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　第一条　为了加强市政工程施工技术资料的规范化管理、提高工程质量和企业的管理水平，根据国家有关规范、标准和规定，制定本规定。

第二条　本规定所称市政工程包括道路、桥梁、排水、雨、污水厂站及防洪等工程。凡从事上述工程的施工企业均应按本规定执行。有特殊要求的工程，需要增、减内容的，按国家有关规定和设计要求执行。

　第三条　市政工程施工技术资料是施工过程中施工单位依据有关规定所做的文字记录、图纸、表格、音像等应当归档的资料，它是评定工程质量、竣工交付使用的必要条件，也是对工程进行检查、维护、管理、使用、改建和扩建的依据。

　第四条　市政工程施工技术资料主要项目按统一规定表格表式。未有统一规定表格的，各区可根据需要自行拟定。

　第五条　市政工程施工技术资料的管理工作由施工企业负责。施工企业应加强对施工技术资料工作的管理的领导，建立和健全技术资料管理部门，制定岗位责任制。

　第六条　施工企业负责汇集、整理所承包工程范围内的工程施工技术资料。并建立健全技术资料管理部门，制定岗位责任制。实行总承包的工程项目，总包单位还应负责汇集、整理各分包单位编制的有关施工技术资料。

　第七条　工程施工技术资料应随施工进度及时整理，所需表格一律按本规定中的附表格式认真进行填写，做到字迹清楚，项目齐全、准确、真实。

　第八条　工程施工技术资料必须真实地反映工程的实际情况，保证完整、准确，必须由各级施工技术负责人审核。竣工后资料成果应由企业技术负责人和法人代表签字并加盖单位公章。

　第九条　建设单位与施工企业在签订施工合同时，应对施工技术资料的编制责任和移交期限做出明确规定。

　第十条　施工企业应把施工技术资料的管理纳入企业的奖罚制度。对涂改、伪造、随意抽撤或损毁、丢失等玩忽职守造成资料不合格的，应按有关规定予以处罚。情节严重构成犯罪的依法追究刑事责任。

　第十一条　工程施工技术资料，按照建设单位及其他有关单位需要的份数进行编制，编制单位应保存一份。主要的工程按有关规定执行。资料档案应由企业统一保管。

　第十二条　单位工程竣工的施工技术资料规定项目如下：

　一、施工组织设计（或施工方案）

　二、图纸会审、技术交底记录

　三、原材料、半成品、成品出厂质量证明和试（检）验报告

　四、施工试验报告

　五、施工记录

　六、测量复核及预检记录

　七、隐蔽工程验收记录

　八、工程质量检验评定资料

　九、使用功能试验记录

　十、设计变更洽商记录

　十一、竣工图

　十二、竣工验收单

　十三、工程竣工质量核验证书

　第十三条　施工组织设计（或施工方案）

　施工组织设计（或施工方案）应在组织施工前编制。规模大、施工工期长的工程可根据施工组织总设计分部位、分单位工程等分阶段进行编制。

　一、施工组织设计必须经上一级技术负责人或建设单位（监理单位）进行审批方为有效。（填写施工组织设计审批表）如有工艺变动和有施工措施较大变动时，应有变动审批手续。

　二、施工组织设计应包括下列主要内容：

　1.文字说明：工程概况，工程造价，工程特点，工期要求，施工部署，质量要求，主要技术措施等须说明的情况。

　2.施工平面布置图。

　3.进度安排及各种工、料、机运表。

　4.质量目标设计（质量总目标、分项质量目标，实现质量目标的内容措施、办法、执行人）。

　5.施工技术方案、保证质量及文明施工、安全施工的技术措施（包括冬、雨季施工措施，及用的新技术、新工艺、新方法等）。

　6.施工节约技术措施。

　7.大型桥梁、厂、站等土建、安装复杂的工程应有针对单项工程施工需要的专项设计如模板及支架设计、地下沟槽支撑设计、降水设计、施工便桥、便线设计、方涵顶进后背设计、预应力混凝土钢筋张拉设计、大型预制构件吊装设计、混凝土施工浇筑方案设计、设备安装方案设计等。

　8.环保措施。

　第十四条　图纸会审、技术文底

　一、工程开工前必须组织图纸会审，由承包工程的技术负责人组织施工技术人员对施工图进行全面学习、审核并做图纸会审记录。

　二、技术交底：包括设计交底、施工组织设计交底、工序施工技术交底、各种交底应有文字记录、交底双方应有签认手续。

第十五条　原材料、半成品、成品出厂质量证明和试（检）验报告。原材料、半成品和成品的质量必须合格，并应有出厂质量合格证明或试验单。需取技术处理措施的，应满足有关规范、标准、规定，并须经有关技术负责人批准后（有批准手续）方可使用。凡使用新材料、新产品、新工艺、新技术的，应有鉴定证明或生产许可证，并要有产品质量标准、使用说明和工艺要求，使用前，应按其质量标准进行检验。

一、水泥

1.水泥应有生产厂家的出厂质量证明书和试验报告（内容包括厂别、品种、标号、生产日期和试验编号）。

2.使用前必须进行复试。

3.水泥复试项目：抗压强度、抗折强度和安定性。

4.水泥用快速试验者，仍以标养28天强度为准。

5.水泥试验单要有试验结论，水泥质量有问题时，在可使用条件下，应注明允许和使用的工程项目部位和不影响该部位的质量要求。

6.混凝土试配单，混凝土块试验报告单上注明的水泥品种、标号、试验编号应与水泥出厂证明或复验单上的内容相一致。

二、钢筋

1.钢筋应有出厂质量证明书和试验报告单，并按有关标准的规定抽取试样作机械性能试验。

2.进口钢筋，应有机械性能试验、化学分析报告和可焊性试验报告。

3.集中加工的钢筋，应有由加工单位出具的出厂证明及钢筋出厂合格证明和钢筋试验单的抄件（复印件）。

4.预应力混凝土所用高强钢丝、钢铰线应逐批做好外观检验记录，并按有关规定抽样做机械性能试验。

5.钢筋试验单的项目应填写齐全，要有试验结论，第一次试验有问题须加倍取样，合格时两次试验报告要同时保留。

三、钢结构使用的钢材配件

1.必须有质量证明书，并应符合设计文件的要求，如对质量有疑异时，必须按规范进行机械性能试验和化学成份检验。

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学习科学发展观参考资料（相关数据）

（一）GDP能耗基本情况

1、2006年上半年全国单位GDP能耗公报发布

2006年上半年，全国单位GDP能耗同比上升0.8%。从主要行业单位增加值能耗看，煤炭上升5.5%，石油石化上升8.7%，钢铁下降1.2%，有色上升0.4%，建材下降4.5%，化工下降5.0%，纺织下降5.5%，电力上升0.8%。

总的来看，当前各地区、各主要行业节能降耗形势仍不容乐观，完成今年节能降耗目标任务仍十分艰巨。为此，各地区、各部门要按照院要求，认真落实节能目标责任制，大力推进结构调整，着力抓好重点领域节能及十大节能工程，抓好重点耗能企业的节能管理，完善节能保障机制等各项措施，努力实现全年节能降耗目标。

