃气的规划和建设、经营和使用、安全管理等工作应当遵循统筹规划、配套建设、安全保供、规范服务、高效节能和多种气源协调平衡的原则。第四条　市、县级市（区）人民（管委会）应当加强燃气管理工作的领导，将燃气的建设和发展纳入国民经济和社会发展规划，建立工作协调、应急保障和事故处置机制。第五条　市人民燃气管理部门负责全市燃气管理工作。

县级市（区）人民（管委会）燃气管理部门根据管理权限，负责本行政区域内的燃气管理的日常工作，接受上一级燃气管理部门的业务指导。

发展和改革、经济和信息化、安全生产监督管理、质量技术监督、工商行政管理、公安、交通运输、规划、市容市政（城市管理）、价格、国土、园林和绿化、农林、水利（水务）、环境保护、商务、教育、卫生和生育等部门按照各自职责，做好燃气管理的相关工作。

镇人民、街道办事处协助相关部门做好本辖区内的燃气安全管理工作。第六条　燃气行业协会应当加强行业自律管理，促进燃气行业提高服务质量、技术水平和安全管理能力。第二章　规划建设和应急保障第七条　市、县级市（区）人民（管委会）燃气管理部门应当会同有关部门根据国家产业政策、国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划和上级燃气发展规划，编制燃气发展（专项）规划，报本级人民批准后实施，并报上一级燃气管理部门备案。第八条　城市建设应当按照燃气发展（专项）规划，配套建设燃气设施。

高层住宅以及在燃气发展（专项）规划范围内的新建住宅区，应当配套建设管道燃气设施，与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。

鼓励燃气管网已经覆盖范围内的工业企业用气优先选用管道天然气。

建设单位负责建设项目用地红线范围内的燃气设施的投资建设，也可以委托燃气经营企业建设用地红线范围内的燃气设施。

建设单位在编制燃气工程施工图设计文件时应当对施工区域内地下管线的情况进行详细排查，并就气源接入点和用气需求等征求管道燃气经营企业的意见。第九条　新建、改建、扩建的燃气工程项目，应当符合燃气发展（专项）规划，依法履行项目核准或者备案手续。

燃气工程项目应当依法执行环境影响评价和安全评价制度。第十条　对燃气发展（专项）规划范围内的燃气工程项目，规划部门在核发燃气工程项目选址意见书时，应当征求同级燃气管理部门的意见；不需要核发选址意见书的，规划部门应当在核发建设用地规划许可证时征求同级燃气管理部门的意见。第十一条　燃气工程项目应当执行市政基础设施工程建设管理规定，实行质量安全监督。燃气工程的勘察、设计、施工和监理应当执行国家有关技术标准和规范，由具有相应资质的单位承担。第十二条　燃气工程项目竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

建设单位应当自燃气工程项目竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收情况报项目所在地燃气管理部门备案。第十三条　建设项目配套建设的管道燃气工程竣工验收合格后，建设单位应当将工程竣工资料移交给管道燃气经营企业，并办理供气手续。第十四条　市、县级市（区）人民（管委会）应当组织编制燃气应急保障预案，确定燃气应急气源和种类、燃气储备的布局、储备总量、应急供应方式、应急处置程序和启用要求等内容。

市、县级市（区）人民（管委会）应当鼓励并且支持燃气经营企业建设应急气源储备设施。

燃气经营企业应当按照燃气应急保障预案的要求，建立健全本单位的燃气应急保供预案。

萍乡市燃气管理条例(2020修正)

