管道天然气价格管理应遵循的原则_天然气价格管理工作主要做法包括什么

1.燃气经营者在标准化服务方面有哪些责任和义务

2.燃气工作自查报告

3.天然气的费用和初装费的区别是什么

4.天然气管输费收费标准

天然气直供，就是用户直接向上游天然气供应商购买天然气用于生产或消费，不再转售。就字面来说，“天然气直供”最早见于2012年3月国家发展改革委下发的《关于规范城市管道天然气和省内天然气运输价格管理的指导意见（征求意见稿）》。该意见稿提出：“鼓励上游生产企业对城市燃气公司和大用户直供”。其实，就实践层面，天然气直供出现的更早。亦即2004年西气东输天然气管线投运之初，国家就在其沿线规划了10个燃气发电厂，成为国内首批天然气“直供用户”。当然，由于气源不足、气价高等种种原因，其中大多数项目投产后运作不畅。

近年来，随着天然气市场规模的扩大，天然气直供的话题再度变热。如何加快推进天然气利用，提高天然气在一次能源消费中的比重，成为各地推动经济高质量发展的自觉选择。一是作为优质高效、绿色清洁的低碳能源，天然气的自身属性，决定了天然气在治理大气污染、应对气候变化、推进能源消费革命中具有突出的比较优势；二是我国天然气进口逐渐开放，鼓励社会资本进入，国际价格持续走低，供应量大幅增长可期，具备大规模利用的基础优势；三是经济下行压力加大，实体经济用气成本增加，理顺和改革天然气价格形成机制、降低包括天然气在内的用能成本呼声日隆；四是直供用户的需求量大，具有较强的议价能力。

价格机制改革是天然气体制改革的核心内容之一。通过直供，在用户侧增加竞争性，逐步探索建立天然气价格市场化的形成机制，可以产生倒逼天然气体制改革的强大动力，成为推进天然气体制改革的一个突破口。为理顺天然气产业链各环节价格关系，2013年国家发展改革委下发《关于调整天然气价格的通知》，翌年出台《关于调整非居民用存量天然气价格的通知》，2015年3月发布《关于规范城市管道天然气和省内天然气运输价格管理的指导意见》，明确提出“鼓励上游生产企业对城市燃气公司和大用户直供，减少中间环节，避免层层转供，降低供气成本”，放开直供用户用气门站价格，进行改革试点，同年4月1日起将存量气和增量气门站价格并轨，全面理顺非居民用气价格。2016年国家又相继出台《天然气管道运输价格管理办法》《天然气管道运输定价成本监审办法（试行）》《关于配气价格监管的指导意见》，要求中间销售环节不得盈利，对管输公司的盈利水平做了明确规定，“管住中间”初露端倪。“三桶油”及地方管网公司根据新的办法进行监审定价后，管输费大幅下降，城市燃气公司的配气费相应进行了调整。2017年6月，国家发展改革委、国家能源局等13部门出台《加快推进天然气利用的意见》（以下简称《意见》），明确“建立用户自主选择和供气路径的机制”，用户可自主选择方以及供气路径，减少中间环节，降低用气成本。2018年5月国家发展改革委《关于理顺居民用气门站价格的通知》出台，理顺门站价格，居民、非居民基准门站价格统一，释放降价红利。至此，天然气价格改革层层推进，促进天然气直供的政策环境、外部形势已然明朗。

燃气经营者在标准化服务方面有哪些责任和义务

是属于市政基础设施行业。

原因：

燃气公司属于事业单位，分配工作根据单位安排。具体来说天燃气公司属于城市公用事业企业（市政基础设施行业）；

燃气公司一般情况下属于国有企业，过去叫企业化管理的事业单位，归的公用事业局管理；

燃气的生产，属于化工行业，工业企业；适用工业企业会计核算流程；燃气的供应、管理，属于公用事业，服务业。适用商贸企业会计核算流程；实行新的《企业会计准则》以后，不再分行业，统一执行《企业会计制度》。