（来源：国家发展与改革委员会网站）

2、单位GDP能耗为何不降反升

尽管国家首次明确提出今年单位GDP能耗降低4％左右的约束性发展指标、节能降耗措施今年以来密集出台，半年内就安排5．4亿元国债资金支持了98个重点节能项目，可1日公布的最新能耗统计数据让人颇感意外。

上半年，全国能耗增长仍快于经济增长，单位GDP能耗不降反升0．8％，煤炭、石油石化、有色金属、电力等行业能耗水平均有所上升。

事实上，合计占全国能源比重80％的原煤产量、发电量上半年分别同比增长12．8％和12％，增速分别比上半年经济增速高出1．7个百分点和1．1个百分点。总体看，今年实现节能降耗目标难度较大，节能降耗形势十分严峻。

在现有粗放型经济增长方式和不合理产业结构的背景下，固定资产投资特别是工业投资的高速增长，必然带来能耗的高速增长。这是上半年单位GDP能耗不降反升的根本原因。

上半年，全国城镇固定资产投资增长31．3％，比近年平均增幅高出6个百分点。我国工业能耗约占全社会能耗的70％，而上半年以工业为主的第二产业增长13．2％，超出经济增速2．3个百分点。进入二季度，工业生产更是逐月提速，6月份增速高达19．5％，几乎是经济增速的一倍。与此形成鲜明对比的是，能耗较低的第一产业、第三产业上半年仅分别增长5．1％和9．4％。

一个比较典型的例子是山东。近年来，山东省规模以上工业一直保持较高增长，从去年一季度开始，山东规模以上工业总量跃居全国第一。与此相伴的是，这个能源大省一举变成能源净输入省。山东省有关部门分析认为，这其中的主要原因就是“工业能耗的急剧增加”。

“要保持经济持续快速增长，这种粗放型的增长方式已经难以为继。”国家发展和改革委员会能源研究所所长周大地说。

单位GDP能耗不降反升的另一个重要原因是，在电力供需矛盾有所缓解的情况下，部分地区又开始盲目追求GDP增长，高能耗行业和企业再度抬头，成为推动能耗上升的主力军。

分析一下国家统计局等此前发布的我国第一份能耗公报，不难看出，从东部到西部，单位GDP能耗整体上呈现出逐步递增并拉大差距的趋势。专家分析，这与西部省份发展较多依赖能源、原材料消耗较大的重工业不无关系。

宏观统计结果是这样的：上半年，高耗能的重工业增长18．5％，比经济增速高出7．6个百分点；在能耗较高的制造业中，近三分之二的行业投资增速超过40％；煤炭开及洗选业、电力热力生产与供应、石油与天然气开业、非金属矿选等高能耗、高污染项目成为上半年投资高增长的主要拉动力。

钢铁行业的GDP权重仅为3．14％，可在全国能耗总量中的份额却高达15％。这个能耗大户上半年继续保持高增长态势，钢材产量增长25．78％。中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生警告说，这种增长过快的状况应当引起注意，控制产能过快增长、加快淘汰落后产能仍是当前的重要任务。

除上述两个结构性原因外，节能降耗方面长期以来存在的技术性、制度性等问题也是分析上半年单位GDP能耗不降反升时值得注意的因素。朱宏任认为，我国能源技术落后，能源效率明显偏低，能源开发利用的重大核心装备仍不能自主设计制造，节能降耗、污染治理等技术的应用还不广泛。

我国目前火电平均供电煤耗比国际先进水平高出20％以上。如果每度电的供电煤耗下降10克标准煤，全国一年可少消耗2000万吨标准煤。国电集团电力发展股份有限公司总工程师刘建民说，国产同类型发电机组的煤耗比发达国家高出不少，单纯从技术角度分析，国产发电机组节能降耗还有较大潜力。

据钢铁行业的专家介绍，与国际先进水平相比，总体上看我国钢铁工业能耗水平存在20％左右的差距。其中，大中型钢铁企业能耗总水平比国际先进水平高出10％左右，中小型钢铁企业能耗水平差距大约在50％左右。

单位GDP能耗不降反升的严峻形势已引起各方高度关注。近日，院常务会议讨论并原则通过《院关于加强节能工作的决定》，并提出着力抓好的六项节能工作；发改委与30个省级人民签订节能目标责任书，能耗标准将成为核准项目的强制性门槛，中央财政将理顺能源产品价格，抑制能源低成本消费，建设部门将在北京评选“十大不节能建筑”，只要真正把这一系列节能降耗措施落到实处，全年单位GDP能耗降低4％左右的目标就不会太遥远。（来源：新华网）

3、广东上半年能耗再降 单位GDP能耗同比下降2．7％

广东省统计局负责人透露，去年能耗创全国最低水平的广东今年上半年再传捷报——单位GDP能耗、单位GDP电耗、单位工业增加值能耗3项指标继续下降，分别比上年同期下降2．7％、2．2％和2．7％，预计今年全年单位GDP能耗可下降3％。

广东单位能耗呈下降趋势，主要得益于经济增长方式的转变和产业结构的优化升级。近年来，广东逐步形成以高新技术产业为先导、服务业快速协调发展的新格局。今年上半年，广东三大新兴支柱产业之一的电子信息业表现十分出色，同比增长31．7％，提高了13．7个百分点，而冶金、建材、陶瓷、印染、造纸、火电等高耗能产业在工业中的比重不断降低。

今年以来，广东在全社会强化节能管理，大力抓好钢铁、电力、石化、化工和建材等高耗能行业和企业的节能工作，对超过行业耗能限额标准的企业强制取节能降耗措施，并根据产业政策，逐步淘汰高污染、高耗能的落后生产能力，关停并转一批小化肥、小冶炼及小水泥。

广东实施一批节能重点工程，推动节约和替代石油、热电联产、余热利用、建筑节能、机构节能、绿色照明、能源利用监测能力建设等重大节能工程建设。在广州、深圳、佛山、东莞、江门、汕头等6个城市开展创建节约型城市试点工作。

广东省决定，从今年起建立和实施单位GDP能耗指标公报制度，通过定期公布各市能耗水平，把节能降耗纳入经济社会发展的考核体系，推动全省节能降耗工作再上新台阶。全省第一份能耗公报已于7月公布。同时，广东正加紧编制《广东省循环经济发展总体规划》及节能、节水、节地、环保产业等专项规划，开展《广东省循环经济促进条例》前期调研，建立健全发展循环经济的政策法规体系。（来源：《人民日报》 2006年8月8日第1版）

（二）能源供给、能耗消费与节能状况

1、我国能源的状况

中国自然总量排世界第七位，能源总量约4万吨标准煤居世界第三位。中国煤炭保有储量为10024.9亿吨，但精查可储量只有893亿吨，石油的量为930亿吨，天然气的量为38万亿立方米，现己探明的石油和天然气储量只占量的约20％和约6％，仅够开几十年；煤层气量为35万亿立方米，相当于450亿吨标准煤，排世界第三位，但尚未成规模开发利用。因此，我国常规能源并不丰富，应建立正确的“意识”，并具有相应的“忧患意识”。