国家发展改革委关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见　　发改价格〔2014〕467号　　各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：　　为深入贯彻党的十八届三中全会精神，落实院关于深化性产品价格改革决策部署，现就建立健全居民生活用气阶梯价格制度提出如下意见：　　一、建立健全居民生活用气阶梯价格制度的必要性　　天然气是一种不可再生的清洁能源，我国天然气人均占有量不到世界平均水平的10%。随着经济和社会的发展，我国天然气消费持续快速增长，国内天然气产量已不能满足日益增长的市场需求，对外依存度不断提高。但长期以来，我国对居民用气实行低价政策，一方面，由于居民气价明显低于工商业等其他用户价格，交叉补贴现象严重，导致用气量越大的用户，享受的补贴越多，没有体现公平负担的原则；另一方面，造成部分居民用户过度消费天然气，特别是加大了冬季用气高峰时调峰保供的压力。　　近年来，部分城市率先实施了阶梯气价政策，在保障居民基本用气需求、引导节约用气、缓解供气压力等方面起到了良好的政策效果。为进一步促进天然气市场的可持续健康发展，确保居民基本用气需求，同时引导居民合理用气、节约用气，有必要在全国范围内建立健全居民用气阶梯价格制度。　　二、基本原则和主要内容　　（一）基本原则　　实行居民用气阶梯价格制度，遵循以下基本原则：一是保障基本与反映稀缺程度相结合。对于居民基本生活用气需求，实行相对较低价格；对超出基本生活用气需求的部分，要适当提高价格，以反映天然气稀缺程度。二是补偿成本与公平负担相结合。居民生活用气价格总体上要逐步反映用气成本，减少交叉补贴。同时，公平用气负担，用气多的居民多负担。三是统一政策与因地制宜相结合。国家制定居民生活用气阶梯价格政策的总体框架和指导性意见，各地结合当地自然地理环境、经济发展和居民用气特点，确定具体实施方案。　　（二）主要内容　　1、分档气量的确定。按照满足不同用气需求，将居民用气量分为三档，其中：　　第一档用气量，按覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定，保障居民基本生活用气需求；　　第二档用气量，按覆盖区域内95%居民家庭用户的月均用气量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用气需求；　　第三档用气量，为超出第二档的用气部分。　　2、分档气价的安排。各档气量价格实行超额累进加价，其中：　　第一档气价，按照基本补偿供气成本的原则确定，并在一定时期内保持相对稳定；　　第二档气价，按照合理补偿成本、取得合理收益的原则制定，价格水平原则上与第一档气保持1.2倍左右的比价；　　第三档气价，按照充分体现天然气稀缺程度、抑制过度消费的原则制定，价格水平原则上与第一档气保持1.5倍左右的比价。　　3、关于独立暖。各地可结合当地气候、暖用气需求等实际情况，单独制定独立暖用气阶梯价格制度，也可综合考虑暖用气和非暖用气情况，将独立暖用气纳入统一阶梯价格制度。确定分档气量和气价时，应统筹考虑不同住房面积用气数量差异，以及天然气独立暖与集中供热等不同方式（以煤炭为燃料集中供热的，应考虑煤炭的环境成本）、天然气与电力等不同能源的暖成本衔接，着重保障基本住房面积的暖需求。　　4、实施范围。居民生活用气为通过城市燃气管网向居民家庭供应的所有燃气。居民用户原则上以住宅为单位，一个房产证明对应为一个居民户；没有房产证明的，以当地供气企业为居民安装的气表为单位。单个居民用户或单个气表对应家庭居民人数较多的，由各地根据实际情况妥善研究解决办法。　　对学校、养老机构等执行居民气价的非居民用户，气价水平按当地居民第一档、第二档气价平均水平执行。　　5、计价周期。阶梯气价可以月为周期执行，也可以季度或年为周期，具体由各地结合当地实际情况合理确定。用气量在周期之间不累计、不结转。　　6、建立动态调整机制。各地可根据当地经济社会发展、居民生活水平提高、居民生活用气变化等实际情况，适时调整各档气量和气价。　　7、收入用途。实行阶梯气价后供气企业增加的收入，主要用于“一户一表”改造、弥补居民基本生活用气供应和储气调峰成本，以及减少与工商业交叉补贴等方面。　　三、工作要求　　（一）加强组织领导。居民生活用气阶梯价格制度是天然气价格改革的重要组成部分，关系居民切身利益。各地价格主管部门要加快工作步伐，2015年底前所有已通气城市均应建立起居民生活用气阶梯价格制度。今后凡制定或调整居民生活用气销售价格的城市，要同步建立起阶梯价格制度；已实行阶梯气价的城市，要根据本指导意见进一步完善相关政策。　　天然气销售价格管理权限已下放至市县的省份，省级价格主管部门要加强工作指导，确保居民用气阶梯价格方案平稳实施。　　（二）制定实施方案。各地价格主管部门要按照国家统一要求，组织专门力量，会同有关部门，结合当地用气实际情况，合理确定各档气量、分档气价、计价周期等，尽快制定实行居民用气阶梯价格制度的实施方案，妥善处理方案实施过程中可能面临的问题。　　（三）做好价格论证和听证。各地在制定居民用气阶梯价格方案的过程中，要充分听取各方面意见，对阶梯气价的实施范围、档次划分、价格安排等方面进行认真研究论证。方案形成后，应按《制定价格听证办法》的规定进行价格听证后实施。　　（四）保障低收入群体利益。各地在建立居民用气阶梯价格制度工作中，要充分考虑低收入家庭经济承受能力，对低收入家庭，要取提高低保标准、增加补贴或设定减免优惠气量等方式，确保其基本生活水平不因气价调整而降低。　　（五）加强宣传引导。各地要加强与新闻媒体沟通，取多种形式，宣传我国天然气现状、实行阶梯气价的重要意义，做好政策宣传解读和引导，及时回应社会关切，争取社会各方理解和支持。

