哈尔滨天然气价格联动机制是什么_哈尔滨天燃气工商业价格

1.天然气利用政策

2.燃气阶梯是一年一清吗？

3.现行煤层气定价机制

天然气公司周六日值班不上班，周六、周日、节日另外值班， 然后除正常上班外，每7

天或8天值一个夜班，负责单位的安全和电话接听，外来人员接待，处理事故等。

十八大以来天然气价格改革政策：

2016年10月，国家发改委发布《天然气管理运输价格管理办法》，这被业内普遍认为是天然气市场化改革的里程碑。文件对长输管道成本核算提出了办法，规定准许收益率按管道负荷率（实际输气量除以设计输气能力）不低于75%取得税后全投资收益率8%的原则确定。

国家发改委又相继出台了一系列政策，开始对自然垄断行业实施真正监管。今年11月，国家发改委又发布十九大之后第一个价格改革的文件《关于全面深化价格机制改革的意见》，再次强调到2020年改革目标，形成市场决定的价格机制，同时对自然垄断行业形成准许合理收益和成本控制的脉络。

一、加快体改是关键

天然气价格改革目标分为自然垄断和竞争性两个环节，需要把自然垄断管住、管到位；把竞争性环节放开，需要实现气网分离、网销分离的体制条件，需要实现管输业务独立和管网公平开放，但是现在条件不充分，导致价格改革在艰难中推进。

二、天然气价格下一步改革三点建议：

1、天然气价格改革最根本是加快体制改革。体制改革必须和价格改革相协调，只有加快体制改革把竞争性环节放给市场，广开气源，让气源都进来，才能增加供给。通过下游交易中心竞争形成公平的价格，使天然气得到普及利用。而且这个价格改革应该遵循基础设施公平开放，然后再放开价格，循序渐进。?

2、建立上下游价格联动机制。目前消费回到高速增长通道，加上“煤改气”非常快，如果不实施上下游价格联动机制，天然气供应可能产生问题，整个行业利益分配也要出问题。最终要通过体制改革实现气源和输配气价分离，输配气价接受成本监审，气源上下联动。

3、规范初装费等燃气延伸服务收费。初装费要降低，或者最终取消。天然气行业还处于高速发展阶段，居民气化工程道路比较远，暂时不能取消。现在如果取掉，有可能为降成本而牺牲安全。要严格控制收费标准，禁止降标准等行为。

天然气利用政策

天然气9月1号涨价。

以天津为例，天津市发展改革委印发《关于调整我市城市燃气管网居民天然气销售价格的通知》（以下简称《通知》），自今年9月1日起，天津城市燃气管网居民管道天然气销售价格每立方米提高。

据了解，受国际国内天然气市场供需紧张影响，今年4月1日起，中石油等上游企业供本市居民用天然气门站价格在本市基准门站价格基础上上浮15％。为保障天然气市场供应，疏导上游气价上浮的矛盾，根据本市城市燃气管网居民天然气价格上下游联动机制，此次对居民气价进行联动调整。

为做好兜底保障，对于低保户、特困户等低收入家庭用气继续按一档气价执行，不执行阶梯价格。对受2023年洪涝灾害影响的村镇居民用气价格延后一年调整。

使用天然气的注意事项

1、确保燃气管道安全：燃气管道应定期检查，确保有无泄漏、老化等情况，并及时修复或更换。使用专业工具和材料进行安装和维修。

2、安装燃气探测器：燃气泄漏可能导致爆炸或中毒，安装燃气探测器能够及早发现泄漏情况并发出警报，保障安全。

3、建立良好的通风系统：正确安装好厨房通风设备，避免燃气中的有害气体积累，保证室内空气质量。

4、使用专用燃气设备：使用符合安全标准的燃气设备，避免自制或改装的简易设备，以防止安全隐患。

5、避免长时间开启无人看管的燃气设备：当无人在场时，应关闭燃气设备，避免液化石油气或天然气泄漏引发危险。

6、不将易燃物品靠近燃气设备：避免将易燃物品如酒精、香水等靠近燃气设备，以防止发生火灾。

以上内容参考：人民网——天津调整居民用气销售价格

燃气阶梯是一年一清吗？

一、基本原则和政策目标

（一）基本原则。坚持统筹兼顾，整体考虑全国天然气利用的方向和领域，优化配置国内外；坚持区别对待，明确天然气利用顺序，保民生、保重点、保发展，并考虑不同地区的差异化政策；坚持量入为出，根据落实情况，有序发展天然气市场。