我国可再生能源丰富，但是我国人口众多，能源相对匮乏。我国人口占世界总人口20％；已探明的煤炭储量占世界储量的11%、原油占2.4%、天然气仅占1.2％。人均能源占有量不到世界平均水平的一半，石油仅为十分之一。我国已成为世界上第三大能源生产国和第二大能源消费国。我国1998年一次能源生产量为12.4亿吨标准煤，能源消费量为13.6亿吨标准煤（不包括农村非商品生活能源消费二亿吨标准煤），约为世界能源消费量的10%；人均能源消费量仅为1.165吨标准煤，居世界第89位，不足世界人均能源消费水平2.4吨标准煤的一半，是发达国家的1/5～1/10（欧洲及独联体人均能源消费量为5吨标准煤，北美人均能源消费量超过10吨标准煤）。目前我国人均拥有发电装机仅0.222KW，人均发电量为927kwh，约为世界平均水平的一半，为发达国家的1／6～1／10。随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，我国年人均能源消费量将逐年增加，专家预计，到2040年将达到2.38吨标准煤左右，相当于目前世界平均值，远低于发达国家目前的水平。人均常规能源相对不足，是中国经济、社会可持续发展的一个限制因素，尤其是石油和天然气。

我国的能源生产和消费基本上是平衡的，但从1993年开始成为能源净进口国。据预测，中国未来能源供需的缺口将越来越大，在用先进技术、推进节能、加速可再生能源开发利用以及依靠市场力量优化配置的条件下，2010年约缺能8％，到2040年将短缺24%左右，其中石油缺额可能多达4.4亿吨标准煤。石油进口依存度（净进口量与消费量之比）由1995年的6.6％上升为2000年的20％。预计2010年将上升为23％。天然气进口依存度2000年为6%，2010年为20％。能源安全性的问题也将提到议事日程。

2、能源消费量的分析

1998年世界一次能源消费总量约为128.9亿吨标准煤，其中美国消费32.3亿吨标准煤，占世界能源消费的25.1%，居世界第一位。我国（不含香港、台湾、澳门地区）能源消费量为13.6亿吨标准煤，占世界能源消费总量的10.9%，居世界第二位。

我国1981年至1998年节能取得了巨大成绩，单位国内生产总值能耗下降 50％，节能率达4.5％（是全世界最高的，约为OECD国家的2.5倍），按产值能耗计算十八年累计节约和少用能源共8.8亿吨标准煤。相当于减排粉尘1200万吨，减排灰渣2.1亿吨，减排二氧化硫1230万吨，减排二氧化碳3.9亿吨（以碳基计算）。因此，节能也是环保和减排温室气体的有效措施。与此同时，我国的能源消费年均增长率为4.62％。

从近年情况来看，今后的能源消费年均增长率将有所下降，如果按4％来推算，年能源消费量情况如下：

年份

1998年

2000年

2005年

2010年

2015年

2040年

单位：亿吨标准煤

13.6

14.7

17.9

21.8

26.5

70.6

到2015年，我国能源消费量接近翻了一番，是现在全世界能源消费量的五分之一；照此发展到2040年，中国的能源消费量将超过70亿吨标准煤，超过现在全世界能源消费量的一半！这样大的能源消费量无论如何也是不能实现的。

如果按进一步加大节能力度、降低能源消费年均增长率为2.8%（国内生产总值年均增长率为7％，能源消费弹性系数为0.4）的方案计算：

年份

1998年

2000年

2005年

2010年

2015年

2040年

单位：亿吨标准煤

13.6

14.4

16.5

18.9

21.7

43.4

到2015年，我国能源消费量将达到21.7亿吨，是现在能源消费量的1.6倍；即使按此低增长速度发展，到2040年我国一次能源的总消费量比2015年又翻了一番，将达到43.4亿吨标准煤，是现在能源消费量的3.2倍，人均能源消费量2.71吨标准煤，超过了世界人均能源消费水平和专家的预测。中国工程院的专家预测，到2040年我国的能源消费量应在30亿吨标准煤左右。因此，我国今后的能源消费年均增长率必须大幅度降低！而且应越来越低，到2040降到零增长。国民经济的发展和人民生活水平的提高都只能走高效利用能源的节能型之路。

3、我国节能潜力的分析

我国节能潜力巨大。

一是产品能耗高。中国主要用能产品的单位产品能耗比发达国家高25～90％，加权平均高40%左右。例如，我国火电厂供电煤耗为每千瓦时404克标准煤，国际先进水平为317克标准煤，高出27．4％；我国吨钢可比能耗平均为966公斤标准煤，国际先进水平是656公斤 标准煤，高出47．3％；我国每吨水泥熟料燃料消耗为170公斤标准煤，而国际先进水平为107．5公斤标准煤，高出58．1％。我国国内企业主要耗能产品的单耗，落后的与先进的相差1～4倍。经对15个行业节能潜力的分析，近期技术措施节能 潜力约为1亿吨标准煤。

二是产值能耗高。中国的产值能耗是世界上最高的国家之一。产值能耗高即单位能耗创产值低，我国每公斤标准煤能源产生的国内生产总值为0.36美元，日本为5.58美元；法国为3.24美元；韩国为1.56美元；印度为0.72美元；世界平均值为1.86美元，日本是中国的15.5倍，法国是中国的9倍；世界平均值是中国的5.2倍；韩国是中国的4.3倍；连印度也是中国的2倍（注：这里有汇率、能源结构、气候条件等不可比因素）。经测算，通过产业结构调整、产品结构调整、降低高能耗行业的比重、增加高附加值产品的比重以及居民生活用能优质化等措施，近期国民经济产值能耗节能潜力达3亿吨标准煤左右。因此我国“十五”期间总的节能潜力约为4亿吨标准煤。

另外，为了降低温室气体的排放，发达国家越来越重视节能，其产品能耗和产值能耗仍在下降，我国与发达国家间的差距并未全面减小；随着我国能源消费量 的增加，节能潜力还将逐年增加。据专家测算，2015年我国节能潜力约为9亿吨标准煤。（来源：中国环保网）

（三）我国水状况

我国是一个水紧缺的国家。由于人口众多，人均水占有量低，按照2004年人口计算，我国人均水占有量2185立方米，不足世界平均水平的1/3。此外，我国水空间分布不均，与土地、矿产分布以及生产力布局不相匹配。南方水多、北方水少，东部多、西部少，山区多、平原少。北方地区（长江流域以北）面积占全国63.5%，人口约占全国的46%、耕地占60％、GDP占44％，而水仅占19％。其中，黄河、淮河、海河3个流域耕地占35%，人口占35%，GDP占32%，水量仅占全国的7%，人均水量仅为457立方米，是我国水最紧缺的地区。

改革开放以来，我国需水量，尤其是工业和生活用水量，随着人口的增长、经济的发展而逐年增加。我国水供需矛盾日益突出。 工业用水从1980年的457亿立方米，增加到2004年的1229亿立方米，增加了1.7倍。城镇生活用水从1980年的68亿立方米，提高到2004年的361亿立方米，增加了4倍多。按目前的正常需要和不超地下水，正常年份全国缺水量将近400亿立方米。“十五”期间，农田受旱面积年均达3.85亿亩，平均每年因旱减产粮食350亿公斤。全国农村有3.2亿人饮水不安全。全国有400余座城市供水不足，缺水比较严重的有110座。2004年下半年，广东、广西、海南出现大面积干旱，许多城市用水紧张，工农业生产受到很大影响。与此同时，为了维持经济社会发展的用水要求，一部分城市和地区不惜牺牲生态和环境用水，大量挤占生态和环境用水，引起地面下沉、水质变硬、海水倒灌等严重生态问题。一些生态严重恶化的地区，河流断流、湖泊干涸、湿地萎缩、绿洲消失。 我国淮河流域、西北部分内陆河流、辽河和黄河流域水开发利用率均超过或接近60%，海河流域已经超过100%，远远超过流域允许的水开发利用极限。