国家发展改革委　　2014年3月20日

巴音郭楞蒙古自治州燃气管理条例

第一章　总 则第一条　为了加强燃气管理，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，根据院《城镇燃气管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气、液化石油气和人工煤气等。第三条　本市行政区域内燃气发展规划、燃气设施建设与保护、燃气经营与服务、燃气使用与器具管理、燃气安全应急处置及相关管理活动，适用本条例。

天然气、液化石油气的生产，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，以及沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本条例。第四条　燃气工作应当遵循统筹规划、配套建设、安全高效、规范服务、节能环保的原则。第五条　市、县（区）人民（含经济开发区、风景名胜区、工业园区，下同）应当加强对燃气工作的领导，将燃气工作纳入国民经济和社会发展规划，将燃气管理工作经费列入本级财政预算，建立燃气工作协调机制、燃气应急储备制度和燃气安全应急处置机制。第六条　市、县（区）人民住房和城乡建设主管部门是本行政区域内的燃气主管部门，其所属的燃气管理机构负责本行政区域内燃气管理的具体工作。

发展改革、应急管理、自然、公安、市场监督管理、城市管理、生态环境、交通运输等部门应当依法履行各自职责，做好燃气管理的相关工作。

市、县（区）人民燃气主管部门履行燃气安全工作监督管理责任，燃气经营者履行燃气安全工作主体责任。

乡（镇）人民和街道办事处协助相关部门做好辖区内的燃气管理工作。第七条　市、县（区）人民以及燃气主管部门应当定期开展燃气法律、法规宣传教育，普及燃气安全知识，增强社会公众燃气安全意识，提高防范和应对燃气事故能力。

燃气经营者应当为用户提供燃气安全使用手册，宣传燃气安全使用、器具保养和事故紧急处置等常识。

物业服务企业应当配合燃气主管部门和燃气经营者进行燃气安全宣传。

广播、电视、报刊、网络等新闻媒体应当积极开展安全用气、节约用气和燃气设施保护等方面的公益宣传。

学校应当将燃气安全教育纳入学生安全常识教育内容。第二章　燃气发展规划与设施建设第八条　市、县（区）人民燃气主管部门应当根据国民经济和社会发展规划、国土空间规划、能源规划以及上一级燃气发展规划，会同有关部门组织编制本行政区域内的燃气发展规划，经本级人民批准后组织实施，并报上一级燃气主管部门备案。

经批准的燃气发展规划，不得随意变更；确需修改的，应当按照原编制审批程序报送审批并备案。

经批准的燃气发展规划应当向社会公布。第九条　燃气设施建设应当符合燃气发展规划，并在项目建设中办理相关许可。

进行新区建设、旧区改造，应当按照市、县（区）国土空间规划和燃气发展规划配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地。配套的燃气设施建设工程应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步移交建设档案资料，建设费用由建设单位承担，计入工程建设成本。建设单位申请建设工程规划许可时，应当提交管道燃气工程总平面图和工程所在地管道燃气经营者确认的燃气管道线路衔接技术方案。第十条　禁止在燃气管网已覆盖的区域新建小区气化站、瓶组站、发生炉煤气站等临时供气装置。原已建设仍在使用的临时供气装置应当逐步接入管道燃气管网。

在燃气管网暂未覆盖的区域，建设单位可以依照本章规定建设小区气化站、瓶组站等临时供气装置，并应当委托燃气经营者进行供气和维护保养；燃气经营者应当定期检查气化站、瓶组站等临时供气装置，保证供气装置的安全使用。

