燃气价格调整对民生的影响研究综述分析研究_燃气涨价对燃气企业的影响

1.天然气涨价是谣传还是事实

2.天然气利用政策

俄乌之间的冲突还在继续甚至有着愈演愈烈的趋势。在这场冲突中不仅有人员的大量伤亡，还发生了许许多多细节的事情，关乎着民生，牵涉到大众的切身利益。

俄罗斯天然气工业股份公司近日发表声明宣布“公司在对“北溪-1”天然气管道压气站的最后一台运行的涡轮机进行检查时发现其损坏，因此该管道已被迫全方面停运。”

同时该公司还补充说：“已从俄联邦环境、技术与核能监督总局收到警告，检测到的故障和损坏无法确保燃气涡轮发动机安全运行。因此，有必要取适当措施并暂停24号涡轮机进一步运行。此前，075号、076号和120号涡轮机也发生了类似损坏，已被送入工厂修理，目前处于强制停运状态。”

由此可见，当下俄“北溪-1”天然气管道面临的将会是无限期关闭，而这也会给国际社会带来多层面的影响，尤其是针对天然气的价格。

首先，如果“北溪-1”天然气管道无限期关闭，那么毫无疑问欧洲的天然气价格还会持续飙升。目前，欧洲的天然气价格已经上升到一个让群众无法接受的高度，很多欧洲国家也因此陷入窘境并引发群众抗议。

有关权威媒体报道说，美国从当地运往欧洲的一艘货轮天然气，利润在1亿美元左右。看来这场战争的胜利毫无疑问是属于老美，而欧洲只是“粘板上的鱼”罢了，任人宰割。

其次，“北溪-1”天然气管道虽然无限期关闭，但是对于本国以及中国、印度等国家的天然气价格并不会有多少影响。之所以这么说，因为目前俄罗斯的一部分天然气就是输送到这些国家的。丢失了“欧洲”国家的订单，俄罗斯的天然气是有富余的，此前媒体就报道过俄罗斯每天还会自燃一部分天然气。

最后，我还是想谈一谈自己对这件事的看法。其实这种事情本可以避免的（我并不是指俄乌战争，只是单纯说“北溪-1”天然气管道这件事），因为按照以往来说，这样的“问题”根本就不是问题，而现在之所以成为了问题很显然并不是问题本身的难以解决，而是由于其它一些因素。

欧洲一些国家跟着美国的步伐走，最终只能是害人害己。当下，国际社会混乱，整体经济下滑严重，各个国家都面临着大而不同的难题。此时，更应该团结一致去解决很多事情。别的不说，就单单是疫情有关的方面就需要加大合作力度，众志成城一起抗疫。因为根据过往的情况和经验来看，抗疫是需要国际间合作，没有哪里可以在当下大环境独善其身。

今年的冬天对欧洲国家来说将变得十分难熬，而且我预测如果这种情况持续恶化，那么很可能会危及到一个国家的稳定，甚至爆发战争。关乎民生的问题就是大事，如果不及时解决后果将不堪设想。