（二）政策目标。按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，优化能源结构、发展低碳经济、促进节能减排、提高人民生活质量，统筹国内外两种、两个市场，提高天然气在一次能源消费结构中的比重，优化天然气消费结构，提高利用效率，促进节约使用。二、天然气利用领域和顺序

（一）天然气利用领域

根据不同用气特点，天然气用户分为城市燃气、工业燃料、天然气发电、天然气化工和其他用户。

（二）天然气利用顺序

综合考虑天然气利用的社会效益、环境效益和经济效益以及不同用户的用气特点等各方面因素，天然气用户分为优先类、允许类、限制类和禁止类。

第一类：优先类

城市燃气：

1、城镇（尤其是大中城市）居民炊事、生活热水等用气；

2、公共服务设施（机场、机关、职工食堂、幼儿园、学校、医院、宾馆、酒店、餐饮业、商场、写字楼、火车站、院、养老院、港口、码头客运站、汽车客运站等 ）用气；

3、天然气汽车（尤其是双燃料及液化天然气汽车），包括城市公交车、出租车、物流配送车、载客汽车、环卫车和载货汽车等以天然气为燃料的运输车辆。

4、集中式暖用户（指中心城区、新区的中心地带） ；

5、燃气空调；

工业燃料：

6、建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中可中断的用户；

7、作为可中断用户的天然气制氢项目；

其他用户：

8、天然气分布式能源项目（综合能源利用效率 70% 以上，包括与可再生能源的综合利用）；

9、在内河、湖泊和沿海航运的以天然气（尤其是液化天然气 ）为燃料的运输船舶（含双燃料和单一天然气燃料运输船舶） ；

10、城镇中具有应急和调峰功能的天然气储存设施；

11、煤层气（煤矿瓦斯）发电项目；

12、天然气热电联产项目。

第二类：允许类

城市燃气：

1、分户式暖用户；

工业燃料：

2、建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中以天然气代油、液化石油气项目；

3、建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中以天然气为燃料的新建项目；

4、建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中环境效益和经济效益较好的以天然气代煤项目；

5、城镇（尤其是特大、大型城市）中心城区的工业锅炉燃料天然气置换项目；

天然气发电：

6、除第一类第12项、第四类第1项以外的天然气发电项目；

天然气化工：

7、除第一类第7项以外的天然气制氢项目；

其他用户：：

8、用于调峰和储备的小型天然气液化设施。

第三类：限制类

天然气化工：

1、已建的合成氨厂以天然气为原料的扩建项目、合成氨厂煤改气项目；

2、以甲烷为原料，一次产品包括乙炔、氯甲烷等小宗碳一化工项目；

3、新建以天然气为原料的氮肥项目。

第四类：禁止类

天然气发电：

1、陕、蒙、晋、皖等十三个大型煤炭基地所在地区建设基荷燃气发电项目（煤层气（煤矿瓦斯）发电项目除外 ）；

天然气化工：

2、新建或扩建以天然气为原料生产甲醇及甲醇生产下游产品装置；

3、以天然气代煤制甲醇项目。三、保障措施

（一）做好供需平衡。国家发展改革委、国家能源局统筹协调各企业加快推进天然气勘探开发，促进天然气高效利用，调控供需总量基本平衡，推动、运输、市场有序协调发展。

（二）制定利用规划。各省（区、市）发展改革委、能源局要根据天然气落实和地区管网规划建设情况，结合节能减排目标，认真做好天然气利用规划，确保供需平衡。同时，要按照天然气利用优先顺序加强需求侧管理，鼓励优先类、支持允许类天然气利用项目发展，对限制类项目的核准和审批要从严把握，列入禁止类的利用项目不予安排气量。优化用气结构，合理安排增量，做好年度用气安排 。