我国一方面存在严重的缺水问题，另一方面水利用效率低，存在严重的浪费现象。 农业用水效率方面，全国平均单方灌溉水粮食产量约为1公斤，而世界上先进水平的国家（如以色列）平均单方灌溉水粮食产量达到2.5～3.0公斤。目前我国大部分地区仍然取传统的大水漫灌方式，农业节水灌溉面积占有效灌溉面积的35%，灌溉水有效利用系数仅为0.45左右，而英国、德国、法国、匈牙利和捷克等国家，节水灌溉面积比例都达到了80%以上，以色列的灌溉面积全部用微灌和喷灌，灌溉水有效利用系数在0.7～0.8之间。 我国工业水重复利用和再生利用程度较低，用水工艺比较落后，用水效率较低。我国2004年万元GDP用水量为399立方米，约为世界平均水平的4倍，是先进国家的8倍。我国2004年万元工业增加值用水量为196立方米，工业用水重复利用率约为60%～65%。国外发达国家万元工业增加值用水量一般在50立方米以下，工业用水重复利用率一般在80%～85%以上。如美国2000年万元工业增加值用水量不到15立方米，工业水重复利用率约为94.5%，日本万元工业增加值用水量也仅为18立方米，工业用水重复利用率达到80％以上。总体来看，我国现状工业用水重复利用率仅相当于先进国家20世纪80年代初的水平，节约用水还存在较大潜力。生活用水方面，公众节水意识有待提高，节水器具使用率普遍偏低。此外，我国海水利用和再生水利用水平较低。

（来源：汪恕诚在中宣部等六部委举办的形势报告会上的报告――《谈中国走节水型社会之路》，2006年5月16日）

（四）当前我国安全生产基本情况

2005年，在国民经济持续快速发展、煤电油运绷得很紧的情况下，全国各类事故起数和死亡人数分别比上年下降10.7％和7.1%。工矿商贸和道路、水上、铁路交通等事故都有较大幅度下降。煤矿事故起数减少9.2%, 死亡人数减少1.5%, 百万吨煤死亡率下降到2.81, 减少0.27。全国31个统计单位（省区市和新疆生产建设兵团）中，有29个单位事故死亡人数低于控制指标。今年1-5月份事故起数和死亡人数，同别下降11.4％和12.1%。但形势依然严峻：

一是煤矿等重特大事故多发。从2004年10月中旬到2005年12月上旬，相继发生了6起涉难百人以上的煤矿事故。2005年全国发生一次死亡10人以上重特大事故134起，比上年增加了3起，死亡人数增加17%，其中煤矿58起，增加15起，死亡人数增加66.6%。今年1-5月份发生30人以上事故2起，多起一次死亡接近30人的事故，有的事故只是由于侥幸而没有造成更为惨重的伤亡。

二是事故总量仍然过大。2005年全国共发生各类事故717938起，死亡127089人，其中道路交通事故98738人，占77.7%；铁路路外事故7380人，占5.8%；煤矿事故5938人，占4.7%；建筑施工事故2607人，占2.0%。

三是我国工矿企业事故伤亡的风险仍然很高。目前工矿企业10万人死亡率为10左右，其中煤炭行业从业人员10万人死亡率高达109.1，非煤矿业为80.2，化学工业和建筑业分别为10.26和9.95。

（来源：李毅中在中宣部等六部委举办的形势报告会上的报告――《谈谈我国的安全生产问题》，2006年6月29日）

（五）人口、就业与城乡差距情况

1、我国人口状况

国家统计局测算数据表明，2005年1月6日，中国人口总数达到13亿（不包括香港、澳门特别行政区和台湾省），约占世界总人口的21％。虽然中国已经进入了低生育率国家行列，但由于人口增长的惯性作用，当前和今后十几年，中国人口仍将以年均800-1000万的速度增长。按照目前总和生育率1.8预测，2010年和2020年，中国人口总量将分别达到13.7亿和14.6亿；人口总量高峰将出现在2033年前后，达15亿左右。

中国人口科学文化素质的总体水平还不高，主要表现在：一是人口粗文盲率大大高于发达国家2％以下的水平；二是大学粗入学率大大低于发达国家；三是平均受教育年限不仅低于发达国家的人均受教育水平，而且低于世界平均水平（11年）。并且，城乡人口受教育程度存在明显差异。2004年，城镇人均受教育年限为9.43年，乡村为7年；城镇文盲率为4.91％，乡村为10.71％。

目前60岁以上的老年人口已达1.43亿，占总人口的11%；65岁以上的老人为9680万，占全国总人口的7.6%。我国人口老龄化的突出特点是老龄人口基数大，发展速度快，地区不平衡，社会负担重，属于典型的“未富先老”国家。由于经济发展不平衡，我国东部经济发达地区的老年人口比已经达到了14%，西部贫困地区还不到9%。（来源：国家统计局网站）

2、中国当前的就业情况

中国目前和未来存在着农村剩余劳动力转移压力大、城镇失业严重和收入分配差距越来越大的经济和社会难题。从农村劳动力的剩余看，据经济普查，2004年乡镇企业缩水后的中国劳动力三次产业就业比例为59：21：20，此就业结构为日本1915年时的水平、韩国1965年左右水平、地区1955年水平。按照2004年人均GDP水平和GDP的三次产业结构衡量，就业结构与生产结构的偏差：农业劳动力高15%－20%，工业低6%－9%，服务业低8%－12%。不包括在城镇务工的1.1亿农民工，农业产业中还剩余1.5亿劳动力。从城镇就业形势看，如果按照1990年的城镇人口从业水平推算，2005年城镇人口实际失业率已经达到17.74%。由于人口动态规模巨大，今后5年中，农村剩余劳动力转移、城镇新增劳动力、企业改革和产业调整劳动力、消化往年失业等四大就业压力，需要每年平均提供2400万个就业机会。如果不进行大的政策调整，每年劳动力就业缺口将达900－1100万，2010年将在城镇积累1亿左右的失业劳动力。（来源：周天勇《打破中国的就业幻觉》，《中国改革》）

3、城乡居民收入差距继续拉大

国家发展和改革委员会31日发布的一份报告预计：下半年中国农民现金收入增速可能继续减缓，城乡居民收入差距继续拉大。发改委表示，中国将加大对农民增收的政策扶持。

据悉，今年上半年中国农民人均现金收入17元，比去年同期实际增长11．9％，但增速同比下降0．6个百分点。农民收入增幅下降已经引起官方关注。

根据这份发布在发改委网站上的报告，下半年粮食价格走低、畜产品价格持续下降、主要农业生产资料价格可能继续上涨，这些都是对农民增收不利的因素。

发改委援引有关部门的预测，仅粮价下降和粮食生产成本上升，就将使农民人均纯收入减少30到50元。

发改委表示，下半年中国将积极研究建立农民种粮收益综合补贴制度，加大对粮食和生产资料价格的调节力度。

此外，发改委还将加大对农村公共服务的投入，引导和扶持农民转移就业，促进农民收入持续稳定增长。

在社会保障方面，发改委表示，着手探索农村社会养老保险制度，以切实解决包括外出农民工在内的全体农民的保障问题。（来源：新华网）

世界主要国家天然气汽车+保有量

呵呵问到点子上了,我来谈谈我的一些看法吧,一个字一个字打的..赚点辛苦分,看了后觉得有用的话,可以在线联系我..字数超过1W了..机构的报告你可以在线联系我,我发给你吧 ,你需要做的就是耐心等待他的重大收购能否通过审批.