城市公用事业企业或者中石油垄断的属于国家战略的企业，城市内的天然气输配管道，属于城市公用事业企业。天然气长输管道，属于国家战略的垄断企业。

扩展资料：

1.基础设施主要包括交通运输，机场，港口，桥梁，通讯，水利及城市供排水供气，供电设施和提供无形产品或服务于科教文卫等部门所需的固定资产，它是一切企业，单位和居民生产经营工作和生活的共同的物质基础，是城市主体设施正常运行的保证，既是物质生产的重要条件也是劳动力再生产的重要条件。

2.基础设施是指为直接生产部门和人民生活提供共同条件和公共服务的设施。其主要包括以下方面：

住宅区、别墅、公寓等居住建筑项目

高档酒店、商场、写字楼，办公楼等办公商用建筑项目

石油、煤炭、天然气、电力等能源动力项目

铁路、公路、航空、水运、道桥、隧道、港口等交通运输项目

水库、大坝、污水处理、空气净化等环保水利项目

电信、通信、信息网络等邮电通讯

3.中国城市基础设施建设欠账多，缺口大。交通阻塞日趋严重。供水不足，排水设施落后。城市汽化率低。能源供应长期不足。交通运输，尤其是铁路运输能力严重不足。这些也都是制约经济发展的瓶颈啊。所以要加强基础设施的建设。

参考资料：

基础设施行业

燃气工作自查报告

城镇燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管理活动，适用本条例。天然气、液化石油气的生产和进口，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本条例。本条例所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气（含煤层气）、液化石油气和人工煤气等。院建设主管部门负责全国的燃气管理工作。县级以上地方人民燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作。县级以上人民其他有关部门依照本条例和其他有关法律、法规的规定，在各自职责范围内负责有关燃气管理工作。院建设主管部门应当会同院有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划以及能源规划，结合全国燃气总量平衡情况，组织编制全国燃气发展规划并组织实施。县级以上地方人民燃气管理部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、能源规划以及上一级燃气发展规划，组织编制本行政区域的燃气发展规划，报本级人民批准后组织实施，并报上一级人民燃气管理部门备案。从事燃气经营活动的企业，应当具备下列条件：

（一）符合燃气发展规划要求；

（二）有符合国家标准的燃气气源和燃气设施；

（三）有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案；

（四）企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格；

（五）法律、法规规定的其他条件。符合前款规定条件的，由县级以上地方人民燃气管理部门核发燃气经营许可证。申请人凭燃气经营许可证到工商行政管理部门依法办理登记手续。禁止个人从事管道燃气经营活动。个人从事瓶装燃气经营活动的，应当遵守省、自治区、直辖市的有关规定。燃气经营者应当向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气,指导燃气用户安全用气、节约用气,并对燃气设施定期进行安全检查。燃气经营者应当公示业务流程、服务承诺、收费标准和服务热线等信息，并按照国家燃气服务标准提供服务。燃气经营者不得有下列行为：

（一）拒绝向市政燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气；

（二）倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证；

（三）未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业；

（四）向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气；

（五）在不具备安全条件的场所储存燃气；

（六）要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务；

（七）擅自为非自有气瓶充装燃气；

（八）销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气或者销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装燃气；

（九）冒用其他企业名称或者标识从事燃气经营、服务活动。管道燃气经营者对其供气范围内的市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施，承担运行、维护、抢修和更新改造的责任。管道燃气经营者应当按照供气、用气合同的约定，对单位燃气用户的燃气设施承担相应的管理责任。管道燃气经营者因施工、检修等原因需要临时调整供气量或者暂停供气的，应当将作业时间和影响区域提前48小时予以公告或者书面通知燃气用户，并按照有关规定及时恢复正常供气；因突发影响供气的，应当取紧急措施并及时通知燃气用户。燃气经营者停业、歇业的，应当事先对其供气范围内的燃气用户的正常用气作出妥善安排，并在90个工作日前向所在地燃气管理部门报告，经批准方可停业、歇业。有下列情况之一的，燃气管理部门应当取措施，保障燃气用户的正常用气：