天然气涨价是谣传还是事实

陕西天然气管道运费下降一事引发了多方关注，无疑这对于普通老百姓来说是一件大好事，希望今年冬天天然气费用能够因此有所下降。

此次天然气管道运费下降是由多个原因导致的，具体如下。

市场经济体制下我国注重市场对于物价的自我调节，同时也发挥着国家对于经济的宏观调控能力。

天然气价格问题一直是一件关系民生的大事情，是国家一直长期关注的。为了促进天然气价格平稳国家出台了很多政策，把控天然气管道运输价格就是其中之一。

虽然天然气管道运输价格不能直接影响天然气价格，但却能直接减少天然气工程的整体费用从而间接影响天然气费用。

天然气价格下降利国利民，陕西人民应该为此感到开心。

天然气管道运输价格下降不是个例，是整个运输市场价格下降的表现。

随着车辆的普及，我国大型货物运输市场发展的越来越大，市场中参与大型货物运输的人越来越多。

竞争越来越多，要想在市场中分得更多的蛋糕，运输公司们只能在价格上竞争，因为给出的价格都比较低。

受到供求关系的影响，大型货物运输价格逐步下降，此次陕西天然气管道运输价格下降就是这点的表现之一。

现在已经是秋分时节，虽然南方还天气炎热，但北方已经有了初冬的寒意！

陕西恰好处于北方，临近冬天，温度下降，人们普遍用水温度升高，因此天然气需求上涨。

因为燃气需求上涨，所以很多地方都在扩充或者检修天然气管道，这直接导致天然气管道需求升高。

管道需求量增加，因此管道运输价格有所下降。

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天然气利用政策

近期，国内民用天然气涨价传闻四起，部分城市宣布开始涨价。业内人士认为，在天然气上下游价格涨幅脱节、经营企业压力增大、替代能源价格居高不下的背景下，天然气涨价有其客观原因，但完善天然气定价机制应充分保障民生；长沙试行“阶梯气价”的经验值得借鉴。

多地民用天然气涨价跃跃欲试

　4月9日下午，天津市发改委举行居民生活用管道天然气价格听证会。听证方案提出，居民生活用管道天然气价格每立方米由2.20元调整到2.40元，价格

涨幅达9.1%。天津市发改委人士表示，此方案是根据国家政策规定，综合考虑上游气价调整、燃气企业运营状况、居民用气定价成本监审结果以及居民承受能力

等因素提出来的。

记者在听证会现场注意到，24名听证代表对此方案进行审议和表态时均表示，天津民用天然气涨价幅度在市民承受范围之内，对市民生活水平影响程度有限。

　天津财经大学教授、听证代表贾月梅表示，民用天然气每立方米提价0.2元，调整后每户多支出约2到3元，多数居民可以承受。贾月梅称其曾做过的一个调查

显示，87.6%的天津市民表示适当调价可以接受。同时，贾月梅提出的一个建议是，燃气公司要适当公开经营成本，使老百姓知情，明白消费。

不只是天津，近一段时间其他地方天然气调价风潮此起彼伏。3月，有消息称从4月起我国天然气价格将进行大幅度上涨，其各地零售终端价格或将逼向4元大关。“涨价”的消息使很多居民加入排队“抢气”的行列，有的家庭甚至一下子买够十年的燃气用量。

　3月27日，国家发展和改革委员会价格司对“天然气价格将大幅上涨”的传言表态，明确表示“天然气价格将大幅上涨”的消息完全不实，但从4月1日起，吉

林春市民用天然气由每立方米2元调整到2

.8元，涨幅达40%；苏州召开听证会，居民生活用管道天然气销售价格拟从现行的每立方米2.20元调整至每立方米2.48元，涨幅为12.7%。天津等

地的价格听证会也紧随其后，听证方案的一个共同特点便是“涨价”。

一、基本原则和政策目标

（一）基本原则。坚持统筹兼顾，整体考虑全国天然气利用的方向和领域，优化配置国内外；坚持区别对待，明确天然气利用顺序，保民生、保重点、保发展，并考虑不同地区的差异化政策；坚持量入为出，根据落实情况，有序发展天然气市场。

（二）政策目标。按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，优化能源结构、发展低碳经济、促进节能减排、提高人民生活质量，统筹国内外两种、两个市场，提高天然气在一次能源消费结构中的比重，优化天然气消费结构，提高利用效率，促进节约使用。二、天然气利用领域和顺序

