浙江天然气价格查询_浙江工业天然气价格每立方米是多少

1.天然气消费情况怎么样？

2.汽车天然气未来的趋势？

3.年天然气供需形势分析

4.经济对能源价格的影响有哪些

5.浙江省人民代表大会常务委员会关于修改《浙江省燃气管理条例》的决定(2014)

　随着城市建设和经济建设的飞速发展、人民生活水平的普遍提高和石油化学工业的发展。使用天然气的用户和单位越来越多，范围越来越广。近年来随着陕北天然气的大量开发和开，目前西安地区管道天然气的用户和单位已达到一定数量，天然气的普及使用，必将成为城市主要的生活、生产燃气。城市天然气的使用除居民用户、宾馆饭店、生产企业外，还有压缩天然气汽车（即 ComDress Natural Gas，简称CNG汽车）。　　由于天然气的主要成份是甲烷（CH4）一般含量在95％以上，其特点是：①热值高（平均热值为8000千卡／立方米），燃烧稳定：②安全性高，天然气的燃爆浓度范围为5％～15％，而煤气为4%-35％，液化石油气为4％一24％2③性能优良，价格又比煤气和液化石油气低：④方便、卫生。故天然气已深受老百姓的青睐。天然气成份决定它是一种火灾危险性较大的可燃气体，属一级可燃气体。供应过程中稍有不慎，或管道破裂漏气就会逸散到空气中，遇到火源就可能发生火灾爆炸事故，甚至造成重大伤亡。因此，必须加强对天然气供应过程中的消防安全管理工作。　l、天然气的火灾危险性　天然气是通过气井从地下开出来的烃类和少量非烃类混合气体的总称。它在不同的地质条件下生成、运移，在一定的温度、压力下储集在地下构造层中。天然气的主要成份是甲烷（约95％以上），并含有乙烷、丙烷、丁烷、戊烷以上的烃类，还含有少量的二氧化碳、氢气、硫化氢等非烃组分。同时随着CNG汽车的逐步推广使用，其不安全事故也不断发生。①如 1995年8月12日，绵阳地方天然气公司CNG充装站，在给钢瓶充气时因脱水处理不净，而发生爆炸并起火成灾。②1995年9月29日，自贡富顺华油公司CNG充气站因钢瓶泄漏燃烧发生爆炸，造成重大经济损失和人员伤亡事故：③1995年10月7日，遂宁CNG充装站因钢瓶质量问题发生喷射燃烧，火焰柱高达20余米，造成直接经济损失18万余元。CNG场所及其钢瓶易发生燃烧爆炸的主要原因：一是CH4介质本身属一级可燃气体，甲类火灾危险性，爆炸浓度极限为5%-15％，最小点火能量仅为0.28毫焦耳，对空气的比重为0.55，扩散系数为0.196。说明极易燃烧、爆炸并且扩散能力强，火势蔓延快。二是气体处于高压状态，CNG技术要求充装站的压缩机必须加压至25MPa以上，才能将CH4压缩到钢瓶内，这是目前国内可燃气本的最高压力贮存容器。若钢瓶质量或加压设备不能满足基本的技术要求，稍有疏忽，便可发生爆炸或火灾事故。三是操作人员和使用者违章作业，违反操作规程。　　天然气和煤气都是管道输送到用户，发生事故也有共同特点，管道天然气、煤气发生事故的原因多由于泄漏造成的，如①1994年3月30日，安徽省马鞍山市因自卸车碰断了一架空过马路的煤气管道，煤气迅速大面积扩散，住在附近的居民有11人因中毒过深而相继死亡，重伤达57人；②1995年1月3日17时53分，济南市和平路地下电力电缆沟因位于电缆沟西端470米处的中压煤气管道破裂，泄漏煤气通过土壤、电缆沟壁流入与煤气管道平行距离113米的电缆沟内并沿沟扩散积聚，遇到电缆沟上临时搭建的玻璃店内的蜂窝煤炉起火爆炸，致使2.2公里长路段的人行道和部分路面遭到不同程度的破坏，严重地段临街建筑物的窗玻璃被炸毁，造成13人死亡，40多人受伤，直接财产损失429.1万元；③1996年1月6日12时05分，西安市含光路中段某公司家属院3号楼，因管道煤气泄漏遇明火爆炸，突然的一声巨响，一层四个单元西北侧的几面墙壁顷刻间倒塌，室内煤气管道严重破裂，并引起火灾，造成3人当场死亡，13人受伤：④1996年1月19日、21日夜间，浙江省乐清市虹桥镇连续发生管道煤气泄漏事故，有4户居民共15人中毒，其中10人死亡，5人经抢救脱险，其主要原因是虹桥管道煤气公司在供电不正常的情况下，未能按安全生产操作规程操作，在停气和夜间恢复供气时没有事先通知用户，而用户又缺乏安全意识，对煤气的危险性认识不足，未按“用气安全须知操作，在煤气停用时疏忽大意，没有关好灶具开关和气表前阀门就去睡觉了。⑤1999年12月8日上午，西安市莲湖路西段发生地下电缆沟槽爆裂事故。原因是爆炸点附近天然气管道法兰连接处密封失效致使气体大量泄漏，进人与之安全距离不足的电缆沟及电话中继线井中，西安市电信局立通电信工程公司施工时操作工未进行气体检测，就下井进行作业，喷灯点燃天然气引起爆炸。这次事故造成该地区大面积停电，直接经济损失300余万元，伤15人，重伤3人。⑥1999年12月11N日上午11时23分，西安高新开发区高科花园8号楼发生天然气泄漏爆炸事故，8号楼一单元、二单元一层4户住家户天然气泄漏爆炸，屋内设施被炸坏，厨房地面爆裂，最深达80cm，一单元l～7楼住户窗玻璃均被震碎，炸飞的玻璃及东西飞到对面不远处的玫瑰大厦，Icm厚的玻璃也被击碎，住户及行人、附近民工等10多人受伤。⑦2000年1月5日早上9时30分左右，位于乌鲁木齐市河南路南二路下的天然气管道突然发生了大爆炸，使这一地区的水、电、暖气全部中断，爆炸点两个窖井盖被炸飞起来，其中一个比旁边的五层教学楼还高，南二路一段约60米长的混凝土路面开裂、错位，其中约20米长的路段被掀高了约60cm，水管被炸断，电缆沟被炸毁，事故造成铁路局9000多户居民“断气”，部分地区停水停电，近30万平方米的暖气停供。　2．天然气常见的火灾原因　2.1埋在地下的管线或室外管线受腐蚀、震动或冷冻等，使管道破裂漏气，气体通过土层或下水管道窜入室内，接触明火而着火或爆炸。　　2.2 由于进户管线上的室内阀门关闭不严，阀杆、丝扣损坏失灵，阀门不符合安全质量要求，或误开阀门，使天然气逸出，遇到明火燃烧或爆炸。　　2.3天然气金属炉或炉筒与可燃建筑物、可燃物品的距离不足，阀门调整不当，以致烧红炉子、烟筒，烤着可燃建筑物或物品而引起火灾事故。　　2.4用天然气取暖的火炕、火墙，用火时间过长，炕表面过热烤着被褥、衣物或其它物品引起火灾。　3、天然气防火措施　3.1 天然气管道不宜埋入地下，最好是架空敷设。管线的安装要由专业人员进行，非专业人员不得乱拉乱接。　　3.2 管线的阀门必须完整好用，各部位不得泄漏。严禁用其它阀门代替针型阀门。　　3.3 天然气装导管的两端必须固定牢靠。导管应用耐油耐压的夹线胶管。　　3.4在用户进户管线的适当位置，要设置油水分离器，并定期排放被分离出来的轻质油和水。当发现灶具冒油或冒水时，要立即停火，将油水排出后方可使用。　　3.5天然气炉灶及管线要经常检查，发现漏气或闻着气味时，严禁动用明火和开关电气开关，应迅速打开门窗通风。如自己找不到泄漏点，应立即与供气部门联系。　　3.6使用天然气取暖的火炉、火坑、火墙的烟道要畅通。烧火时如果突然熄灭，应隔几分钟再点，以防引起爆炸，金属烟筒口距可燃结构不应小于1米，并应装拐脖，防止倒风把炉火吹灭。　　3.7天然气管线、阀门的维修，必须在停气时进行。停气、关气时必须事先通知用户。对安装的管线、阀门等应经试压、试漏检验合格后，方可使用。　　3.8 一旦发生火灾事故，不要惊慌失措。要立即关闭总阀门，并用毛毯、被褥等浸水后进行扑救。也可使用二氧化碳、干粉等灭火器进行扑救，并及时报告消防部门。　4、预防管道天然气的技木和行政手段　除掌握了天然气、煤气的火险特性、火灾原因、防火措施等以外，还应从技术上和行政上加强管理和监督，及时发现和整改隐患，同时还要加强执法力度，市政规划、公用事业、公安消防、劳动安全、市政监察等各有关职能部门必须通力协作，共同参与预防和处置天然气事故，力争将这类事故隐患消灭在萌芽状态，严防各类违章建筑和燃气管道违章施工而留下隐患。　　4.1 设置安全监测保护系统。①建立管道天然气、煤气泄漏情况的人工监测系统和定期巡回检查制度；②研制和用自力或燃气超流量自闭阀门，天然气管道由于外界因素而突然破裂时，造成的天然气泄漏往往是突发性的，燃气超流量自闭阀具有在燃气大量喷出时有效地实施自动关闭的保护功能；③有步骤的研究由计算机控制城市天然气管道泄漏监测、远距离集中显示和遥控锁定系统，逐步实现中央控制室控制监测管网重点部位的泄漏情况，发现泄漏时能及时关闭泄漏部位上游的阀门。　　4.2严格按照燃气安全规程和法令办事。建设部、劳动部、公安部联合颁布的《城市燃气安全管理规定》（1991年5月1日起施行），西安市1996年4月25日颁布的《西安市城市燃气管理办法》等规程、法规，都是有关燃气安全的技术性规程和行政法规，只要严格按照要求去做，许多隐患就能消除，大多数事故就可以避免。　　4.3加强宣传，提高全社会的安全防范意识。天然气、煤气管道网络延伸很广，涉及许多部门和单位，也关系到千家万户每个普通百姓，其安全知识的普及面越广越好、越深越好。对一些典型的燃气事故，只有深入访并通过广播、电视、报刊予以报道，剖析原因、责任和教训，才能收到预期的教育效果。　　总之，确保管道燃气安全无恙，这不仅仅是燃气公司一家的事，它需要社会各方面的配合和支持，更需要每个普通百姓的共同关心和努力。尽管燃气管道事故在我们生活中屡见不鲜，但我们绝不能讳疾忌医，必须学习掌握、了解使用燃气的危险特性和安全防范措施，善待管道燃气，使它真正成为我们生活中的“天使”。