（一）管道燃气经营者临时调整供气量或者暂停供气未及时恢复正常供气的；

（二）管道燃气经营者因突发影响供气未取紧急措施的；

（三）燃气经营者擅自停业、歇业的；

（四）燃气管理部门依法撤回、撤销、注销、吊销燃气经营许可的。燃气经营者应当建立健全燃气质量检测制度，确保所供应的燃气质量符合国家标准。县级以上地方人民质量监督、工商行政管理、燃气管理等部门应当按照职责分工，依法加强对燃气质量的监督检查。燃气经营者应当对其从事瓶装燃气送气服务的人员和车辆加强管理，并承担相应的责任。从事瓶装燃气充装活动，应当遵守法律、行政法规和国家标准有关气瓶充装的规定。燃气经营者应当依法经营，诚实守信，接受社会公众的监督。燃气行业协会应当加强行业自律管理，促进燃气经营者提高服务质量和技术水平。燃气用户应当遵守安全用气规则，使用合格的燃气燃烧器具和气瓶，及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的燃气燃烧器具、连接管等，并按照约定期限支付燃气费用。单位燃气用户还应当建立健全安全管理制度，加强对操作维护人员燃气安全知识和操作技能的培训。燃气用户及相关单位和个人不得有下列行为：

（一）擅自操作公用燃气阀门；

（二）将燃气管道作为负重支架或者接地引线；

（三）安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具；

（四）擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置；

（五）在不具备安全条件的场所使用、储存燃气；

（六）盗用燃气；

（七）改变燃气用途或者转供燃气。燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向燃气经营者进行查询，燃气经营者应当自收到查询申请之日起5个工作日内予以答复。燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向县级以上地方人民价格主管部门、燃气管理部门以及其他有关部门进行投诉，有关部门应当自收到投诉之日起15个工作日内予以处理。燃气管理部门应当向社会公布本行政区域内的燃气种类和气质成分等信息。燃气燃烧器具生产单位应当在燃气燃烧器具上明确标识所适应的燃气种类。燃气燃烧器具生产单位、销售单位应当设立或者委托设立售后服务站点，配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员，负责售后的安装、维修服务。燃气燃烧器具的安装、维修，应当符合国家有关标准。县级以上地方人民燃气管理部门应当会同城乡规划等有关部门按照国家有关标准和规定划定燃气设施保护范围，并向社会公布。在燃气设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动：

（一）建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施；

（二）进行爆破、取土等作业或者动用明火；

（三）倾倒、排放腐蚀性物质；

（四）放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物；

（五）其他危及燃气设施安全的活动。任何单位和个人不得侵占、毁损、擅自拆除或者移动燃气设施，不得毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志。任何单位和个人发现有可能危及燃气设施和安全警示标志的行为，有权予以劝阻、制止；经劝阻、制止无效的，应当立即告知燃气经营者或者向燃气管理部门、安全生产监督管理部门和公安机关报告。新建、扩建、改建建设工程，不得影响燃气设施安全。建设单位在开工前，应当查明建设工程施工范围内地下燃气管线的相关情况；燃气管理部门以及其他有关部门和单位应当及时提供相关资料。

法律依据：《城镇燃气管理条例》第三十五条燃气经营者应当按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定，设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志，定期进行巡查、检测、维修和维护，确保燃气设施的安全运行。