在具备管道燃气供气条件而尚未安装燃气管道的老旧住宅小区，逐步推广使用管道燃气。第十一条　新建、改建、扩建用于生产、储存、装卸燃气的设施建设工程应当进行安全评价，并按照国家安全评价标准进行验收。

新建、改建、扩建燃气设施建设工程，自然主管部门在依法核发选址意见书时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求燃气主管部门的意见；不需要核发选址意见书的，自然主管部门在依法核发建设用地规划许可证或者乡村建设规划许可证时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求燃气主管部门的意见。

洛阳市燃气管理条例

第一章　总 则第一条　为了加强燃气管理，维护燃气市场秩序，保障公民生命、财产安全和公共安全，促进燃气事业发展，根据院《城镇燃气管理条例》等有关法律、法规，结合自治州实际，制定本条例。第二条　自治州行政区域内燃气规划建设、经营服务、使用、设施保护、事故预防处置及相关管理等活动，适用本条例。

天然气、液化石油气的生产和进口，门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本条例。

本条例所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气（含煤层气）、液化石油气和人工煤气等。第三条　燃气管理工作应当遵循统筹规划、安全第一、保障供应、规范服务、节能高效的原则。第四条　自治州、县（市）人民应当加强对燃气工作的领导，将燃气工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全燃气管理工作机制，统筹协调本行政区域内的燃气工作。第五条　自治州、县（市）人民住房和城乡建设主管部门或者确定的主管部门（以下称燃气管理部门）负责本行政区域内的燃气管理工作。

发展和改革、工业和信息化、市场监督管理、应急管理、公安、交通运输、自然等部门，依据法律、法规规定和职责分工负责燃气管理相关工作。

乡镇人民、街道办事处应当做好燃气管理相关工作，村（居）民委员会协助做好相关工作。第六条　各级人民、燃气管理部门应当加强燃气安全知识宣传和普及工作，增强社会公众的燃气安全意识，提高防范和应对燃气事故的能力。

广播、电视、报刊、互联网等媒体应当开展燃气使用安全公益性宣传。第七条　燃气经营者应当遵守安全生产法律、法规，落实安全生产主体责任，严格执行相关标准、规范，主动宣传普及燃气使用知识，指导燃气用户安全使用燃气。第八条　燃气行业协会应当加强行业自律管理，促进燃气经营者提高服务质量和技术水平。第二章　规划建设第九条　燃气管理部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、国土空间规划、能源规划等，编制本行政区域的燃气发展规划，报本级人民批准后实施，并报上一级燃气管理部门备案。第十条　对燃气发展规划范围内的燃气设施建设工程，城乡规划主管部门在依法核发选址意见书或者建设用地规划许可证、乡村建设规划许可证时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求燃气管理部门的意见。第十一条　新区建设和旧区改造时，应当按照国土空间规划和燃气发展规划，配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地。第十二条　配套建设的燃气设施工程应当与建设项目主体工程同步设计、同步施工、同步竣工验收，工程费用按照相关规定执行。第十三条　燃气设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并自竣工验收合格之日起三个月内，将燃气设施建设工程档案移交当地城建档案管理机构。第十四条　自治州、县（市）人民应当建立健全燃气应急储备机制，完善燃气供应保障应急体系，组织编制燃气应急预案，取综合措施提高燃气供应保障能力。

燃气应急供应应当优先保障居民生活用气、集中供热用气和医院、学校等民生用气。第三章　经营服务第十五条　燃气经营包括管道燃气经营、瓶装燃气经营和车用燃气经营等。第十六条　燃气经营实行许可证制度。从事燃气经营活动的，应当依法取得燃气经营许可证，并依照许可的经营范围、类别、期限和规模等从事燃气经营活动。第十七条　燃气经营者应当遵守下列规定：

（一）建立并落实企业安全管理制度；

（二）制定安全用气规则，向用户发放安全用气手册，提供安全咨询服务；

（三）供应的燃气符合国家质量标准，并向社会公布其组分、热值等指标；

（四）对停止供气、调整供气量履行必要告知义务；

（五）按照国家和自治区有关规定，对燃气用户免费提供定期入户安全检查并建立完整的检查档案；

（六）不得向不具备安全条件的用户供气；

（七）不得限定用户购买其指定的燃气燃烧器具和相关产品，或者限定用户委托其指定的安装单位安装燃气燃烧器具；

（八）法律、法规的其他规定。第十八条　管道燃气经营者应当遵守下列规定：

（一）设立并公布二十四小时用户服务电话，并为用户缴纳、查询燃气收费和其他服务提供便利；

（二）公布管道燃气报装、改装条件，不得拒绝燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位和个人的报装、改装申请，不得拒绝向验收合格的管道燃气设施供气；