天然气消费情况怎么样？

由于近期的暴雪天气令各地天然气需求量大增，而供给方表示已开足运力不能满足需求要求，这导致全国许多地区出现“气荒”，部分城市缺口达40%。国内天然气批发价格在半个月之内平均每吨暴涨500~700元，涨幅平均已超过20%。中石油、中石化内部人士称，国家发改委组织的天然气价格改革方案征求意见已经结束。但发改委对中新网等媒体表示，天然气改革方案今年不会出台。

暴雪下现“气荒” 部分城市缺口达40%　

据统计，西安、武汉、重庆、宜昌、南京、扬州、杭州、日照等地都已启动了天然气应急预案。

武汉：从周一凌晨开始,全市26座加气站全面停止供气。武汉之前与中石油签订的天然气冬季使用量是每天150万立方米，根据估算，现在如果放开使用，武汉冬季每天的用气量可突破250万立方米，缺口达到了100万立方米。

武汉市经委经济运行处负责人表示，绝大部分工业企业确实都停气了。这位负责人说，除神龙、东本、武烟这三家重点企业，以及两个停气会影响安全的玻璃：武汉风雪天气致56家企业因暂停供气停产制造企业外，全市所有工业企业全部停止天然气供应，让气于民。他说：“目前最大的困难是没有气源，因此，工业企业的天然气供应何时能恢复，目前尚无时间表。”

重庆：从11月18日起，重庆开始对社会车辆实行错峰加气。当地媒体报道，有车主表示：半夜四点钟就起床开车到菜园坝长滨路的加气站去排队加气，但是到长滨路时，这位车主被加气站壮观的排队场景吓着了，“一眼根本望不到头，加气站在马路对面，我只能把车开到差不多长江大桥的桥下才掉头排起了队。”在早上7点多这位车主终于加上了气。

杭州：浙江杭州有三分之一的城区居民用气受到影响,因天然气短缺，截止周二已关停11家企业，并对所有场所停止供应天然气。杭州市在内的市级以下机关的燃气空调均已停用，每天仅中午午休的2小时才开放空调。杭州天然气供应应急领导小组办公室发出倡议，所有的居民也应节约用气，减少使用大容量的电热等天然气取暖设备，空调温度尽量不高于18℃，烧饭时尽量用小炒，少用长时间的炖、煲、煨。

在这种情况下，半个月之内国内天然气批发价格平均每吨已暴涨500~700元，涨幅平均已超过20%。

汽车天然气未来的趋势？

从过去两年年均6%左右的增速，到今年上半年超过15%的高速增长，我国天然气消费实现华丽转身。专家认为，随着环保意识提升，煤改气、天然气分布式利用等应用不断深入，我国天然气消费正加速步入广阔蓝海。

　天然气消费呈现爆发式增长

中国城市人口的增长势必导致能源需求的继续扩大。在此背景下，天然气作为一种高效、低碳的能源，将是解决中国能源问题最合适的选择。

作为低碳能源，与煤、油等化石能源相比，天然气更加清洁高效；与可再生能源相比，天然气作为能源供应更加稳定，模式更加成熟。“十二五”期间，我国天然气消费年均增速为12.4%。天然气产业实现跨越式发展，年产量跃居世界第六位，在一次能源消费结构中占比由3%提升至6%。预计到“十三五”末，天然气在一次能源消费结构中占比提升至8.3%到10%。

可是在过去两年间，我国天然气消费市场发展遭遇波折。受到低油价、低煤价等替代效应冲击，2015年，我国天然气消费增速一度跌至十年低点，同比增长5.7%，2016年同比增长6.6%。

今年以来，我国天然气消费呈现爆发式增长。国家发展和改革委员会最新发布数据显示，2017年上半年，我国天然气消费量1146亿立方米，同比增长15.2%。

政策的发布也对未来天然气的使用创造了条件。国家发展改革委网站日前对外公布《关于推进天然气利用的意见》，提出加快推进天然气在城镇燃气、工业燃料、燃气发电、交通运输等领域的大规模高效科学利用。

意见明确，逐步将天然气培育成为我国现代清洁能源体系的主体能源之一，到2020年，天然气在一次能源消费结构中的占比力争达到10%左右，地下储气库形成有效工作气量148亿立方米。

同时将深入推进天然气体制改革，着力破解影响天然气产业健康发展的体制机制障碍，发挥市场在天然气配置中的决定性作用。有序放开竞争性环节，鼓励各类资本进入天然气基础设施建设和利用领域，加快推进天然气价格市场化。

将北方地区冬季清洁取暖、工业和民用“煤改气”、天然气调峰发电、天然气分布式、天然气车船作为重点。重视天然气产业链上中下游协调，构建从气田开发、国际贸易、接收站接转、管道输配、储气调峰、现期货交易到终端利用各环节协调发展产业链，以市场化手段为主，做好供需平衡和调峰应急。各环节均要努力降低成本，确保终端用户获得实惠，增强天然气竞争力。

　　“煤改气”效果逐渐显现

专家认为，今年我国天然气消费高速增长，一方面得益于经济形势稳中向好，另一方面说明各地“煤改气”效果逐渐显现。

上海石油天然气交易中心副总经理付少华说，经济增长对整体天然气供需形势的影响是首位的。今年以来，经济平稳回升带动用气需求整体回升。同时，国家调控煤电政策落地，部分地区发电用气需求加快增长。另外，社会环保意识不断提升使得低碳清洁的天然气应用更加广泛。

为加快大气污染治理，近年来我国多地大力推进煤改气项目。“气代煤的项目正在全国大面积铺开，已经落实的项目正在发挥作用。”中国石油大学教授刘毅军说，煤改气项目从启动实施到落地需要一段时间周期，如今效果已初步显现。受煤改气需求推动，今年以来，河北天然气需求同比增长超过20%。