首先恭喜你,在我打字写这个的时候,也就是5月20日晚间,也就是在你睡觉的时候,首旅股份已经发布了最新公告"首旅股份非公开发行A股股票之预案",建议你明天一起来就去看一下..好好看一下...内容大致如下

本次非公开发行募集资金总额为 91,200 万元，扣除相关发行费用后的募集 资金约 89,200 万元拟全部投入如下项目：

项目名称 需要使用的募集资金（万元）

1、收购和平宾馆（四星级）77.68%股权 28,341.78

2、收购新侨饭店（四星级）100%股权 24,280.33

3、完成收购新侨饭店 100%股权后对其增资 27,373.00

4、补充公司流动资金 约 9,204.89

合 计 约 89,200.00

可以看到这次的重大资产收购已经大大超出上次收购的比例,也就是说超出了市场的预期,但是由于发行的股份也大大超出市场预期,总共发行6000W股,股东的权益也被稀释了,

项目 2008 年度

收购前 收购后

营业收入（万元） 187,565.13 215,800.88

归属母公司所有者的 净利润（万元）

18,192.89 20,733.27

每股收益(元/股) 0.7862 0.7115

净资产收益率 14.95% 13.66%

预计 2009 年首旅股份收购前后盈利数据

项 目 2009 年度

收购前 收购后

营业收入（万元） 167,898.10 192,305.84

归属于母公司所有者的净利润（万元） 15,750.26 16,690.38

每股收益（元） 0.6807 0.5728

净资产收益率 12.22% 10.44%

从以上两个表格中相关数据看出：2008 年（已实现数）和 2009 年（预测数），

本次收购后首旅股份营业收入、归属于母公司所有者的净利润增加，但净资产收 益率及每股收益比收购前有所下降。出现此种情形，主要是由于公司景区业务（主 要是子公司海南南山文化旅游开发有限公司）盈利水平显著高于公司酒店业务的 盈利水平。从长远上看，由于收购后首旅股份酒店业务实力得到增强，将更有利 于公司突出主业并增强在酒店行业的竞争优势，从而进一步提升酒店业务盈利能 力和盈利水平。

现金流量状况

2008 年，公司经营活动现金流量净额为 24,775.94 万元，比上年 25,044.50 万元有所减少；投资活动现金流量净额为-1,553.00 万元，比上年-6,851.87 万 元有所改善，但仍处于净流出状态；筹资活动现金流量净额为-13,900.98 万元， 与上年-13,981.43 万元基本持平，但仍处于较大的净流出状态，公司面临着较 大的现金流压力。本次收购酒店完成后，两家酒店的经营收入将增加公司的经营 性现金流入，募集资金将增加公司的筹资活动现金流入，故公司的现金流量状况将得到较大程度的改善

风险因素说明

（一）全球金融危机风险

2008 年以来，我国宏观经济运行进入下行通道。由美国次贷危机引发的全 球金融危机已经严重影响了全球的经济增长。世界银行 2009 年 3 月 31 日发表报 告预测，2009 年世界经济将下滑 1.7%，这是第二次世界大战以来世界经济首次 出现下降，且降幅高于国际货币基金组织此前预期的 0.5%至 1%的降幅；欧美日 等发达国家经济出现多年罕见的同时衰退。尽管我国经济将明显好于世界其他国 家，但在目前的国内外经济形势下，国内旅游业和北京市旅游业仍受到较严重的 负面冲击。首旅股份目前主要经营酒店、旅游景区、旅行社及展览广告业务，属 于旅游服务业。由于全球经济、我国经济及国内旅游业的全面复苏尚需时间且存 在不确定性，预计公司经营将继续受到影响。

（二）甲型 H1N1 流感等重大疫情和其他社会性突发风 险

2009 年春季和夏季，全球爆发甲型 H1N1 流感，疫情的大规模扩散可能对旅 游行业造成冲击并影响公司的经营业绩。目前，中国已取及时、科学、有 效的措施防控甲型 H1N1 流感，疫情未形成扩散；同时，公司也积极取应对措 施尽可能降低疫情对经营业绩的影响。但是，目前仍无法排除未来该疫情在国内 外大规模扩散的可能性；疫情潜在的大规模蔓延将对公司酒店、旅行社、景区等 业务的经营业绩产生较大不利影响。与甲型 H1N1 流感类似，其他重大疫情（如

2003 年春夏爆发的 SARS 疫情）一旦爆发，也会对公司的经营业绩产生较大不利 影响。此外，旅游行业经营状况还容易受到其他突发件的影响，特别是国内

外重大的政治、经济形势变化或者重大自然灾害、公共危机等，都将会给整个行

业带来冲击，从而对公司的经营业绩产生影响。

（三）募集资金投资项目风险

本次募集资金将用于收购、增资公司控股股东首旅集团所控制的两家酒店的 股权，包括收购和平宾馆 77.68%的股权、收购新侨饭店 100%股权并在收购完成 后增资及补充公司流动资金。虽然公司以本次增发募集资金收购上述股权的方案 已经过董事会审议表决通过，项目的实施符合首旅股份长远发展规划和发展目 标，有利于提高首旅股份的核心竞争力，有利于公司财务状况的优化，公司的盈 利水平也会得到提升，但由于本次收购两家酒店的评估增值较大、所需募集资金 量较大，收购完成后短期内首旅股份的整体收益水平可能不能随资产规模同步增 长，从而可能导致认购本次发行股份的投资收益率低于公司目前净资产收益率水 平。

（四）行业风险

1、行业竞争风险 公司所在的旅游服务行业是一个充分竞争的行业。在酒店方面，随着各类社

会资本不断进军高档酒店业，北京星级酒店在不断增加。截至 2008 年底，北京 市有各式酒店 1,057 家，其中 2 星级酒店 226 家、3 星级酒店 285 家，4 星级酒 店 246 家、5 星级酒店 93 家、公寓式酒店 29 家、经济型酒店 178 家，行业竞争 激烈。在旅行社方面，截至 2008 年底，全国共有旅行社 19,800 多家，其中国际 旅行社 1,800 多家，国内旅行社 18,000 多家。在展览业务方面，我国已经成为 仅次于美国的“展览大国”，2007 年会展总数达到了 4,000 多个。随着会展业被 列入北京市生产业的重要组成部分，北京市会展业直接收入年均将增长