（三）首次通气和每个暖期前应当入户检查，城镇居民燃气用户、单位燃气用户每年不少于一次，农村居民燃气用户每年不少于两次，工作人员应当佩带统一标识并出示有效工作证件。

宁波市燃气管理条例(2020修正)

第一条　为加强燃气管理，规范燃气市场，保障燃气的正常供应和安全使用，维护燃气用户和燃气经营单位的合法权益，促进燃气事业的发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。?第二条　本条例所称燃气，是指供给生活和生产使用的天然气、液化石油气、人工煤气等气体燃料。?第三条　本条例适用于本市行政区域内燃气的规划、工程建设、储存、输配、充装、经营、使用、设施保护及安全管理，燃气燃烧器具的安装和维修。?

沼气及其燃烧器具的管理，不适用本条例。?第四条　市、县（市）、吉利区人民燃气行政主管部门负责本行政区域内的燃气管理工作。市燃气管理机构具体负责燃气行业的日常管理和监督。?

相关部门按照各自职责，共同做好有关的燃气管理工作。?第五条　发展燃气事业应当遵循统一规划、配套建设、保障安全、方便用户的原则。?第六条　燃气行政主管部门应当根据国家产业政策、城市总体规划、本地区经济和社会发展需要，会同有关部门编制燃气发展规划，报同级人民批准后实施。?第七条　在管道燃气可供气区域内，新建、改建、扩建住宅建筑，建设单位应当配套设计和安装相应的庭院及户内管道燃气设施。配套建设的管道燃气设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。?第八条　燃气工程建设，应当符合燃气发展规划和国家安全、技术规范。?

燃气工程竣工后，建设单位应当组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。?

建设单位应当在燃气工程竣工验收合格之日起十五个工作日内，向燃气行政主管部门提交验收资料副本。?第九条　申请设立燃气经营企业应当具备国家规定的条件，由市燃气行政主管部门审批。未经批准，任何单位和个人不得经营燃气。?

市燃气行政主管部门应当在受理申请之日起十五个工作日内，对申请人提交的材料进行审查，符合条件的，作出准予设立燃气经营企业的决定；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。?第十条　燃气经营、自供单位应当遵守下列规定：?

（一）按国家技术规范设立燃气供应站，配置相应设施设备并按规定进行检测、更新；?

（二）具有与经营规模相适应的储存能力，并连续安全稳定供气；燃气的气质、热值、压力、加臭等符合国家有关标准；?

（三）配备必要的抢修抢险人员、设备、器材，并向社会公布抢修抢险电话；?

（四）法律、法规、规章的其他规定。?

燃气经营、自供单位违反前款第（二）项规定，给燃气用户造成损失的，应当给予赔偿。?第十一条　燃气经营单位充装瓶装燃气应当遵守下列规定：?

（一）气瓶的残液应当按规定抽取，不得随意处理；?

（二）气瓶充装量误差不得超过规定允许范围；?

（三）气瓶充装后应当做泄漏检查，用封套封口；瓶口封套上应当标明燃气经营单位名称、重量标准、监督电话等内容；不得盗用或者伪造气瓶封口标志；?

（四）不得对不合格的气瓶进行充装；?

（五）不得在燃气储罐取样阀和燃气槽车上直接向气瓶充装燃气或者用其他方式进行简易充装。?第十二条　燃气经营单位设置瓶装燃气换气服务点，应当符合下列条件：?

（一）建筑耐火等级不低于二级，不得用可燃材料装修；电器照明按防爆要求设置；不得存放其他易燃易爆物品；配有足够的消防器材。?

（二）瓶库为相对独立的非住宅建筑，面积不小于十平方米，与居民住宅的距离不小于十米，与重要公共建筑的距离不小于二十米。?