天然气需求大幅升温，销售企业感受贴切。我国东部地区一直是天然气需求高地。中石油天然气销售东部公司市场区域覆盖山东、河南、江苏、安徽、上海、浙江等地五省一市，市场占有率约65.4%，天然气年销量在中石油占比超过1/4。今年上半年，中石油天然气销售东部公司累计销售天然气198.65亿立方米，同比增加20.4%，完成了全年销售目标的56.3%。

目前，我国天然气在一次能源结构中占比大约7%，远低于国际平均水平。按照发展目标，到2020年，天然气在一次能源消费结构中占比力争达到10%左右，到2030年，力争提高到15%左右。

近年来，我国节能和能效技术不断进步，天然气利用效率大幅提升。依靠传统方式，天然气综合利用率仅有35%，上海迪士尼乐园和上海国家会展中心使用的天然气分布式冷热电联供系统，可将天然气综合利用效率分别提高至85.9%和88.42%。

“随着各种创新型应用模式涌现，天然气消费的春天已经到来。”王多宏说，煤改气、天然气发电和天然气分布式冷热电联供等应用模式不断深入，将推动我国天然气消费市场进一步升级。公司市场覆盖范围内的“五省一市”提出天然气发展规划，2020年天然气消费总量将达到1110亿立方米，比2016年增长114%，可见未来市场前景十分广阔。

　确立天然气价格改革方向

国际能源署最新发布的报告预测，未来五年，全球天然气需求增长90%来自发展中国家，其中中国占到40%。“目前天然气在我国一次能源消费中占比仅为7%左右，有的地方甚至不足2%至3%。数据显示，中国天然气市场空间还很大。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强表示。

从经济性角度考虑，我国天然气价格依然偏高。上海交通大学安泰管理学院经济系主任尹海涛说，天然气消费长期稳定的增长仍需要价格信号来引导。随着未来我国碳排放正式上线运行，燃煤、燃油的环保成本将大幅提升，清洁的天然气将更有市场。

年天然气供需形势分析

一、世界天然气产业发展趋势

1、天然气产业作为朝阳产业有巨展空间

随着世界经济迅速发展，人口急剧增加，能源消费不断增长，温室气体和各种有害物质排放激增，人类生存环境受到极大挑战。在这种形势下，清洁的、热值高的天然气能源正日益受到重视，发展天然气工业成为世界各国改善环境和促进经济可持续发展的最佳选择。天然气燃烧后产生的温室气体只有煤炭的1／2、石油的2／3，对环境造成的污染远远小于石油和煤炭。煤气热值为3000多大卡，而天然气热值高达8500大卡，可见天然气是一种高效清洁的能源。

初步测算，全球天然气可储量约为137亿吨石油当量，与石油基本相当。随着勘探、开发和储运技术的进步，过去20年内，探明储量平均每年增长4.9％，产量平均每年增长3.15％。有关专家预测，未来10年内，全世界天然气消费年均增长率将保持3.9％，发展速度超过石油、煤炭和其他任何一种能源，特别是亚洲发展中国家的增长速度会更快。

全世界天然气储比很高（70∶1），而且石油和煤炭消费领域里有70％以上都可以用天然气取代。在全球范围内，天然气取代石油的步伐加快，尤其是在东北亚、南亚、东南亚和南美地区，随着其输送管网的建设，天然气在21世纪初期将会有更快的发展。

天然气将是21世纪消费量增长最快的能源，占一次性能源消费的比重将越来越大。预计2010年前后，天然气在全球能源结构中的份额将超过煤炭，2020年前后，将超过石油，成为能源组成中的第一。

2、世界天然气产业将进入“黄金”发展时期

在下一个世纪里，世界天然气工业将进入一个“黄金时代”。据设在巴黎的国际能源机构预测，从现在起到2020年，全球初级能源需求将增加65％，其中发展中国家的需求将比目前翻＿番。在这一前景下，世界天然气需求量将以每年2.6％的幅度递增，届时在初级能源消费中所占的比重将由目前的20％上升到30％。

天然气工业的发展得益于多方面的有利条件.首先，储量比较丰富。国际天然气工业联合会提供的数字显示，全球已探明的天然气储量为152万亿立方米，按目前消费水平可供开65年，而已探明石油的可供开期为43年。如果从远期来看，世界天然气的最大储量，也就是说在当前技术条件的可开量，估计达400万亿立方米。

天然气的另﹁个优势是热能利用率高。在几年以前，燃气电站的天然气热力效率尚不足40％，随着相关技术的进步，在今天已达到60％以上。在一些同时供电和供热的燃气电站，天然气的热能利用率甚至达到90％。因此天然气可以说是一种相当经济的能源。

此外天然气的污染程度也较底。研究表明，生产等量的电能或提供等量的热能，天然气在燃烧过程中排放的二氧化碳比石油低25％，比煤炭低40％，在矿物能源中是最少的。与燃油和燃煤相比，天然气排放的二氧化硫和氮氧化物也要少的多。以天然气为能源不仅有利于缓和大气温室效应，也有助于减少酸雨的形成。

3、世界天然气需求量将年增2.4％

国际能源机构统计的数字显示，全球对天然气的需求量正在以每年2.4％的速度增长，而且这一增长速度有望保持到2030年。

尽管去年液化天然气的需求量有所下降，但有“未来能源”之称的天然气仍然是能源领域里发展速度最快的部分。海湾地区对天然气的需求正以每年14％的速度增长，其主要用途是发电和海水淡化。

海湾地区已探明的天然气储量大约是290万亿立方米，其中卡塔尔的天然气储藏量居第一位，占该地区天然气总储量的49％，沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国紧随其后，分列第二和第三位。

沙特阿拉伯正在开发海湾地区最大的天然气项目，估计将历时10年，耗资250亿美元。阿联酋和卡塔尔之间也正在建设输气管线。这个项目估计耗资100亿美元。管线建成后，卡塔尔可以每天向阿联酋输送大量的天然气。巴林和科威特是海湾国家中天然气储量比较贫乏的，科威特只能在生产石油产品的过程中附带生成天然气。

二、中国天然气市场发展趋势预测

1、需求增长加快带来发展机遇

中国天然气利用已有相当悠久的历史，但天然气工业起步较晚，与世界发达国家或地区相比还有较大差距。全球天然气占总能源消费的24％，而目前中国仅占能源消费结构的3％。

未来20年中国的能源消费弹性系数为0.45-0.50，其中煤炭为0.3，石油为0.5，天然气为1.4-l.5，一次电力为0.5-0.6，可见天然气的消费增长速度最快。天然气市场在全国范围内将得到发展。随着“西气东输”等工程的建设和投入运营，中国对天然气的需求增长将保持在每年15％以上，2010年将达到1000亿立方米以上，比2000年提高4至5倍。

从国外天然气价格看，目前相当于人民币1.8元／立方米。中国天然气价格由确定，执行的是国家指导价下的双轨制价格，还没有形成市场导向下合理的天然气价格机制，明显低于国际市场，调整空间相当大。

经济全球化带动着天然气的全球化，预计到2010年，全球天然气贸易量为7000亿立方米。天然气销售市场不再局限于取暖锅炉、商业服务和家庭炊事，天然气发电、天然气化工、天然气车用燃料和电池燃料、天然气空调及家庭自动化等方面利用潜力十分巨大。目前，天然气需求量与国内今后潜在的、可生产的天然气产量相比，还有较大的缺口。高速增长的市场自然带来无限的商机。

2、终端销售市场不断扩大

到“十五”末期，中国将初步建成全国的天然气骨干管网，由此必然带来终端销售市场的高潮。事实上，早在西气东输等天然气管道项目开工之前，众多的民营企业就“提前到位”，加入了开发建设城市管网建设系统，争相投资天然气终端销售。国家天然气发展总体规划确定，在现有60多个已通天然气城市的基础上，2005年发展到140个城市，2010年增加到270个城市，21世纪中叶，全国70％的城市将通上天然气。

