天然气价格调整机制_天然气价格问题解决路径

2024-07-23 09:27:24

1.中国清洁能源发展政策

2.天然气的发电燃料是什么？

3.用气营商环境四大要素是什么

4.我国四大天然气产区分别是哪？

天然气价格调整机制_天然气价格问题解决路径

“西气东输”与安徽

——访安徽电力设计院副总工程师叶中雄

编者按随着西部开发热浪逐渐扑向中部和华东地区，使安徽受益的“西气东输”工程于是倍受关注。最近，安徽电力报记者就“西气东输”与安徽的问题访了安徽省电力设计院副总工程师叶中雄。叶副总不仅作了详细解答，并对“西气东输”对安徽的影响特别是对电力企业经济利弊、短效与长效的影响，做了客观地的分析。

记者：请你谈谈“西气东输”的基本情况以及管道在我们安徽的走向。

叶中雄：西气东输工程是将新疆塔里木气田和陕西长庆气田的天然气，通过管道输往东部上海的工程。天然气管道全长4000公里左右，设计年输气量120亿立方米，按确保稳定供气30年进行勘探和开发工作。该工程今年已开工，2003年左右实现主体工程全线贯通，2005年达到每年120亿立方米的供气能力。管道起点自塔里木轮南，由西向东途经新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏，终点到上海市，共穿越9个省（市）。

西气东输干线管道通过安徽段的路径走向为，由河南省经我省太和、涡阳、利辛、蒙城、怀远、凤阳、定远、滁州、全椒等县市进入江苏，全长342公里。2003年还将建设定远—合肥支线（国家筹资建设）90公里，南京—马鞍山—芜湖支线85公里。2005年左右建设利辛—阜阳等支线，2010年以后建设合肥—巢湖等支线。此外，为保证气源的稳定供气，提供调节和备用手段，还将在定远县建设大型天然气储气库。

天然气的用气行业为发电、工业燃料、化工原料和城市燃气。我省利用天然气以后将有利于改善能源结构，节约能源，改善环境质量，促进经济的可持续发展，提高人民生活质量，带动相关产业的发展，带来较好的经济、社会和环境效益。

记者：我省将有哪些工业项目利用西部天然气，其中电力部门的规划如何？

叶中雄：根据“安徽省天然气利用规划”，我省将要利用天然气的项目有，发电项目有4个，天然气化工项目有9个，用天然气做工业燃料项目有41个，用天然气做城市燃气的城市有18个。如果这些项目能全部实现，则我省2010年的天然气总用量可达46亿立方米。