（三）高效节约使用。在严格遵循天然气利用顺序基础上，鼓励应用先进工艺、 技术和设备，加快淘汰天然气利用落后产能，发展高效利用项目。鼓励用天然气生产化肥等企业实施由气改煤技术。高含 CO 2 的天然气可根据其特点实施综合开发利用。鼓励页岩气、煤层气（煤矿瓦斯）就近利用（用于民用、发电）和在符合国家商品天然气质量标准条件下就近接入管网或者加工成 LNG、 CNG 外输。提高天然气商品率，增加外供商品气量，严禁排空浪费。

（四）安全稳定保供。国家通过政策引导和市场机制，鼓励建设调峰储气设施。天然气销售企业、天然气基础设施运营企业和城镇燃气经营企业应当共同保障安全供气，减少事故性供应中断对用户造成的影响。

（五）合理调控价格。完善价格机制。继续深化天然气价格改革，完善价格形成机制 ，加快理顺天然气价格与可替代能源比价关系；建立并完善天然气上下游价格联动机制；鼓励天然气用气量季节差异较大的地区，研究推行天然气季节差价和可中断气价等差别性气价政策，引导天然气合理消费，提高天然气利用效率；支持天然气贸易机制创新。

（六）配套相关政策。对优先类用气项目，地方各级可在规划、用地、融资、收费等方面出台扶持政策。鼓励天然气利用项目有关技术和装备自主化，鼓励和支持汽车、船舶天然气加注设施和设备的建设。鼓励地方出台如财政、收费、热价等具体支持政策，鼓励发展天然气分布式能源项目。

现行煤层气定价机制

燃气阶梯是一年一清。

燃气阶梯一般都会有比较固定的计量周期，在日常生活中，一定要按照规定周期，把燃气阶梯清掉，但每个城市规定的计量周期都是不一样的，需要根据当地的相关政策来进行执行，大家最好是咨询当地的燃气公司。

定义

1、是指居民每年或每月超过天然气基本消费量后，执行高气价，对用户消费的气量分段定价。阶梯气价将居民用气划分为三档，各档气价按照1：1．2：1．5的比价安排，实行超额累计加价方式计费，于2015年全面建立。

中国的居民用气不均衡，不足20％居民家庭消费40％居民气量；用气量最多的5％家庭消费了近20％的居民气量。同时，实行阶梯气价前的价格政策下，收入高，天然气高消费家庭得到的暗补比普通家庭反而更多。

2、2014年3月21日，国家发改委印发《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》，将居民用气分为三档：第一档用气量按覆盖区域内80％居民家庭用户的月均用气量确定，保障居民基本生活用气需求；第二档按覆盖区域内95％居民家庭用户确定；第三档用气量为超出第二档的用气部分。

按照国家发展改革委《关于煤层气价格管理的通知》(发改价格［2007］826号)，目前国内煤层气气价由供需双方协商确定，不实行国家定价。这给煤层气带来更大的定价空间。但是，从实际操作来看，目前国内煤层气气价基本上还是参照天然气气价。因此我国天然气定价中存在的问题也将影响到煤层气产业的发展。

我国天然气需求构成是城市燃气、工业原料、化工和电力。国内天然气需求增加最快的是城市燃气，由于这种需求的价格弹性很小。因此，国内天然气消费是卖方市场。

我国现行天然气价格仍然由国家统一定价，实行国家直接调控管理的体制。天然气气价由出厂价和管输费两部分组成。目前，我国天然气终端销售价格由天然气出厂价格、长输管道的管输价格、城市输配价格三部分组成。天然气出厂价格目前实行指导价，由国家发改委制定出厂基准价格，供需双方可在上下10%的范围内协商确定。跨省的长输管道的管输价格由国家发改委制定，省内的长输管道的管输价格和城市输配价格由各省省级物价部门制定。