（一）天然气利用领域

根据不同用气特点，天然气用户分为城市燃气、工业燃料、天然气发电、天然气化工和其他用户。

（二）天然气利用顺序

综合考虑天然气利用的社会效益、环境效益和经济效益以及不同用户的用气特点等各方面因素，天然气用户分为优先类、允许类、限制类和禁止类。

第一类：优先类

城市燃气：

1、城镇（尤其是大中城市）居民炊事、生活热水等用气；

2、公共服务设施（机场、机关、职工食堂、幼儿园、学校、医院、宾馆、酒店、餐饮业、商场、写字楼、火车站、院、养老院、港口、码头客运站、汽车客运站等 ）用气；

3、天然气汽车（尤其是双燃料及液化天然气汽车），包括城市公交车、出租车、物流配送车、载客汽车、环卫车和载货汽车等以天然气为燃料的运输车辆。

4、集中式暖用户（指中心城区、新区的中心地带） ；

5、燃气空调；

工业燃料：

6、建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中可中断的用户；

7、作为可中断用户的天然气制氢项目；

其他用户：

8、天然气分布式能源项目（综合能源利用效率 70% 以上，包括与可再生能源的综合利用）；

9、在内河、湖泊和沿海航运的以天然气（尤其是液化天然气 ）为燃料的运输船舶（含双燃料和单一天然气燃料运输船舶） ；

10、城镇中具有应急和调峰功能的天然气储存设施；

11、煤层气（煤矿瓦斯）发电项目；

12、天然气热电联产项目。

第二类：允许类

城市燃气：

1、分户式暖用户；

工业燃料：

2、建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中以天然气代油、液化石油气项目；

3、建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中以天然气为燃料的新建项目；

4、建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中环境效益和经济效益较好的以天然气代煤项目；

5、城镇（尤其是特大、大型城市）中心城区的工业锅炉燃料天然气置换项目；

天然气发电：

6、除第一类第12项、第四类第1项以外的天然气发电项目；

天然气化工：

7、除第一类第7项以外的天然气制氢项目；

其他用户：：

8、用于调峰和储备的小型天然气液化设施。

第三类：限制类

天然气化工：

1、已建的合成氨厂以天然气为原料的扩建项目、合成氨厂煤改气项目；

2、以甲烷为原料，一次产品包括乙炔、氯甲烷等小宗碳一化工项目；

3、新建以天然气为原料的氮肥项目。

第四类：禁止类

天然气发电：

1、陕、蒙、晋、皖等十三个大型煤炭基地所在地区建设基荷燃气发电项目（煤层气（煤矿瓦斯）发电项目除外 ）；

天然气化工：

2、新建或扩建以天然气为原料生产甲醇及甲醇生产下游产品装置；

3、以天然气代煤制甲醇项目。三、保障措施

（一）做好供需平衡。国家发展改革委、国家能源局统筹协调各企业加快推进天然气勘探开发，促进天然气高效利用，调控供需总量基本平衡，推动、运输、市场有序协调发展。

（二）制定利用规划。各省（区、市）发展改革委、能源局要根据天然气落实和地区管网规划建设情况，结合节能减排目标，认真做好天然气利用规划，确保供需平衡。同时，要按照天然气利用优先顺序加强需求侧管理，鼓励优先类、支持允许类天然气利用项目发展，对限制类项目的核准和审批要从严把握，列入禁止类的利用项目不予安排气量。优化用气结构，合理安排增量，做好年度用气安排 。

（三）高效节约使用。在严格遵循天然气利用顺序基础上，鼓励应用先进工艺、 技术和设备，加快淘汰天然气利用落后产能，发展高效利用项目。鼓励用天然气生产化肥等企业实施由气改煤技术。高含 CO 2 的天然气可根据其特点实施综合开发利用。鼓励页岩气、煤层气（煤矿瓦斯）就近利用（用于民用、发电）和在符合国家商品天然气质量标准条件下就近接入管网或者加工成 LNG、 CNG 外输。提高天然气商品率，增加外供商品气量，严禁排空浪费。

（四）安全稳定保供。国家通过政策引导和市场机制，鼓励建设调峰储气设施。天然气销售企业、天然气基础设施运营企业和城镇燃气经营企业应当共同保障安全供气，减少事故性供应中断对用户造成的影响。

（五）合理调控价格。完善价格机制。继续深化天然气价格改革，完善价格形成机制 ，加快理顺天然气价格与可替代能源比价关系；建立并完善天然气上下游价格联动机制；鼓励天然气用气量季节差异较大的地区，研究推行天然气季节差价和可中断气价等差别性气价政策，引导天然气合理消费，提高天然气利用效率；支持天然气贸易机制创新。

（六）配套相关政策。对优先类用气项目，地方各级可在规划、用地、融资、收费等方面出台扶持政策。鼓励天然气利用项目有关技术和装备自主化，鼓励和支持汽车、船舶天然气加注设施和设备的建设。鼓励地方出台如财政、收费、热价等具体支持政策，鼓励发展天然气分布式能源项目。