天然气的费用和初装费的区别是什么

燃气工作自查报告

　自查报告中的文字表述要实事求是，既要肯定成绩，又不能虚报浮夸，凡是用数据来说明的事项，数据必须真实准确。以下是我整理的燃气工作自查报告，欢迎阅读！

　燃气工作自查报告篇一

　为认真贯彻落实相关文件要求做好辖区内燃气工作，按照县人民安全生产委员会办公室《关于印发县城镇燃气专项治理工作方案》的通知，汉安办函〔20xx〕30号文件要求，吸取2019年10月13日江苏省无锡市燃气爆炸事故教训，我镇立即在本辖区内集中开展燃气行业及人员密集场所安全生产隐患排查整治专项治理，及时消除隐患，杜绝燃气事故的发生，确保群众的生命财产安全，现将工作现将工作汇报如下：

　一、高度重视，加强组织领导

　镇党委、高度重视，贯彻落实领导干部?一岗双责?制，分管领导精心组织实施，集中精力抓落实，其他领导协助抓，共同承担安全工作责任。

　我镇成立了以镇长为组长、副镇长为副组长，镇安办工作人员为成员的工作领导小组，办公室下设镇安办，由王婷婷负责日常事务。

　二、工作落实，排查整治风险隐患

　20xx年11月10日，镇党委、组织召开了镇村干部、企事业单位负责人召开专题会议，会议就镇辖区内燃气充装钢瓶、燃气经营企业、餐馆、农家乐、学校食堂以及人口密集场所燃气使用单位工作做了详细的安排部署，要求各企事业单位根据自身职责，进行深入细致的宣传，按照相关规定、标砖的要求认真排查隐患。对查出的安全隐患，要逐一登记、建档，做到整改措施、责任、登记、建档，做到整改措施、责任、资金、时限和预案?五落实?，彻底整改安全隐患。

　三、突出重点，专项治理

　在此次的专项治理中，重点查处取缔存在严重燃气安全隐患、威胁人民群众生命健康安全的；经多次责令整改仍拒不办理有关证照，继续从事无证无照经营活动的；严重影响居民正常生活，群众反映强烈、矛盾突出的小餐饮。此次检查发现大部分的餐饮场所使用燃气还是符合要求，发现所有燃气站的气瓶均在检验周期内，外观标记清晰，用于置换的气瓶均已登记和检验，未发现安全问题。

　四、存在的问题

　在镇党委、的正确领导和大力支持下，我镇的燃气安全使用情况得到了进一步改善，但是在此次的过程中，我们也发现了很多问题和不足：1、餐饮场所绝大多数业主安全防护和自我保护意识不强，特别是小店员工素质低，安全意识薄弱，安全管理规章制度不健全，缺乏燃气使用安全知识和安全操作技能。2、部分餐饮场所管理水平不高，存在厨房防火、防爆、泄漏报警及强制排风等安全设施设备不完善，气瓶间与操作间通连、设置不合要求的现象。

　五、下一步 工作

　1、加大宣传力度，增强安全意识。通过网络、微信等公众平台宣传燃气安全使用的重要性，普及燃气防爆安全意识，组织对餐饮场所从业人员的安全知识培训教育，提高他们安全使用燃气的防范意识和应急处理能力，在全镇的餐饮行业中形成了解燃气安全使用知识，都能按规操作，主动搞好安全使用燃气的良好氛围。

　2、督促整改落实，确保问题解决。为确保工作落到实处，我镇相关部门将不定期通过抽查、互查等形式，加强对专项治理工作开展情况的监督检查，以有效促进专项治理工作推进的力度和成效。认真梳理专项治理工作开展以来的各项资料，分门别类加以归档，完善对查出的隐患问题的建档管理。对开展好成效明显的要给予表彰，对开展不力的要给予点名批评，责成其做好落实工作。

　3、认真总结经验，建立长效机制。进一步研究规范和加强燃气市场管理的意见措施，建立打击非法销售、使用、运输、配送燃气行为的长效工作机制，合理配置燃气供应网点，强化燃气市场秩序整治，加快推行液化气瓶数字化管理，解决餐饮场所燃气供应市场混乱、黑气猖獗等突出问题；要及时分析研究专项治理工作中好的做法，形成经验材料，用于指导餐饮场所燃气安全日常管理相关工作；要进一步拓展燃气使用安全治理的范围，向学校、企业及建筑工地等其他餐饮场所的燃气安全使用拓展，确保整个餐饮场所的燃气使用安全。