我国天然气价格的管理部门是国家发改委和地方物价部门。天然气出厂价、管输费由发改委制定，城市配送服务费由地方下属的物价部门管理。

长期以来，我国天然气价格完全由决定，主要用成本加成法。天然气价格长期背离市场价值。根据广东燃气商会的统计资料，2006年我国天然气管道井口价仅为同期美国、日本的压缩天然气到岸价的29%;终端销售价约0.28元/kcal，比同热值进口液化气终端销售价格低45%。按热值计算，我国天然气价格大大低于替代燃料，如电、原油和液化气的价格。据测算，天然气热值为8000cal/m3，与原油、液化气的热值别为1∶1.15∶1.38。2006年，我国原油一、二档平均价格为1020元/t，内液化气价格为1200元/t。按照同等热值计算，与原油的比价，天然气价格应为887元/1000m3;与内液化气的比价，天然气井口价格应为870元/1000m3。我国现行天然气井口价格仅仅比煤价略高，明显低于同等热值的原油、液化气价格。天然气非市场化的低价格导致了对天然气的过度使用和不合理配置，相当程度上造成了浪费。如果直接进口化肥或进口氨生产化肥可能更便宜。使用天然气生产化肥而不是用它替代高成本的或进口的天然气，会附带有很高的机会成本。依靠进口的天然气发电，同时拒绝进口较便宜的氨，而且氨更容易储存。天然气生产商被迫以最低的价格把气卖给化肥厂，也打击了生产商的经济性［156］。如我国对现行化肥用气实行低价和配额政策，导致天然气企业亏损。2002年西南油气田分公司供应化肥生产用气406586×104m3，和工业用气相比减少销售收入5.48亿元，当年该公司亏损6.41亿元。由于化肥用气配额限制了天然气向高附加值行业流动，是该公司发生亏损的主要原因之一。目前，以天然气为原料的尿素生产成本平均已在1200元/t左右，化肥厂生产1t尿素耗气约在600m3。2007年11月8日，国家发改委发布了《关于调整天然气价格有关问题的通知》，提高了工业用天然气出厂基准价格，将工业用户天然气的出厂基准价格每千立方米均提高400元，供化肥用气出厂基准价格不调整，所以化肥生产企业将继续使用相对便宜的天然气。以川渝气田为例，在未调价之前，工业用气和化肥用气的出厂基准价分别为875元/1000m3和690元/1000m3，调整后工业用气基准价已达到1275元/1000m3，而化肥用气仍然为690元/1000m3(表8－1)，二者相差585元/1000m3［157］。

表8－1 全国主要油田化肥用气基准价［157］ 单位:元/1000m3

国际上尿素以天然气为原料的占80%，因此国内以天然气为原料的化肥企业和国际化肥企业比较，美国的尿素吨耗天然气成本在182.3美元，国内的为82.8美元，二者相差近100美元。

近来，我国天然气价格改革已逐步提上议事日程，价格信号是天然气利用政策的一个重要组成部分，对天然气使用以及供需管理发挥着重要作用。由于现行天然气价格较低，造成目前供需矛盾十分突出，尤其是供暖季节，因此，天然气价格市场化改革是一个必然的趋势。

依据国际上天然气价格形成机制的变化趋势分析，我国天然气出厂价格也将逐步市场化。同时可以预计，天然气管输价格在一段时间内仍将实行管制。自2007年10月以来，国际天然气的价格在不断上升，我国关于能源价格改革也提到议事日程，预计国内天然气价格也会上升。随着天然气价格的改革，煤层气价格会作出相应调整。从长远看，国家应当建立天然气和原油价格适度联动的定价机制，以推动煤层气产业更加健康快速的发展。