替代成本备受关注　当各媒体头条纷纷惊呼50美元/桶的石油太贵时，各个能源公司及其投资者正在为进军石油最有可能的替代者而摩拳擦掌。很多业内人士认为，能取代石油成为世界主要能源消费的，不是风力不是潮汐也不是太阳能，而是天然气。或者准确地说，是凝固的便于运输的液化天然气(LNG)。在不久的将来，LNG有望与今天的石油一样，在世界经济中扮演不可或缺的角色。荷兰壳牌公司的企业策划者认为，到2025年，天然气将超过石油，成为世界最重要的能源。　然而，直到近年，全球天然气市场的拓展依旧受到一个因素的阻滞。天然气，顾名思义，就是在室温下保持气体状态。而石油呈液体状便于运输。过去，天然气一直需要精心铺设的管道系统，将它从产地输到消费者那里。这意味着，在距离其产地较近的地方方便利用，管道远程运送代价高昂，更重要的是损耗严重。　LNG的出现将改变那种情况。简言之，天然气可以在产地附近被冷冻为液体形态，然后用冷冻集装箱运送到世界各地的市场，再加热还原成气体形态，输送到当地的管道系统中。由于这项技术的进步，天然气俨然能像石油一样，成为可替代的全球性商品。在一些能源匮乏的国家，譬如日本和韩国，长期以来一直依靠天然气。日益增长的需要带来了技术的改良和资金的投入，使得LNG的资金成本不断下降。与此同时，运输油轮也变得越来越大，价格越来越便宜。　然而，即便如此，运输天然气仍然比运输石油花费的成本要高昂得多。建一座500万吨的LNG生产链———包括液化厂、运输油轮和再次气化终端，要花费50亿美元。因此，正如一位资深的天然气巨头说：“只有几个公司能参与这场游戏。”不过，在未来的10年里，世界能源巨头们有望在扩大LNG生产上投入高达1000亿美元的资金。　天然气、煤炭，谁更合适？　与煤炭相比，天然气的优势十分明显，我国的能源结构长期存在过度依赖煤炭的情况。煤炭在一次性能源生产和消费中的比重高达72%。研究表明，到2020年，我国若实现经济翻两番的目标，反映到能源领域，约需发电装机容量9亿千瓦左右。如果全部用火力发电，约需新增12亿吨以上电力用煤，由此将给、掘、运输及环境带来难以承受的压力。这种情况下，天然气就成为我国改善能源结构，寻找煤炭替代能源的主要选择之一。　另外，天然气的清洁性又让它有了加分的可能。目前我国东部脆弱的生态环境已不堪煤炭的高排放、高污染。专家对煤炭和天然气在相同能耗下排放污染物量对析发现，两者排放灰粉的比例为148∶1，排放二氧化硫比为700∶1，排放氮氧化合物比为29∶1。目前已经开展的西气东输工程，年输气120亿立方米，意味着可替代1600万吨标准煤，每年减少烟尘排放27万吨。　在中国科学院院士、中国石油天然气股份有限公司总地质师贾承造看来，以西气东输工程为骨干，加速营建覆盖全国大部分地区的输气管网，加快发展天然气工业，用天然气替代一部分石油，是维护我国石油战略安全的一种现实选择。　替代空间有多大　我国以天然气替代石油具有巨大的现实发展空间，预计2010年天然气在我国能源消费结构中的比重将由目前的2%提高到8%左右。　汽车用压缩天然气的市场化推广是改善能源消费结构、缓解城市环境承载压力的重要措施。2005年我国全社会汽车保有量达3800万辆(其中私人小汽车1300万辆)，并以年近9%的速度持续增长，预计2010年可达5800万辆(私车3200万辆)，2020年达11000万辆(私车7200万辆)。目前全国汽车年耗油量约11000万吨，占石油消耗量的40%，如20%的汽车改为CNG汽车，年耗用天然气约242亿立方米，可替代原油2200万吨，占我国目前石油年消耗量的7.5%，年石油进口量的22%，对国家能源结构调整战略贡献巨大。　先行者收获几许　讲起液化天然气接收站建设项目的发展，傅成玉十分感慨，当时广东液化天然气项目9年分3期，每期3年，第一年建300万吨，可是当建到半年时就发现市场发生了非常大的变化，于是就将300万吨改成370万吨。　“到第二年就发现第二期不能再等三年了，就得马上开始。所以当时就把一、二期合起来，把管道加大、增加储存站。”傅成玉说。　据他介绍，广东液化天然气的一、二期项目在原先的基础上加大了600万吨。广东同时向发展改革委申请要建第二个站，至少要加300万吨，而 福建、浙江、上海都面临着同样的情况。　据统计，由中海油主导的沿海LNG进口在未来几年内将迅速达到2500万吨／年。　“我们到2010年规划进口3000万吨，刚开始谁都怀疑有没有这么大的市场，现在看是不够。”傅成玉说。　据介绍，3000万吨液化天然气相当于4000万吨的石油。到2020年按目前在建项目的规划，中国至少要进口6000万吨液化天然气，相当于进口8000万吨的石油。“液化天然气的热值远远高于液化石油气和天然气，可以解决大量石油替代。”傅成玉说。　傅成玉认为世界天然气市场仍然是供大于求。尽管这两年液化天然气价格也在大幅上涨，但是上涨的幅度远远低于石油。　我们第一期为广东签的液化天然气是20美元／桶，一年370万吨25年价格基本不变。我们看10年以后天然气也是非常便宜的，天然气价格随着油价浮动，但 石油价格每涨1块钱，天然气价格上涨幅度大概只相当于油价上涨幅度的20%。傅成玉说。　-新闻缘起　中海油总经理傅成玉日前在“应变与互动———全球经济新态势下的中国企业战略”高层国际研讨会上表示，中国液化天然气市场将迅速扩大，进口清洁便宜的液化天然气将改善中国能源结构，并解决大量石油替代。目前中海油已经率先在广东建设中国第一个液化天然气接收站，于二○○六年投产。据中国石化网二月十八日消息　-相关链接　天然气是清洁能源，主要成分是甲烷(CH4)。　其特点：一是热值高，一般在9000大卡/立方米以上；二是能源效率高，一般燃煤电厂的能源利用率不超过38%，而天然气发电效率可达52%以上；三是最近五年，世界液化天然气消费年均增长5.7%，远高于原油(0.56%)、核能(2.91%)，而全球煤炭消费为负增长(-0.3%)；四是用途广泛，主要用于发电、城市燃气、工业燃料、化工原料、汽车燃料(天然气汽车)等。

经济对能源价格的影响有哪些

一、国内外状况

(一)世界天然气状况

截至2009年底，世界天然气剩余探明储量为187.49万亿立方米(表1)，比上年增长1.0%。按当前开水平，世界天然气剩余储量可供开年限为62.8年。主要集中在俄罗斯和中东地区。按地区来说，中东是世界上天然气最丰富的地区，拥有76.2万亿立方米，占世界的40.6%。从国度来看，俄罗斯天然气探明储量为44.38万亿立方米，占世界储量的23.7%，居世界第一位;伊朗天然气探明储量为29.61万亿立方米，占世界天然气储量的15.8%，居第二位;卡塔尔的天然气储量为25.37万亿立方米，占世界储量的13.5%，排名第三位。以上三国占世界天然气总储量的53.0%(图1)。同时，根据2009年度各国生产量计算，俄罗斯的剩余可年限为84.1年，是主要天然气国中剩余可年限最长的。已有数据显示，目前世界天然气储量基本保持增长态势，但增幅不大，近10年的平均年增幅不超过3.0%。

图1 2009年世界天然气探明可储量分布

表1 2009年世界主要国家天然气储量分布

资料来源:BP Statistical Review of World Energy，2010，7

(二)我国天然气状况

截至2009年底，我国天然气剩余技术可储量为3.7万亿立方米(其中，剩余经济可储量为2.8万亿立方米)，比上年增长8.8%。天然气出量840.7亿立方米，新增探明技术可储量3861.6亿立方米。新增探明技术可储量主要来源于中石油长庆苏里格(1127亿立方米)、中石油塔里木塔中Ⅰ号(888亿立方米)、中石油西南合川(501亿立方米)、中石化西南新场(484亿立方米)、中海油深圳荔湾3－1(344亿立方米)和中石化华北公司大牛地(111亿立方米)。近年来，我国天然气剩余技术可储量保持较稳定的增长态势，2009年度比上年增长8.8%。但我国天然气储量具有分布不均匀、品质不理想的特点，勘探开发难度较大，生产成本较高(表2;图2)。