20%-30%，2010 年将达到 151 亿-226 亿元，会展业将成为北京国民经济的增长型 主导产业。在景区方面，由于各景区具有不可复制性，其客户分流主要来源周围 的景区，竞争相对较小。

2、季节性变化风险 酒店及旅行社业务的经营具有比较明显的季节性，即淡季与旺季的区分明

显。旺季时客流集中，淡季期间客流减少。根据这种季节的变化，旅游企业普遍 取价格优惠和折扣等方式来吸引消费者，这样的做法保证了一定的营业收入，

但利润会随季节的变化出现波动。展览业务也存在一定的季节性，旺季主要集中

在第二、三季度和第四季度前期。国内北方每年第一、四季度由于天气寒冷而处 于旅游淡季，而公司下属南山景区位于海南省，属于热带气候，故同期海南反而 成为内地许多游客的旅游首选地而形成旅游旺季。因此，公司所经营的业务存在 一定的季节性变化。

（五）经营风险

1、客源变化风险 公司主营业务的酒店、景区、旅行社的发展均以客源为依托，虽然公司所属

企业多年来一直经营良好，在行业内享有良好声誉，但由于旅游行业受到政治、 经济、文化、自然条件和季节等多方面因素的限制，加之近年来国内旅游行业规 模不断扩大，造成客源分流，这些因素都可能引起公司客源数量和结构的变化， 从而可能影响企业的经营业绩。

2、服务质量风险 旅游产品的生产与消费过程的同一性，决定了旅游者的消费活动更多地体现

了人与人的接触，这种以人为主体的经营内容和经营对象，使服务质量在其中的 影响更为突出。作为“硬件”的设备设施可以有明确的量化要求，而作为“软件” 的服务内容，虽然有服务标准的要求，但由于被服务的对象不同，服务者的能力 不同，经营者的经营理念不同，加之行业涉及范围广泛、相关领域较多，致使质 量控制难度较大，这些都可能影响服务的质量。

此外，随着时代和社会的发展、经济变革的深入，消费者的消费观念、市场 需求可能不断发生变化，公司对市场需求的敏感度和应变力之强弱，以及服务质 量能否保持持续稳定的提升，将对公司的经营持续增长产生较大影响。

3、营运成本上升风险 公司以经营酒店、旅游景区、旅行社、展览广告四大业务为主。公司在以上

业务经营过程中所消耗的主要能源是电力、天然气和水，主要加工原料是农副产 品及副食品。因此，电力、天然气、水和农副产品及副食品价格的波动对公司盈 利有直接的影响。此外，由于生活水平的提高和行业日趋激烈的人力争夺战， 使得公司面临着人力成本上升的压力。

4、改造维护风险

由于公司所属行业的特殊性，为了适应市场竞争及客户需求的改变，通常

6-8 年需对酒店进行一次较大规模的改造维护。该改造维护行为需要公司投入较 大的成本，且投资成本具有一定的不确定性。此外，改造维护期间还将在一定程 度上影响公司的正常经营。

5、食品卫生安全风险

2004 年以来，国内外相继发生了“疯牛病”、“禽流感”等高致病性疫情， 曾使得部分客户由于担心食品卫生，减少了在外就餐的机会。如将来出现“禽流 感”等在国内传播或媒体对有关食品安全的负面报道，将可能会影响到公司下属 酒店的餐饮经营。

（六）股票价格风险

股票市场投资收益与风险并存。股票的价格不仅受公司盈利水平和公司未来 发展前景的影响，还受投资者心理、股票供求关系、公司所处行业的发展与整合、 国家宏观经济状况以及政治、经济、金融政策等诸多因素的影响。本公司股票价 格可能因上述因素而波动，直接或间接对投资者造成损失，投资者对此应有充分 的认识。

被收购企业基本情况

1、北京和平宾馆有限公司（四星级）

（1）基本情况

北京和平宾馆有限公司成立于 年，是一家四星级合资酒店，经营期限 至 2018 年 8 月 31 日，营业执照注册号企合京总副字第 000014 号，法定住所北 京市东城区金鱼胡同 3 号，法定代表人鲍民，企业类型为中外合资经营（有限责 任公司），注册资本 832 万美元。

和平宾馆现控股股东紫大国际投资有限公司持股比例为 49%；首旅集团持股 比例为 28.68%；比利时雅高亚洲公司持股比例为 22.32%。目前，首旅集团与紫 大国际签订《股权转让协议》，紫大国际将其持有的和平宾馆 49%的股权转让给 首旅集团。股权转让完成后和平宾馆的股权结构为：首旅集团持股比例 77.68%； 比利时雅高亚洲公司持股比例 22.32%。

自 2000 年 4 月起，和平宾馆委托法国雅高管理集团进行经营管理。 和平宾馆地处紫禁城畔，毗邻京城商业鼎盛要冲——王府井大街，占地面积

8,353.80 平米，建筑面积 34,581.70 平米，距天安门和故宫博物院两公里，宾 馆到机场仅需 30 分钟，交通便利，观光、购物、商务往来均十分便利。通过引 进法国雅高品牌及雅高酒店集团先进的管理模式，和平宾馆建立了健全的管理体 系，大大提高了宾馆的服务质量，建立了先进的网络销售系统，形成了固定的客 户群体——主要来自欧美国家，市场前景广阔。目前，和平宾馆拥有不同规格的 客房 383 间套，能够满足不同客人的需求。多年来，和平宾馆以优质的服务赢得 了中外宾客的赞誉，获得了“西班牙 1991 国际旅游促进大奖”、“第 23 届旅游、 饭店及服务国际大奖”等一系列国内外重要奖项。

（2）财务状况 以下数据均根据北京京都天华会计师事务所出具的和平宾馆 2008 年度、

2009 年 1-3 月审计报告北京京都天华审字（2009）第 0872-03 号，审计意见 类型为标准无保留意见。

截至 2009 年 3 月 31 日，和平宾馆总资产 21,270.82 万元，负债 17,407.14 万元，所有者权益 3,863.68 万元。2008 年度和 2009 年 1-3 月分别实现净利润

2,279.62 万元和-246.81 万元。

在资产状况方面，截至 2009 年 3 月 31 日，和平宾馆资产负债率为 81.84%。 资产负债率较高的主要原因是：

①和平宾馆成立时间较长，历年的累计折旧、摊销金额较大，使资产账面值 较低；

②2008 年和平宾馆存在因借款交纳土地出让金而形成的对首旅集团的负债

10,835.00 万元，导致负债大幅增加。

在盈利状况方面，和平宾馆 2008 年实现净利润 2,279.62 万元，而 2009 年

1-3 月和平宾馆净利润为-246.81 万元，主要原因是：

①由于全球金融危机影响，酒店客房收入和餐饮收入较 2008 年同期明显下

降；

②2009 年一季度为旅游行业传统经营淡季，尤其是受到春节的影响，宾馆

收入与全年其他时期相比较低。

预计随着经济形势和旅游业的复苏及 2009 年度旅游旺季的到来，和平宾馆 的效益将逐步改善，根据经北京京都审核的 2009 年度盈利预测报告，和平宾馆

2009 年全年预计净利润为 961.86 万元。

2、北京新侨饭店有限公司（四星级）

北京新侨饭店有限公司成立于 1986 年，是一家四星级合资酒店，经营期限 至 2016 年 7 月 7 日，营业执照注册号 110000410001237，法定住所北京市东城 区东交民巷 2 号，法定代表人鲍民，企业类型为有限责任公司（中外合资），注 册资本 2,040.82 万美元。