　燃气工作 自查报告 篇二

　20?年，我局燃气办在市、县业务部门指导下，坚持?安全第一，预防为主，综合治理?的安全生产方针，紧紧围绕全面工作目标，按照《中华人民共和国安全生产法》和《城镇燃气管理条例》相关规定，深入开展燃气安全生产隐患集中排查治理及开展燃气安全专项行动工作，加强了行业管理，营造安全的社会氛围，确保了燃气方面的安全。

　一、强化日常监管

　我局要求燃气企业每天都要进行隐患排查并有日巡查记录，月底上报本月隐患排查及治理情况报表，没有上报的给予通报批评，再者给予处罚。建立燃气工作微信群及时传达上级文件精神，布置和解决临时出现的问题。

　二、开展燃气领域安全排查及治理工作

　1.20?年第一季度，燃气办下发了（太建字[20?]3号）即《关于开展20?年第一季度燃气行业安全检查的通知》，第二季度《关于加强高温天气燃气生产安全工作的通知》，第三季度《关于开展全县燃气行业安全专项检查的通知》，其中第一季度共检查了13个燃气企业，其中液化气站10个、天然气企业3个，共排查安全隐患43项（其中企业自查隐患32项），下发安全监督检查整改通知书3份，目前已督促各企业全面完成安全隐患整改并回复。第二季度检查出安全隐患20项，发出隐患整改通知书4份，目前全部完成整改并回复。第三季度安全检查共检查了13个燃气企业，发现安全隐患7项，下发隐患整改通知书2份，目前都在整改中，10月底全部整改完毕。

　2.完成了《太和县县域燃气专项规划（20xx--20xx）年》，已在网上公示1个月，下步报审批。

　3.完成了省建设厅关于开展全省供气供热建设发展情况现状调查及上报工作；完成城镇燃气?十四五?期间发展与建设规划上报工作。

　4.落实企业安全教育培训和应急演练工作，要求企业管理人员，在思想上重视安全生产教育培训工作的重要性，将安全生产教育培训工作落到实处，同时为增强员工安全生产意识，强化应急救援建设，积极开展应急演练，组织全县燃气企业在6月底开展应急演练工作，从源头上遏制安全事故发生。

　5.开展了?双随机，一公开?抽查工作，20?年共抽查了3个燃气企业，抽查事项6大项16小项，部分企业未建立隐患台账，反恐防范工作未常态化管理，应加强常态化管理工作。

　6.督促燃气企业加强内部管理，要求燃气经营企业及时对压力容器、安全阀、压力表、防雷防静电、计量装置等设备申请报检，对设备、电、气及时进行巡检，发现隐患及时维修。

　7.建立健全台账制度，凡是检查出的安全隐患，不论大小一样下达隐患整改通知书，并建立台账，详细记录隐患所在企业地址，隐患类别，整改责任人，限期整改，待限期整改完成后，企业进行回复，核验后进行销号。

　8.开展燃气安全生产三年行动工作，截止目前开展危险化学品安全整治活动，共排查隐患数68处，属一般隐患已全部完成整改任务，整改率100%，油气管道保护安全整治排查安全隐患62处，整改率100%。

　三、存在问题

　1.个别燃气企业未办理《燃气经营许可证》擅自从事燃气经营活动。

　2.部分燃气企业安全隐患排查工作落实不到位，隐患排查记录缺乏问题整改和整改回复，未形成闭环管理。

　3.部分液化气企业未能按照全年教育培训开展培训工作，真实培训内容与存在出入。

　四、20?年第四季度

　1.加大执法检查力度。继续开展城镇燃气活动，落实隐患整改，压实责任到人，坚持安全隐患?零容忍?。

　2.加强企业安全组织管理机构建设。一是要求企业完善组织机构，任命专职安全员负责安全生产工作，严禁出现站长兼职安全员的现象。二是要求企业建立并落实各项 规章制度 。