2009年度全国主要矿产品供需形势分析研究

表2 2009年我国天然气储量分布单位:亿立方米

图3 2000～2009年我国天然气剩余(技术)可储量变化

我国天然气开发在近几年一直处于发展壮大的过程中。天然气的勘探投入逐年增加，并不断发现新的储量，2009年天然气剩余技术可储量比上年增长8.8%(图3)。从现有的情况看，未来一段时期内，我国天然气的储量还会进一步增加。一方面，我国天然气的勘查程度低，还有很大的勘查前景;另一方面，我国能源需求的潜力巨大，而且在油气体系内部，石油缺口大，天然气在很大程度上可以弥补这个缺口，同时天然气作为清洁能源，其本身具有很好的开发潜力。

二、国内外生产状况

(一)世界天然气生产状况

受全球金融危机影响，2009年世界天然气产量出现下降趋势，总产量约为2.99万亿立方米，同比减少2.4%。美国和俄罗斯仍然是主要天然气生产国，2009年两国的天然气产量占世界总量的37.5%。但俄罗斯在2009年度的产量出现较大幅度的下降，高达12.3%，而美国仍有3.3%的上涨幅度。主要原因是俄罗斯是天然气输出大户，境外需求占其总需求的比重较大，因受全球经济危机影响，境外需求乏力，导致国内产量下滑。而美国的天然气供应部分需要依靠进口，所以国内天然气产量受影响较小。另外，在产量排名前十位的国家中，增长幅度较大的国家是伊朗和卡塔尔，分别达到12.8%和16.0%(表3)。

表3 2004～2009年世界天然气生产情况

资料来源:BP Statistical Review of World Energy，2010

从区域上看，中东和亚太地区仍为主要增长区域，2009年度中东地区天然气产量达到4072亿立方米，比上年增长6.5%;亚太地区产量为4384亿立方米，比上年增长5.2%，增长点主要来源于印度和澳大利亚，两国分别增长28.9%和11.0%。

(二)我国天然气生产状况

我国天然气产量一直保持增长的势头，2009年我国天然气产量达到830亿立方米(表4;图4)，同比增长7.7%。从地区分布看，我国天然气产量主要集中在西部地区。数据显示，中国石油集团的长庆、塔里木和西南三大气田(企业)为天然气主要供应地，合计占全国总量的62.7%，而且国内天然气产量80%以上集中在中国石油集团，2009年度中国石油集团天然气产量共有683.20亿立方米，比上年增长10.7%。另外，中国石化集团、中国海洋石油总公司各有83.28亿立方米和74.77亿立方米的产量。

表4 2004～2009年我国天然气生产情况

资料来源:中国石油天然气集团公司;中国石油化工集团公司;中国海洋石油总公司;中国石油和化学工业协会

注:“全国合计”数据来源于国家统计局，统计口径略有出入。

图4 2000～2009年我国天然气生产和消费变化

从近几年天然气产量增长趋势看，我国各地区表现不一。在2009年，三大产地之一的长庆天然气产量，比上年增长31.8%，连续几年保持高增长态势;另外塔里木气田也呈现较好的增长态势，但2009年的增长幅度放缓，只有4.1%;排名第三位的西南气田，近几年产量基本保持稳定，2009年有小幅增长(1.3%)。而其他生产地区产量相对较小，部分气田(企业)已呈逐年减产的态势。从全国的产量变化趋势上观察，近几年我国天然气产量增幅在逐年放缓，已从2005年的21.9%下降到2009年的7.71%。

三、国内外消费状况

(一)世界天然气消费状况

2009年，世界天然气消费量达到29404亿立方米，同比下降2.3%。在此前的2001～2008年中，世界天然气消费量保持增长的态势，平均增幅2.78%。消费量最大的国家仍为美国，2009年消费天然气6466亿立方米，比上年略有下降。俄罗斯作为天然气生产大国，其本国消费也有38亿立方米，居世界第二位。排名第三位的国家是伊朗，2009年消费量为1317亿立方米，增长幅度较大，达10.4%(表5)。

表5 近年世界天然气消费情况

续表

资料来源:BP Statistical Review of World Energy，2010

从区域上看，欧亚大陆和北美是全球两个主要天然气消费地区，2009年各占全球消费总量的35.9%和27.8%。但因全球金融危机影响，比上年度都有不同程度的下降(分别下降6.8%和1.2%)。而亚太和中东地区仍保持增长势头，比上年分别增长了3.4%和4.4%。

(二)我国天然气消费状况

2009年，我国天然气表观消费量为874亿立方米，增长8.3%。加上国内经济继续保持稳健的步伐，能源消费需求也将不断攀升，作为能源发展的一个重要组成部分，天然气消费量也将进一步增加。“九五”期间，天然气的消费增长量是101.7亿立方米，年均增长率为9.57%;“十五”期间消费增长量已高达246.4亿立方米，年均增长率高达12.91%。统计数据显示，2008年我国天然气消费主要集中在工业领域，占全部消费量的65.4%，这个巨大的消费量主要由其下的制造行业产生，达到337.92亿立方米。其次是掘业，达到109.67亿立方米，但从发展趋势看，掘业在消费中所占比重已在减少。除工业部门外，生活消费领域也有170.12亿立方米的消费量，同比出现很大幅度增长(27.54%)(表6)。从天然气消费领域的比重上分析得出，除建筑业消费比重在降低，其他领域的消费量都在增长。从消费地区结构上看，我国天然气消费以产地消费为主，主要集中在西南、东北、西北地区，即四川、黑龙江、辽宁、新疆，占全国消费量的80%以上。目前，随着管道建设的开展，北京、天津、重庆、成都、沈阳、郑州和西安等许多大中城市都用上了管道天然气。

表6 2003～2008年我国天然气消费结构单位:亿立方米

资料来源:中国统计年鉴，2003～2008

人均消费量稳步提高，但消费量依然很少，2008年，人均消费量为12.8立方米(中国统计年鉴)，比上年增长17.43%。同时，我国天然气总消费量在世界上所占份额也很少，与我国众多的人口极不相称。2009年，我国天然气消费量占世界天然气总消费量的3.0%(BP数据)，有进一步上升的空间。

四、国内外贸易状况

(一)国际天然气贸易状况

2009年，全球天然气贸易创历史新高，贸易总量高达8765.4亿立方米，管道天然气和LNG(液化天然气)贸易量分别为6337.7亿立方米和2427.7亿立方米。LNG贸易量创历史新高，其中亚洲增长潜力最大，贸易量达1522.7亿立方米。管道天然气贸易依然以欧洲地区为主，2009年其贸易量为4443.8亿立方米，占管道天然气贸易总量的70.1%。

2009年，受世界经济不景气影响，排名世界前三位的LNG进口国日本、韩国和西班牙，贸易量都有6.0%左右的下降幅度，但其合计进口量仍超过全球进口总量的60%。美国经过2008年的低谷后，LNG进口量开始回升。增长势头较好的国家是印度、中国和英国，中国和印度作为新兴经济体，近年对外能源的依赖程度越来越高，未来还有增长的势头;英国作为西欧大经济体，国内能源供应不足，能源进口的压力长期存在，发展LNG进口可能是其一个重要选择(表7)。

表7 2004～2009年世界LNG主要进口/入境国家和地区

资料来源:BP Statistical Review of World Energy，2005～2010

在管道天然气贸易进口方面，2009年进口量最多的是美国、德国和意大利，分别达到930.3亿立方米、888.2亿立方米和664.1亿立方米，三个国家合计占全球管道天然气进口量的39%。另外，法国、俄罗斯和英国都有300亿立方米以上的进口量。年度增幅最大的国家是加拿大和阿联酋，分别达到24.8%和12.0%。在2009年，管道天然气进口量出现较大幅度下降的国家是美国、意大利、英国、土耳其和比利时，降幅都在10%以上，其中，比利时下降幅度高达17.8%(表8)。