新侨饭店现有股东为首旅集团、佳德世纪投资有限公司，分别持有 75%、25% 股权。目前，首旅集团与佳德世纪签订《股权转让协议》，佳德世纪将其持有的 新侨饭店 25%的股权转让给首旅集团。股权转让完成后新侨饭店的股权结构为： 首旅集团持股比例为 100%。

自 2001 年 8 月起，新侨饭店委托法国雅高管理集团进行经营管理。 新侨饭店位于北京繁华的崇文门十字路口，占地面积 9,307.98 平米、建筑

面积 59,267.53 平米，现有客房 700 间套（其中 A 楼 412 间套，B 楼 288 间套）， 酒店地处市中心商务区及办公区，紧邻故宫、天安门和天坛等著名景点，， 地理位置极其优越。新侨饭店作为新中国第一批涉外饭店，在法国雅高管理集团 的管理下，酒店的成本费用得到良好的控制，在同等星级、同等服务的条件下， 新侨饭店以其极具竞争力的房价，成为客人的首选。同时，法商会常驻新侨饭店， 可以吸引更多法国公司客户。另外，新侨饭店是唯一一家位于北京市中心并拥有

天然温泉的酒店，对于越来越注重健康休闲的宾客来说，是良好的选择。

（2）财务状况 以下数据均根据北京京都天华会计师事务所出具的新侨饭店 2008 年度、

2009 年度 1-3 月审计报告北京京都天华审字（2009）第 0872-04 号，审计意 见类型为标准无保留意见。

截至 2009 年 3 月 31 日，新侨饭店总资产 38,335.33 万元，负债 49,764.41 万元，所有者权益-11,429.08 万元。2008 年度和 2009 年 1-3 月分别实现净利润

769.57 万元和-908.45 万元。

在资产状况方面，截至 2009 年 3 月 31 日，新侨饭店资产负债率为 129.81%， 资产负债率较高的主要原因是：

①新侨饭店成立时间较长，历年的累计折旧、摊销以及历史上累计亏损较大 等使账面净资产为负；

②新侨饭店因使用首酒集团资金而形成对首酒集团长期应付款 35,800.00 万元以及因借款交纳土地出让金而形成的对首旅集团的负债 11,521.48 万元。

由于本次募集资金中对新侨饭店的增资款 27,373.00 万元将用来归还新侨 饭店对首酒集团的债务，故本次发行后新侨饭店负债较高的状况将会得到较大改

善。

在盈利状况方面，2009 年 1-3 月新侨饭店净利润为-908.45 万元，主要原因

是：

①由于全球金融危机影响，酒店客房收入较正常年份同期大幅下降（2008

年一季度新侨饭店大规模装修改造故不具备可比性）；

②2009 年一季度为旅游行业传统经营淡季，尤其是受到春节的影响，酒店 收入与全年其他时期相比较低。

预计随着经济形势和旅游业的复苏及 2009 年度旅游旺季的到来，新侨饭店 的效益将逐步改善，根据经北京京都天华会计师事务所有限责任公司审核的

2009 年度盈利预测报告，新侨饭店 2009 年全年预计净利润为 193.02 万元。

总体来说,我觉得这次收购还是非常好的,对公司的现金流,将来的方向都有了一个很明确的表示,如果大家的想象力比较丰富的..想到以后首旅集团会注入更加多的酒店资产的话,那肯定是还会涨的.. 这就是题材的魅力了...你需要注意的就是在这次增发过程中,南山门票分成的协议怎么签的也会影响到股票后期的涨幅,

现在的风险就是这次增发是不是还会象上次一样打水漂呢,那你就需要随时关注首旅的公告了,主要还是南山门票分成的问题.....关于南山的问题你可以看下1楼从新浪首旅吧贴过来的文章...

这算是个专业的问题，本人搜集了相关资料，进行了分类，希望是你所要的！

1、缓解我国能源短缺，保证能源安全

——————替代石油将使我国状况化短为长——————

人类使用的三大主要能源是原油、天然气和煤炭，但它们都是不可再生的能源。据国际能源机构的统计，这三种能源还能供开的年限，分别只有40年、50年和240年。开发新能源已成为人类发展中的紧迫课题，核能还将有所发展，太阳能、风能、地热能、波浪能和氢能这五种新能源，今后将会优先获得开发利用。另一个值得重视的新能源是可再生的生物能源。

我国虽已探明煤储量6000亿t，石油70亿t，水力发电6.8亿k但由于18年以来我国总的能源利用率已超过30％，能源分布不均匀，能源产量低和农村能源供应短缺等因素，致使能源供应趋于紧张。开发利用生物能源，在这方面可以起到显著的缓解作用。特别是在农村年产稻壳3225万t，玉米芯1250万t，甘蔗渣400万t，棉籽壳200万t，糠醛渣30万t，人畜粪便1380万t的条件下，可用微生物作用年产沼气达14.28×108m3，相当于25.94×106t标准煤，从而彻底改变现在农村能源短缺的状况。

按目前国内外研究水平，燃料电池汽车、电动汽车、氢动力汽车等仍有很多技术上不确定性，何时投入运营是未知数。混合动力汽车造价高，而且仍以成品油消耗为主。另一方面，石油的应用不仅仅是作为交通运输的动力，其衍生的乙烯等化工产品还是比钢铁应用更广泛的基础材料。因此，发展生物能源是必然之路，眼前解决车用燃油问题，中、长期解决后石油时代的能源、原材料问题。

目前，国际上生物能源技术相对成熟，替代石油的路线是：谷物、秸杆、其它植物等－发酵－乙醇－车用油、乙烯、无毒溶剂及上百种化工、原材料产品等；另一种是利用劣质食用油、麻疯树籽等直接加工生产高品质车用柴油。无论何种生物质转化，都是我国的“长腿”。发展生物能源是农业大国和“缺油多煤”现状化短为长的最佳契机。

————发展石油替代行业有利于解决“三农”问题————

农村、农民和农业的“三农”问题、环境与问题，是13亿人口大国均衡发展、建立和谐社会的关键，建立庞大的“石油替代”能源体系，不仅为我国农业产业化、农村地区城市化提供良好的机遇，是我国相当长时间发展重要驱动力，也是解决这些突出问题的最佳切合点。我国最著名的农业科学家之一、中国科学院院士、中国工程院院士石元春曰前公开提出：让我国农民“种出绿色大庆”。