瓶装燃气换气服务点存放实瓶的总容积不得超过一立方米，不得双层摆放，21时至次日7时不得储存实瓶。?第十三条　管道燃气经营单位对其供气范围内的单位和个人有供气的义务；应当与用户签订供用气协议，明确双方的权利和义务。?

燃气经营单位不得限定用户购买本单位或者其指定单位生产、销售的燃气器具和相关产品，不得限定用户委托本单位或者其指定的安装单位安装燃气器具。?

燃气经营单位确需停业、歇业、关闭或者迁移燃气供应站的，应当对供气事宜作出妥善安排。?第十四条　因燃气工程施工或者燃气设施维修、检修等情况确需暂停供气或者降低供气压力的，管道燃气经营单位应当在三日前予以公告；因不可抗力或者燃气设施抢修等紧急情况暂停供气或者降低供气压力的，管道燃气经营单位应当及时公告。

恢复供气时间应当事先公告。20时至次日6时不得恢复供气。?

天津市燃气管理条例(2021修订)

第一章　总则第一条　为了加强燃气管理，保障燃气供应与使用安全，规范燃气市场经营秩序，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，促进燃气事业健康发展，根据院《城镇燃气管理条例》、《浙江省燃气管理条例》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内燃气规划和建设，燃气经营和使用，燃气设施保护和燃气燃烧器具管理，燃气安全和应急管理及相关管理活动，适用本条例。

天然气、液化石油气的生产和进口，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本条例。第三条　燃气管理工作应当遵循统筹规划、保障安全、确保供应、规范经营和使用、节能高效的原则。第四条　市、区县（市）人民应当加强对燃气管理工作的领导，将燃气工作纳入本行政区域国民经济和社会发展规划，并建立燃气供应保障机制和燃气突发事故应急处置机制。第五条　市燃气主管部门负责本行政区域内的燃气管理工作；其所属的燃气管理机构按照规定职责承担燃气管理的工作。

区县（市）人民确定的燃气主管部门负责本行政区域内的燃气管理工作。

乡（镇）人民和街道办事处应当根据职责配合有关部门做好本辖区内的燃气管理工作。

发展和改革、自然和规划、住房和城乡建设、应急管理、公安、市场监督管理、交通、生态环境等部门应当根据各自职责，做好燃气管理工作。第六条　本市鼓励科技创新，加快推广使用安全、节能、高效、环保的燃气新技术、新工艺和新产品。第二章　规划与建设第七条　市、县（市）燃气主管部门应当会同发展和改革、自然和规划等部门，根据本行政区域国民经济和社会发展规划、国土空间规划、能源规划以及上一级燃气专项规划编制本行政区域的燃气专项规划，报同级人民批准后组织实施，并报上一级燃气主管部门备案。第八条　进行新区开发和旧区改造应当按照市、县（市）燃气专项规划的要求配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地。配套建设的燃气设施工程应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。

高层住宅、在燃气专项规划范围内新建的住宅小区和需要使用燃气的商业建筑或者公共建筑，应当配套建设管道燃气设施。

管道燃气设施已覆盖的区域，在住宅小区内不得新建气化站、瓶组站。第九条　新建、改建、扩建燃气工程项目应当符合市、县（市）燃气专项规划。

对燃气专项规划范围内的燃气工程建设项目，自然和规划主管部门在依法核发选址意见书时，应当就燃气工程建设是否符合燃气专项规划征求燃气主管部门的意见；不需要核发选址意见书的，规划部门在依法核发建设用地规划许可证或者乡村建设规划许可证时，应当就燃气工程建设是否符合燃气专项规划征求燃气主管部门的意见。第十条　燃气工程的勘察、设计、施工、监理、设备和材料的购，应当遵循有关法律、法规、执行国家标准以及技术规范，并依法履行基本建设程序，确保燃气工程质量和安全。第十一条　燃气工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并自竣工验收合格之日起十五日内，将竣工验收情况报燃气主管部门备案。燃气工程未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

建设单位敷设地下燃气管道的，应当委托具有相应测绘资质的单位在覆土前（用非开挖方式施工的，应当在接驳前）进行跟踪测量、竣工测绘；竣工测绘成果应当在燃气工程竣工后一个月内报测绘主管部门备案，并按照有关规定纳入本市工程管线综合信息平台。第三章　经营与服务第十二条　瓶装燃气经营实行许可证制度。许可证有效期为四年。