表8 2004～2009年世界管道天然气主要进口国家

资料来源:BP Statistical Review of World Energy，2005～2010

管道天然气出口方面，俄罗斯依然是最大的出口国，在2009年达到1764.8亿立方米，比上年增长14.3%，占管道天然气出口总量的27.8%。其次是挪威和加拿大，分别有957.2亿立方米和922.4亿立方米的管道天然气出口量，加拿大近年来出口量一直在1000亿立方米左右，2009年比上年下降10.6%。而挪威的出口量一直保持增长态势。另外，2009年荷兰、阿尔及利亚和美国分别有496.7亿立方米、317.7亿立方米和294.6亿立方米的管道天然气出口量，分别排在世界的第五、第六、第七位。土库曼斯坦正在实施天然气出口多元化战略，出口势头发展较好，在2009年度管道天然气出口已达到167.3亿立方米，增幅较大(表9)。

在LNG出口方面，2009年全球出口总量是2427.7亿立方米，与管道天然气出口趋势一样，LNG的全球出口量一直保持增长的态势，年度增幅达7.2%。在2009年世界LNG出口中，卡塔尔的出口量最大，达到494.4亿立方米，增幅也最大，高达24.6%。其次是马来西亚和印度尼西亚，LNG出口量分别达到295.3亿立方米和260.0亿立方米，分别居二、三位，但是从出口发展趋势看，两国未来增长空间较小，印度尼西亚基本上呈现逐年下降的趋势。另外，受全球金融危机的影响，部分LNG出口国受到较大的影响，其中表现较为明显的是尼日利亚，降幅高达22.2%(表10)。

表9 2004～2009年世界管道天然气主要出口国家

资料来源:BP Statistical Review of World Energy，2005～2010

表10 近年世界LNG主要出口国家

资料来源:BP Statistical Review of World Energy，2005～2010

(二)国内天然气进出口贸易状况

2009年，石油气及其他烃类气(简称液化石油气，下同)进口量达969万吨，比2008年增长63.0%;进口金额为约34亿美元，比上年增长16.4%;减去出口317万吨，2009年我国液化石油气净进口652万吨。我国石油气主要以进口为主，在近十几年，只有19年出现了净进负值，主要是由于1996年经济泡沫的影响，此后几年中净进口量总体上保持增长的势头(表11)。近几年我国LNG进口方面也有了新的发展。2006年我国首批进口的液化天然气进入广东省的液化天然气接收终端;2007年广东LNG项目正式投入商业运营，该年我国进口LNG291万吨，是2006年进口量的3倍多，其中248万吨为澳大利亚西北大陆架项目的长期合同供货，约占进口总量的85%，平均价格为206.16美元/吨。2009年我国液化天然气进口量达553万吨，同比增长65.8%，进口金额为12.87亿美元，同比增长38.2%。

据预测，到2020年，我国天然气供应中有49%来自进口，其中39%将来自液化天然气进口，10%来自俄罗斯和中亚国家的管道天然气进口。

出口方面，2009年，我国天然气出口232.5万吨，比上年下降1.1%，出口金额近5亿美元，同比增长4.3%。

表11 2006～2009年我国石油气进出口情况

资料来源:中国海关统计年鉴，2006～2009从进口国度上看，我国2009年石油气进口的主要来源国是澳大利亚、伊朗、卡塔尔、马来西亚和阿联酋，从以上5个国家进口的量占进口总量的77.5%(表12);澳大利亚是我国石油气进口的主要来源地，进口量达到385万吨，占总进口量的39.7%，比上年增长36.0%;卡塔尔是我国石油气进口增长幅度最大的国家，2009年的进口量比上年增长323%;俄罗斯则实现了零的突破，未来增长潜力较大;科威特则出现逐年下降的态势，2009年从其进口26万吨，比上年减少49.0%。

从进口的区域看，除了澳大利亚这个最大进口源以外，其他具有重要地位的进口源主要集中在中东地区和非洲的阿尔及利亚等地，亚洲的主要进口对象为印度尼西亚。从进口的对外依存度上评估，澳大利亚所占比例过重，有必要进一步扩大其他地区的进口量，以降低对外进口集中度，降低供应风险。根据目前的进口区域分布情况，我国应加强与这些地区的政治外交，扩大与中东和中亚国家的油气合作，并结合国内LNG接收站的建设发展，逐步分散进口区域，降低风险。

表12 2006～2009年我国石油气进口主要来源

资料来源:中国海关统计年鉴，2006～2009

五、天然气价格走势分析

1990～2009年，世界LNG价格总体上呈上升态势(图5)。2008年，国际天然气价格达到历史最高水平。之后，受金融危机的影响，全球天然气贸易受到冲击，价格回落，回归到理性水平。以日本LNG到岸价格为例，2009年为9.06美元/百万英热单位。随着2010年全球经济回暖，未来LNG进口价格将会保持增长势头。

图5 ～2009年日本LNG到岸价格

2009年，管道天然气价格也出现较大幅度的回落，全球四大天然气交易中心统计数据显示，其交易价格均出现不同程度的下降，其中，加拿大的亚伯达和美国的亨利中心价格下降幅度最大，基本回到2003年的水平。相比之下，欧盟的到岸价格下降幅度稍小些，主要是因为欧盟地区是天然气进口大户，缺口较大，能在一定程度上支撑价格基本面(图6)。

图6 ～2009年世界天然气价格

我国天然气行业现行的定价政策以成本加成法为基础。随着天然气行业的不断发展，根据天然气供不应求的现状和市场结构的变化，天然气定价政策几经调整，基本呈现出在监管下市场定价的基本特征，从考虑天然气生产企业成本水平，又适当考虑市场用户承受能力的角度出发，我国天然气行业现行定价政策被概括表述为:以成本加成法为基础，适当考虑市场需求的定价方法，出厂价为定价，天然气管道输送价格为指导价并取老线老价、新线新价的定价政策。为了改变现有价格体系，已着手开展天然气定价改革，改革方向是与国际接轨。

六、结论

(一)世界天然气供需趋势

世界天然气的供应，从20世纪90年代至今，基本保持较为平稳的增长趋势。全球能源需求量的不断扩大、天然气探明储量的不断增加，又给天然气供应市场的发展带来了新机遇。1990年，世界天然气供应量只有19918亿立方米，到2008年供应量已达到30607亿立方米，增长53.7%，虽然2009年受金融危机影响，供应量有所下滑，但未来仍呈增长态势。同时，在当前石油能源供应紧张的形势下，天然气的勘探与开发力度不断加大，进一步促使天然气在21世纪充当重要能源角色，使其供应量持续增长。

在需求方面，随着全球能源需求量的不断扩大，天然气因其具有洁净、环保等优势，需求量一直保持稳步增长，成为能源消费结构中的重要角色。1990年，世界天然气需求量只有19817亿立方米，到2009年已达到29403亿立方米。

在供需平衡上，天然气一直较为平衡，例如，2009年世界天然气有466亿立方米富余量。预计未来几年内，天然气的供需依然能保持平衡。

(二)我国天然气供需趋势

近几年，我国天然气的供应能力有所加强，天然气的生产量和进口量都在不断增加，2001～2009年，供应量年均增长率达到13.34%，增长势头较好。在需求方面，我国天然气近几年保持不断增长的态势，2001～2009年的年均增长率达到15.24%，2009年达到880亿立方米。

从近10年的进出口情况看，我国的天然气净进口量在不断扩大，进口方式有了扩充，特别是LNG进口有了较快的发展，2006年，LNG进口进入了一个新的纪元，与境外合作进入新的阶段，2009年度我国LNG进口553万吨，同比增长65.8%。管道天然气进口也取得了突破，2009年12月14日，我国首条跨国天然气管道———中亚天然气管道投产，引自土库曼斯坦等国的天然气将达300亿立方米/年。

天然气消费区域继续扩大。截至2009年底，我国已建成的天然气管道长度达3.8万千米，初步形成了以西气东输、川气东送、西气东输二线(西段)以及陕京线、忠武线等管道为骨干，兰银线、淮武线、冀宁线为联络线的国家级基干输气管网;同时，江苏LNG和大连LNG项目进展顺利，浙江LNG项目获国家核准，进口LNG不断落实，形成了天然气供应的新格局，天然气消费市场扩展到全国30个省(自治区、直辖市)、200多个地级及以上城市。