据科技部有关单位的调研，我国南方的甘蔗、木薯，中、东部地区的小麦、水稻，北部的土豆、玉米，西部地区的油桐。麻疯树，干旱地区的山芋，等等，都是加工转化燃料酒精、生物柴油的良好原材料。其中麻疯树籽含油率达50%，是制造生物柴油的良好材料。我国西南地区现有10万亩，到2010年种植面积可达1000万亩。国家科技部生物技术中心主任王宏广接受访时告诉记者：目前我国富余的农副产品加工转化，确可“再造大庆”，即相当于5000万吨原油。如果把每年农民白白焚烧的秸杆收集处理后加工乙醇，替代车用油，总量可达6000万到1亿吨。已经开始用生物质能加工品全线替代石油产品的安徽丰原集团董事长李荣杰测算：只要石油不低于35美元每桶，用生物质能加工成燃料酒精、生物柴油、乙烯、聚酯等，都有利可图。

2、治理有机废弃物污染，保护生态环境

————————治理有机废弃物污染，保护生态环境——————

我国现在因利用能源而导致严重的环境污染，例如烟尘和SO2年排放量为2857万t，燃烧后的垃圾排放为年均573000万t，因薪柴之用破坏森林植被导致每年土壤流失50亿t。利用生物生产能源和对其进行利用，不仅没有环境污染问题出现，而且还可使目前污染严重的环境状况得以缓解。

数百年来在燃料王国里唱“主角”的煤和石油都是远古时代的动植物生成的，那么能否种植能源作物，直接从能源作物生产燃料？这是21世纪普遍关注的一个新问题。理想的生物燃料作物应具有高效光合能力，到目前为止，科学家们已发现了40多种能够生产“石油”的植物。

生物质能是由植物与太阳能的光合作用而贮存于地球上植物中的太阳能，最有可能成为21世纪主要的新能源之一。据估计，植物每年贮存的能量相当于世界主要燃料消耗的10倍，而作为能源的利用量还不到其总量的1%。通过生物质能转换技术，可以高效地利用生物质能源，生产各种清洁燃料，替代煤炭、石油和天然气等燃料。由此可见，发展生物质能源，对保障我国未来能源安全具有重要作用。

专家分析，石油已不是可持续发展的理想汽车燃料，过度依赖存在四大问题，包括：国内短缺和国际石油争夺剧烈的双重风险；汽柴油的性能已不能满足汽车高水平和洁的可持续发展要求；油价居高不下，用户负担增加；依靠进口，要花大量外汇，影响国内就业。巨大的国际购会使我国原油陷入类似现在铁矿砂市场的“价格合围”。适应汽车消费需求，建设车用燃料替代体系成为必然趋势。

据了解，目前中国汽车保有量超过2000万辆，2010年将达到5000万辆至6000万辆。届时，国内汽车年生产量将达1000万辆以上，汽车用成品油市场就将有数千亿元。另一方面，环境保护逼迫中国取石油替代技术。北京、上海等大城市较早对公共交通车辆实行天然气替代石油等措施，主要是出于环境因素。目前，天然气、煤炭、生物质能等技术路线替代石油，其燃烧排放都小于石油类40%左右。按我国城市进程，2020年前还将有4亿人口“进城”，汽车保有量将急剧增加，不用洁净的替代能源将无法维持人类适宜的城市居住环境。有人这样计算：大城市里按每车每天用15KG汽、柴油计，100万台车即用1.5万吨汽、柴油，它将耗尽18338万立方米空气中的氧气，使之变成只含二氧化碳和和氮气等的无氧气体。又因二氧化碳比空气重得多，所以，它们大都分布在地面附近，可在100平方公里范围内堆积1.83米厚，比正常的中国人还高出一巴掌。如果没有大自然赐予的空气流动，这将是一种多么可怕的情景呀

3、广泛应用生物技术，发展基因工程

能源生物技术就是用可再生的生物生产各种能源产品。在这里面，农林生物技术提供能源作物，工业生物技术则将能源作物以最经济的方式加工成能源产品，这些能源产品包括以燃料乙醇、生物柴油为主的液体燃料，以甲烷为主要成分的沼气。另外，还有可再生的生物氢能。

沼气是由作物秸秆、树木落叶、人畜粪便、工业有机废物和废水等有机物质在厌氧环境中，经微生物发酵作用生成的一种可燃气体。每立方米沼气完全燃烧后的发热量约相当于3．3千克原煤产生的热量，是一种清洁、高效的可再生能源。

燃料乙醇是国内外公认的生物能源产品，能够以一定的比例与汽油和柴油等成品油混配后供车辆直接使用。

生物柴油也是近年来发展迅速并规模化使用的生物替代能源。生物柴油是以植物油如大豆油、菜籽油，其他丰富的非食用油和动物油脂如猪油、牛油、鱼油等，以及废弃的食用油为原料生产出的清洁可再生能源，是柴油优良的代用品。

发展生物制氢技术，也是为发展新能源提供技术储备。目前，各国正在竞相开发氢燃料电池，尤其是氢燃料电池驱动的汽车。

我国起步虽晚优势明显

据介绍，我国的燃料乙醇生产技术已基本成熟，可以进行规模化生产。甘蔗、甜菜、玉米、小麦、薯类、秸秆等都用于燃料乙醇的生产。国家已正式批准在吉林、河南、黑龙江和安徽四省建设总规模为年产132万吨的大型燃料乙醇装置。

我国已研制成功利用菜籽油、大豆油、米糠下脚料和野生植物小桐籽油等为原料生产生物柴油的小试或中试工艺，一些企业开发出具有自主知识产权的技术工艺，主要指标达到美国生物柴油指标。

我国沼气生产技术已经使用多年，正在不断改进。到2003年底，全国农村沼气池年产沼气46亿立方米，相当于343万吨标准煤或28亿千瓦时发电量。

在发展能源生物技术方面，我国虽然起步晚，但有自身优势。”经常往返于中美之间的美国万力科技公司技术总监孙大庆说，“首先，生物技术领域是我国高新技术领域与国外差距最小的领域，我国已经培养了一大批优秀人才，许多大学设有生命科学与生物技术领域的专业；第二，我国有着丰富的生物，能源生物技术产品潜在市场巨大；第三，我国虽然起步比发达国家晚，但是跨越式发展，可一步到位用最先进的技术和设备进行研发工作。”

生物能源最大的优势就是环保。利用的就是太阳能，真个使用过程是一个太阳能循环过程，清洁无污染。其中，沼气的推广使用在提高农民生活质量的同时也节约了、保护了环境，燃料乙醇不但能代替部分汽油；而且排放的尾气更清洁；生物制氢为的就是的到然绕产物只有水、世界上最清洁的能源——氢；而与普通柴油相比，使用生物柴油的汽车尾气中有毒有机物排放量仅为1/10，颗粒物仅为20%，二氧化碳和一氧化碳排放量仅为10%，不仅如此，生物柴油的原料来源广泛并有可再生性，如大豆油、菜籽油，而使用“废油”提炼出生物柴油更是“变废为宝”

我国最先起步的是生物质转化替代石油，即乙醇汽油。生物柴油是利用植物油脂、动物油脂等提炼的车用燃料，可直接替代柴油，低排放，无需改造发动机，而且对车辆发动机还有保护作用。世界各国对此非常重视，发展迅速，美国、加拿大、巴西、曰本、印度等都有庞大的发展。欧盟国家用菜油加工生物柴油，2001年加工量已达100万吨。本世纪我国==也很重视这项工作，近年来相继建成了许多年产量超万吨的生物柴油厂，预计到2010年，我国生物柴油需求量将达2000万吨。