　3.落实企业安全教育培训和应急演练，要求企业管理人员，在思想上认识到安全生产教育培训工作的重要性，将安全生产教育培训工作落到实处。增强员工安全生产意识，强化应急救援建设，积极开展应急演练，从源头上遏制安全事故发生。

　4.认真落实燃气活动，按太安办20?21号文件要求，7月9日县安委办召开相关职能部门会，会上住建局副局长付金夫解读了县安办20?21号文件精神，县安委办公室主任阮传宇作了强调，并要求相关职能部门认真履行职责，完成好上级布置的任务，住建局于7月10日召开全县燃气企业安全生产工作会议，会上学习了省、市、县相关文件，布置燃气企业开展入户安检工作，建立用户信息档案，8月10日联合旧县镇清理取缔一家非法经营瓶装液化气的商户，没收15kg钢瓶22支，50kg钢瓶1支，10月13日，联合市场监管局取缔李兴镇幼儿园旁边一家非法经营瓶装液化气的商户，没收15kg钢瓶2支，截至到现在已对全县燃气企业进行了两轮全面安全检查，共检查出隐患和问题27项，下发整改通知书7份，目前已完成了20项整改，还有七项正在整改中。

　5.完成燃气专项规划的报批工作。

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天然气管输费收费标准

费：收取的是服务费，安装的时候正常只收取表费，现在商品房很多天然气费用都包含在房款里面，不会单独收费。\r\n初装费：区别于费，如果之后必然是第一次安装天然气，那么就产生初装费，会给你给你配备专业气表，然后方便统一管理及提供相应维修服务。所以第一次也就是初装费用会稍微贵，以后再缴费就会便宜于初次安装。

实施居民管道天然气阶梯气价，按国家指导意见，分为三档。

第一档：0

310含立方米，每立方米3.00

第二档：310

520含立方米，每立方米3.30元

第三档：520立方米以上4.20元。

一、管道运输企业的管道运输业务年度准许总收入由准许成本、准许收益以及税费组成。其中：

（一）准许成本即定价成本，包括折旧及摊销费、运行维护费，由院价格主管部门通过成本监审核定。

（二）准许收益按有效资产乘以准许收益率计算确定。有效资产指管道运输企业投入、与输气业务相关的可计提收益的资产，包括固定资产净值、无形资产净值和营运资本，不含无偿投入、补助、社会无偿投入形成的固定资产和无形资产，储气库、液化天然气接收站资产，以及从管道运输企业分离出去的辅业、多种经营等资产。固定资产净值和无形资产净值通过成本监审确定，营运资本按运行维护费的 20%确定。准许收益率按管道负荷率（实际输气量除以设计输气能力）不低于 75%取得税后全投资收益率 8%的原则确定。

（三）税费包括企业所得税、城市维护建设税、教育费附加等。

法律依据：

《城镇燃气管理条例》

第二条

城镇燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管理活动，适用本条例。

天然气、液化石油气的生产和进口，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本条例。

本条例所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气含煤层气、液化石油气和人工煤气等。第五条 院建设主管部门负责全国的燃气管理工作。

县级以上地方人民燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作。

县级以上人民其他有关部门依照本条例和其他有关法律、法规的规定，在各自职责范围内负责有关燃气管理工作。第八条 院建设主管部门应当会同院有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划以及能源规划，结合全国燃气总量平衡情况，组织编制全国燃气发展规划并组织实施。

县级以上地方人民燃气管理部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、能源规划以及上一级燃气发展规划，组织编制本行政区域的燃气发展规划，报本级人民批准后组织实施，并报上一级人民燃气管理部门备案。