管道燃气经营实行特许经营许可证制度。

禁止个人从事管道燃气经营。第十三条　从事燃气经营活动的企业，应当具备下列许可条件：

（一）符合燃气专项规划要求；

（二）有符合国家标准的燃气气源和燃气设施；

（三）有固定的经营场所；

（四）企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格；

（五）有健全的经营方案和完善的安全管理制度；

（六）法律、法规规定的其他条件。

第一章　总 则第一条　为了加强燃气管理，保障燃气供应，防止燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气用户和燃气经营企业的合法权益，促进燃气事业高质量发展，根据有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内燃气规划与建设、供气保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管理活动，适用本条例。

天然气、液化石油气的生产和进口，门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本条例。

本条例所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气（含煤层气）、液化石油气和人工煤气等。第三条　本市燃气管理遵循安全第一、统筹规划、保障供应、规范服务、节能高效的原则。第四条　市和区人民应当加强对本行政区域内燃气工作的领导，将燃气工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全燃气管理工作机制，统筹协调本行政区域内燃气管理工作。

乡镇人民、街道办事处协助做好所辖区域内燃气管理相关工作。第五条　市城市管理部门主管全市燃气管理工作。

市公用事业管理部门负责全市燃气日常管理工作，对全市燃气设施运行实施综合监督管理，负责跨区燃气经营企业的燃气经营和高压燃气设施改动的监督管理，指导各区燃气管理工作，负责全市燃气应急管理以及其他燃气监督管理工作。

区城市管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作，负责本行政区域内燃气设施运行的监督管理，负责本行政区域燃气经营企业的燃气经营和中、低压燃气设施改动的监督管理，对本行政区域内燃气经营企业的燃气供应、安全生产、服务质量实施监督管理，负责本行政区域内燃气应急管理以及其他燃气监督管理工作。

发展改革、公安、规划、住房城乡建设、交通运输、应急管理、市场监管等部门和消防救援机构按照各自职责，做好燃气管理相关工作。第六条　燃气经营企业和单位用户应当将燃气安全纳入本企业、本单位的安全生产管理工作。

燃气经营企业应当对燃气供应安全负责，并加强对燃气使用安全的服务指导和技术保障。燃气用户应当对燃气使用安全负责。第七条　各级人民及有关部门应当组织开展宣传活动，普及燃气法律、法规和安全知识，并将燃气安全知识纳入学校安全教育内容，提高全民的燃气安全意识。

新闻媒体应当开展燃气安全知识的公益性宣传。第八条　本市鼓励、支持燃气科学技术研究，推广使用安全、节能、高效、环保和智能化的燃气新技术、新材料、新工艺和新产品，发展智慧燃气，提高燃气经营服务和管理的信息化水平。第二章　规划建设与供气保障第九条　城市管理部门应当会同同级发展改革、规划、住房城乡建设等部门，依据国民经济和社会发展规划、国土空间规划、能源规划以及上一级燃气发展规划，组织编制本行政区域的燃气发展规划，报本级人民批准后组织实施。燃气发展规划涉及空间布局的内容，应当纳入相应层级的国土空间规划。区燃气发展规划经区人民批准后，报市城市管理部门备案。

燃气发展规划应当对本行政区域内的燃气气源和种类、燃气供应方式和规模、燃气设施布局和建设时序、燃气设施建设用地、燃气设施保护范围、燃气供应保障措施和安全保障措施等作出安排，并明确瓶装燃气经营活动的管理规范、供应要求和安全保障等专项措施。第十条　市和区人民应当根据燃气发展规划的要求，加大对燃气设施建设的投入，并鼓励社会资金投资建设燃气设施。第十一条　本市进行城市建设开发和更新改造时，应当按照国土空间规划和燃气发展规划配套建设燃气设施，或者预留燃气设施建设用地。

未经法定程序调整规划，预留的燃气设施建设用地不得改变用途。第十二条　对燃气发展规划范围内的燃气设施建设工程，规划部门进行规划审查时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求同级城市管理部门的意见。第十三条　在燃气发展规划范围内与新建、改建、扩建工程配套建设的燃气设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。第十四条　燃气设施建设工程的勘察、设计、施工、监理，应当遵守有关法律、法规规定，执行国家标准。燃气设施建设工程选用的设备、材料，应当符合国家有关标准。