从未来的能源消费结构及发展趋势看，我国天然气依靠本国生产供应的压力较大，必须结合进口及境外开等方式，来保障我国天然气的供应平衡与市场稳定。从进口的源头与方式上看，我国在近几年有了新的突破，管道进口方面，与俄罗斯和中亚等国有了新的协议与合作，LNG进口方面，沿海地区接收站点建设步伐较快，发展势头良好，相信在未来的能源供应格局上可以起到促进全局合理化的作用，一方面拓宽沿海城市的供应方式，另一方面缓解远途管道供应的压力。

(余良晖)

浙江省人民代表大会常务委员会关于修改《浙江省燃气管理条例》的决定(2014)

能源价格上涨对浙江经济生活影响不断加深

来源：中国统计信息网发布时间：2006-11-10 10:16?关闭窗口?打印本页

能源是国家的战略性，是一个国家或地区经济增长和社会发展的重要物质基础。随着浙江经济持续快速的增长，重化工业所带动的高能耗产业快速发展，以居住、汽车、家电等高能耗消费需求的快速升级，能源瓶颈问题日益突出。加之近年来各类能源价格波动对国民经济各行业及居民生活带来的影响，使我们对经济的增长方式、生活的消费方式、能源安全、社会经济的可持续发展等问题引发反思。本文通过大量统计数据分析，提出我们的建议，以期为宏观决策提供参考依据。

第一部分 浙江能源消费现状及价格上涨情况

一、浙江能源消费快速增长、经济增长对能源的依存度不断加深

1.浙江能源消费总量迅速扩张。浙江近三年的能源消费增速均在十个百分点以上，2003年全省能源消费总量为9523万吨标准煤，比上年增长15.0%；2004年能源消费总量达10825万吨标准煤，比上年增长13.6%；2005年能源消费总量达12032万吨标准煤，比上年增长11.2%，其中消费煤炭9680.8万吨（原煤与洗精煤）、电力1642.3亿千瓦时、石油制品1931.9万吨。煤、电、油三大常规能源消费与上年相比，增幅分别为10.7%、15.7%和7.3%。近年来浙江能源消费尽管增速有所回落，但总量的扩大有目共睹。

浙江居民伴随生活质量提高，对能源消费需求增速惊人。浙江人均GDP自2000年超过1600美元，2005年达到3400美元，生活质量的快速提高，电器普及、升级；人均居住面积成倍增加；出行方式逐渐向私人汽车转化，生活质量的改善直接导致对能源需求快速增长。城镇居民家庭人均年耗电量从2000年的319千瓦时，上升到2005年的656千瓦时，增长105.6%；5年间农村居民人均电费和燃料支出增长了57.5%和99.0%。

2.浙江能源对外依存度越来越大。浙江作为能源小省，能源消费总量的迅速扩张，使能源对外依存度越来越大。2003、2004、2005三年，全省全年从省外调入和进口能源总量比上年分别增长12.2%、16.1%和9.4 %。

3.浙江经济对能源的依赖程度不断加深。从投入产出产业关联的直接消耗系数来看，“十五”期间整个经济对电力、热力的生产和供应业，石油和天然气开业，石油加工、炼焦及核燃料加工业等能源产业的直接消耗在上升，直接消耗系数分别从19年的0.80、0.60、1.08上升到2002年的1.20、0.69、1.23。2001-2005年浙江能源消费弹性系数分别为：0.99、1.12、1.02、0.94、0.87，平均比“九五”时期上升73.7%，高耗能部门在国民生产总值增加值中占有更大的比例。

二、近年来主要能源价格进入持续快速上升通道

1.国际油价涨势迅猛，高油价时代提前来临。2003年以后，受美伊战争和国际局势趋紧的影响，国际石油脱离90年代10-25美元/桶的价格运行区间，出现节节攀升势头。纽约商品原油期货价格（WTI）自2003年年初的每桶30美元逐步上升，到2004年6月份冲破40美元，仅仅过了4个月在2004年10月冲破50美元大关，随后油价继续一路上涨，2005年7、8两个月上涨至70美元/桶价位，随后在2006年8月份创出80.3美元/桶的近20年新高，9月份开始稍有回落（具体见图1）。以原油价格年度涨幅计算，2003年上涨2.9%、2004年上涨34.1%、2005年上涨41.6%、2006年1-8月份上涨14.9%。

国际石油价格步入快速上升期，既有世界经济增长加快，引起原油供求关系趋紧的原因，也受地缘政治和产油区局势动荡、投机资本在原油期货市场兴风作浪等因素推波助澜。近期随着主要石油生产国加大原油产能、欧美国家纷纷加息调控经济增速，刺激油价上升的不确定因素大大缓解，使石油价格趋于回落，但低油价时代已经一去不复返，提前进入高油价时代已是不争的事实。

2.煤炭、天然气价格上涨。重要能源的煤炭和天然气价格在原油价格大幅攀升同时，也出现在消费需求拉动下的持续上扬。2004、2005年煤炭价格出现大幅上涨，2004年原材料购进无烟煤价格上涨31.3%、烟煤价格上涨40.2%；2005年购进无烟煤价格上涨15.3%、烟煤价格上涨12.8%。2005年浙江规模以上工业企业煤炭消费8752万吨，占能源消费总量的七成以上。煤炭价格上涨从根本上推动浙江能源价格走势，增加了冶金、化工等企业生产成本。

天然气价格和煤炭出现同步上涨，2005年上涨24.5%，2006年1至8月上涨21.4%。

第二部分 能源价格上涨对经济的影响

一、能源涨价对宏观经济的影响

1.能源涨价加剧潜在通胀压力。能源涨价一是引起石油类企业燃料购进价的上涨。2003—2005年全省工业企业的燃料动力类产品购进价格分别上涨5.8%、14.5%、15.5%，加大下游企业产品价格上涨的压力。二是燃料价格上升，直接带动浙江居民消费价格总水平上涨。2003年—2005年，汽油、柴油、电、液化石油气、管道燃气、其他燃料等居民消费能源价格上涨，对CPI上涨贡献率分别为3.8%、6.68%、21.6%，成为推动价格总水平上涨的重要因素之一。

2.能源价格上涨直接导致外汇支出增加。浙江既是耗油大省，又是原油净进口省。石油市场油价的高低直接影响石油进口贸易，油价上涨导致外汇支出增加。2003年至2005年浙江进口原油支付外汇从2.2亿美元增长到6.1亿美元，年均增速120.2%，仅这三年国际油价上涨浙江进口原油分别要多支付0.06亿、1.36亿和1.74亿美元。

二、能源价格上涨对农业的影响

煤炭、石油、天然气能源价格上涨直接影响到农用化肥、农药、塑料薄膜等农资的涨价以及灌溉、耕田、运输等农机具用油的成本提高。尽管各地取各种措施控制农资的涨价，但在成本推动下，仍难以抑制主要农资产品价格出现持续上扬，给农民增收带来较大负面影响。

1.能源价格上涨推动浙江农业生产资料价格上扬。浙江农业生产资料价格从2003年开始进入一个上升周期，2003年农资价格总水平上涨2.9%，2004年上涨13.2%，2005年上涨5.8%，2006年1-8月份下降0.7%。

（1）近三年化肥价格涨势迅猛。化肥生产以石油、天然气和煤炭等为主要原料，并要消耗电力，所以被称为高耗能产业，同时还有一定的环境污染。以煤炭为原料，每生产1吨尿素消耗1.2吨煤和1200千瓦时电，能源价格上涨直接提升企业生产成本，推动化肥产品涨价。浙江化肥价格连年上涨，2003年上涨2.3%、2004年上涨15.4%、2005年上涨10.0%，目前仍处高价位。主要化肥产品价格，2006年8月与2003年初比，氮肥上涨25.5%、磷肥上涨24.8%、钾肥上涨58.3%、复合肥上涨31.1%。

（2）农药价格涨幅低于原药价格涨幅。原油、煤炭价格、化工原材料价格上涨使企业生产、运营成本增加，导致农药、原药价格普遍出现大幅上涨。2003年初至2006年8月，甲胺磷原药价格上涨30%、草甘磷原药价格上涨17.3%、乙草胺原药价格上涨50.4%。与此形成反差的是，2003年至2006年8月，全省农药市场价格涨幅仅为7.2%、农药器械涨幅为6.6%。农药价格“水涨船不高”的现象固然减轻了农民的经济压力，但也使部分农药生产企业在过度竞争后，用质量低下的产品扰乱农药市场，给农民安全生产带来隐患。

（3）农用机油和农用薄膜价格大幅攀升。原油价格上涨直接带动农用机油和农用薄膜的价格上升。浙江农用机油价格上涨基本上与柴油同步，2003年初至2006年8月累计上涨36.4%。原油涨价造成农用薄膜原料生产成本上升，2003年至2006年8月，农用聚氯乙烯薄膜出厂价格上涨了49.8%，农用薄膜市场售价保持连续上涨态势上升17.2%（具体见表1）。

表1 2003—2005年浙江主要农业生产资料价格涨幅（%）

名称

2003年

2004年

2005年

2006年1-8月

全省农资价格指数

2.9

13.2

5.8

-0.7

化学肥料

2.3

15.4

10.0

-0.6

氮肥

2.5

18.1

7.1

-3.2

磷肥

1.6

8.0

11.4

2.1

钾肥

1.1

20.9

24.5

4.8

复合肥料

2.7

11.7

10.2

3.7

农药及农药械

-0.9

4.1

3.7

0.2

一化学农药

-0.1

4.2

3.8

0.1

二农药器械

-0.5

3.4

2.5

1.1

农用机油

7.2

5.5

7.7

12.0

农用薄膜

2.1

5.7

6.6

1.9

2.农业生产成本增加影响农民增收。近年来，为促进浙江农业机械化发展出台一系列政策优惠，使农业机械普及率在农村逐年提高。2005年全省农业机械总动力2111.27万千瓦，比2003年农业机械总动力2039.68万千瓦提高3.5%。2003年全省农用柴油使用量为175.76万吨，2004年柴油使用量为186.16万吨，2005年柴油使用量为187.23万吨。而这三年柴油价格上涨，使浙江农民用油每年分别要多支出4.8亿元、6.3亿元和10.4亿元。能源涨价引起化肥、农药、农膜等农业生产资料普遍上扬，直接导致浙江农民农业生产支出逐年增长。浙江农村居民人均农业生产支出由2003年的266.1元，2004年升到270.2元，2005年升到344.7元，这三年人均农业生产支出分别比上年增长1.5%、1.5%和27.5%。油价、电价的上涨还带动农业生产服务价格的上涨，2006年前8月全省机械作业费上涨4.1%、治虫费上涨7.4%。据初步测算，因成品油价上涨，农民耕作一亩水稻机耕费增加15元，抽水费增加10元，机收费增加12元。能源价格上涨在一定程度上冲抵了惠农政策的成效。

3.捕捞成本激增下浙江部分渔民陷于亏损境地。浙江是海洋大省，海水产品捕捞业在浙江东南部沿海地区农业生产中占很大比例，油价持续上涨对海洋捕捞产业发展、渔民增收带来了很大挑战。2003年下半年以来船用柴油每桶价格由500元-600元上涨至800元以上，使捕捞成本大幅提高。加上浙江近海海洋的再生能力大大低于捕捞量，经济鱼类急剧衰退，根本形不成渔汛，出海往往会入不敷出，导致近年来台州的临海、温岭等地半数以上渔民放弃传统冬汛，在1月份就提前回港休渔。今年上半年浙江象山县双拖渔船的捕捞效益低下，约有70%的渔船出现了不同程度的亏损，20%的渔船处于保本经营，只有10%的渔船略有盈余。象山县大小捕捞渔船一年的总用油量约为30万吨左右，根据现在柴油价格，象山县要比去年同期增加近3.3亿元的用油支出。尽管各级出台了扶持渔业的产业政策，但是主要能源价格上涨过快、渔农生产资料价格上涨范围广，抵消了优惠减免税费，使浙江部分渔民陷于亏损境地。

4.燃油涨价增加农产品物流成本。浙江农产品物流结构中，低附加值的产品居多，大部分长途贩运的农产品以初级形态为主，农产品运费与工业品相同，两者的运输利润却相差悬殊。在近几年汽油、柴油上涨较快的情况下，燃油成本成为农产品物流成本的大头。加上有关部门加强对公路超载超限的查处力度，运输数量减少的情况下更是提高农产品的物流成本。据测算，油价上涨和治理“双超”分别影响农产品货运成本上升30%和10%，利润下降30%—50%。针对农产品运输严峻形势，省及时出台了浙江省鲜活农产品运输“绿色通道”管理办法，减免农产品货运公路收费，在一定程度上保证了农产品的流通与销售。

三、原油价格上涨对工业企

一、将第二条第一款、第二款修改为：“本条例适用于本省行政区域内燃气发展规划编制、燃气工程建设、燃气经营和使用、燃气设施保护、燃气燃烧器具的安装维修和使用、燃气安全事故预防和处理以及有关的管理活动。

“天然气、液化石油气的生产和进口，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本条例。”二、第六条增加一款，作为第三款：“燃气主管部门应当会同发展和改革、城乡规划、安全监管、质量技术监督、公安、商务、工商行政管理等部门建立健全燃气安全信息通报和执法协作机制。对执法中发现属于其他部门管辖的违法行为，应当及时通报有关部门；有关部门应当依法及时查处。”三、将第七条修改为：“市、县燃气主管部门应当会同有关部门，根据当地国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、能源规划以及上一级燃气发展规划，组织编制燃气发展规划，报本级人民批准后组织实施，并报上一级人民燃气主管部门备案。”四、将第九条修改为：“新建、改建、扩建燃气工程项目，应当符合燃气发展规划。

“对燃气发展规划范围内的燃气设施建设工程，城乡规划主管部门在依法核发选址意见书时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求燃气主管部门的意见；不需要核发选址意见书的，城乡规划主管部门在依法核发建设用地规划许可证或者乡村建设规划许可证时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求燃气主管部门的意见。”五、删去第十三条第二款。六、将第十五条第一款修改为：“申请管道燃气特许经营权的企业，应当具备下列条件：

“（一）符合燃气发展规划要求；

“（二）有符合国家标准的燃气气源和燃气设施；

“（三）有相应的履约能力及责任承担能力；

“（四）有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案；

“（五）企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格；

“（六）承诺接受特许经营协议的有关强制性要求；

“（七）法律、法规规定的其他条件。”七、删去第十七条。八、将第十九条改为第十八条，修改为：“瓶装燃气经营实行许可制度。未取得瓶装燃气经营许可证的单位和个人，不得从事瓶装燃气经营活动。

“从事瓶装燃气经营的单位和个人，应当具备下列条件：

“（一）有稳定的、符合国家和省有关标准的燃气气源；“（二）有符合国家标准的贮存、充装、配送等相应的场地、设施、设备和工具；“（三）有与经营规模相适应的管理、技术人员；“（四）有完善的安全管理制度和健全的经营方案，并明确安全责任人；“（五）有相应的安全事故责任承担能力；“（六）法律、法规规定的其他条件。

“本条第二款第五项规定的安全事故责任承担能力的具体标准，由省燃气主管部门制定，并报省人民批准后执行。

“从事瓶装燃气充装的，还应当依法取得气瓶充装许可证。”九、删去第二十一条、第二十二条、第二十七条。十、将第三十五条改为第三十一条，修改为：“在燃气设施安全保护范围内，禁止从事危及燃气设施安全的活动。

“在燃气设施保护范围内，有关单位从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的，应当与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，并取相应的安全保护措施。”十一、删去第三十六条。十二、将第四十二条改为第三十七条，修改为：“燃气用户应当配合燃气经营单位和个人进行燃气安全检查，按照燃气技术规范要求使用燃气。

“燃气用户不得有下列行为：

“（一）使用国家明令淘汰的燃气燃烧器具；“（二）违反技术规范要求拆卸、安装、改装燃气燃烧器具；“（三）使用非法制造、报废、改装的气瓶或者超期限未检验、检验不合格的气瓶；“（四）加热、摔砸、倒卧、曝晒燃气气瓶或者改换气瓶检验标志、漆色；“（五）倾倒燃气残液或者用气瓶相互倒灌；“（六）进行危害室内燃气设施安全的装饰、装修活动；“（七）法律、法规禁止的其他行为。”十三、将第四十三条改为第三十八条，第二款修改为：“推广使用燃气用波纹软管等防损、抗老化输气软管，提倡使用燃气泄漏报警器。”