根据安徽省电力公司的规划，全省天然气发电的规划原则为：

(1)服从电力工业发展的整体规划和布局，优化电源结构和电源布局。

(2)与上游与管道建设规划统筹考虑。

(3)天然气发电要实行统一规划，试点先行，分步实施。

(4)加大天然气电厂的建设比重，但不改变以煤电为主的发电格局。

根据安徽电力设计院在“安徽省‘十五’燃气发电规划”报告中对电源结构方案优化设计结果和电网调峰的实际需要，安徽省天然气发电项目有：

(1)合肥电厂11.8万千瓦燃气——蒸汽联合循环机组由目前的烧柴油改为烧天然气（即油改气）。

(2)合肥电厂扩建2×30万千瓦天然气联合循环机组。

(3)马鞍山电厂扩建2×30万千瓦天然气联合循环机组。

(4)新建巢湖电厂2×30万千瓦天然气联合循环机组。

记者：请分析一下天然气发电与传统燃煤发电的优缺电。

叶中雄：与燃煤火电机组相比，天然气发电厂具有以下优点：(1)运行机动灵活，启停方便且速度快，更加适应电网调峰需要，最适宜带峰荷和腰荷；(2)对环境污染小，有利于改善环境质量，适应环保要求；(3)占地面积只有同等规模燃煤电厂的30～40%，用水量只有同等规模燃煤电厂的30%；（4）建设周期短；(5)具有较高的热效率，有明显的节能效益；(6)单位千瓦投资比新建30万千瓦燃煤火电机组有所降低。天然气发电与燃煤火电机组相比也存在以下缺点：(1)由于天然气价格较高（在安徽省城市门站或大用户门站的价格预计将在1.2～1.3元左右/立方米），导致发电成本上升，预计平均上网电价将在0.45～0.5元/千瓦时，相对于目前燃煤火电的上网电价0.35元/千瓦时左右，缺乏竞争力；(2)从电力系统整体效益和安全经济运行要求出发，天然气电厂适宜调峰，其年发电小时数宜为2000～3000小时，如果实行单一的电量电价，则其年发电量较少，难以维持投资的还本付息和合理回报；实行电量电价和容量电价相结合的两部制电价或足以维持其财务生存的峰谷分时上网电价，将存在很多矛盾和困难，甚至影响省公司公司的成本和收益。

记者：我省在“西气东输”中做了哪些工作，最新进展如何？

叶中雄：(1)安徽电力设计院于2000年完成合肥电厂11.8万千瓦燃气——蒸汽联合循环机组“油改气”工程的预可行性研究报告，并由省电力公司上报项目建议书。

(2)根据省电力公司的规划原则，受省公司委托，电力设计院于2000年9月完成了“安徽省‘十五’燃气发电规划”，并由省公司上报到国家计委和国电公司。

(3) 2001年9月，完成马鞍山电厂扩建2×30万千瓦联合循环机组的初步可行性研究报告修改送审稿。

(4) 2001年10月，完成合肥电厂扩建2×30万千瓦联合循环机组的初步可行性研究报告修改送审稿。

2001年11月5日至9日，国电华东公司在合肥、马鞍山两地分别主持召开了合肥电厂扩建2×30万千瓦联合循环机组、马鞍山电厂扩建2×30万千瓦联合循环机组初步可行性研究报告审查会，原则通过了这两个报告。

记者：请问我省天然气发电第一期工程预计的开工和竣工时间？

叶中雄：天然气发电厂的建设是落实“西气东输”下游市场的重大举措之一，目前华东电网三省一市已有10个天然气发电工程项目的初步可行性研究报告通过了审查（包括安徽省的2个项目）。在初步可行性研究报告审查会后，还要进行可行性研究、初步设计、编标招标和施工图设计等工作，目前只是万里长征走完了第一步，要确切预计一期工程的开工和竣工时间是很困难的。但从建厂条件、气源供应条件和电网需要出发，合肥电厂扩建2×30万千瓦联合循环机组和现有燃油机组改造项目可能率先于“十五”后期开工，“十一.五”期间投产,其带来的效益如前所述。

中国清洁能源发展政策

既然天然气用户接通并使用天然气，就表明和天然气公司签订了合同。天然气公司无论什么原因，停供用户天然气都是违反合同的。都应该承担用户损失。不履行合同就应该受到处罚。

截止到2017年12.5号，长治是全国人民幸福感最强的城市，第一因为晚上太冷没有暖气和媳妇搂的更紧了。第二因为天然气时有时无，没法做饭天天和家人下馆子有了其乐融融的感觉，虽然每月只有2000元工资。第三因为汽车限号天天等五六趟挤公交老是碰见熟人，能在西北风里流着鼻涕唠半天，增进了感情。所以要感谢正负给我们创造的便利条件，用心良苦啊。

已经三天没有天然气了，连个饭都没法做了，这日子过得真是幸福啊！！！

长治天然气开始限用，应该与今年8月15日推出的煤改气.煤改电补贴政策标准、以及10月份推出的只降低商业用气价格这两份导向性政策有关！第一份文件规定农村煤改电0.88万户，煤改气近8万户，煤改电按单一改空气源主机方案补助不高于2万元，煤改气改管网壁挂炉补助不高于0.8万元，导致煤改气农户过多用气量自然过大。第二份文件促进商业用气量大增，在天然气总量没有配套提高和总管网扩建的情况下，短期内出现气慌是自然现象！

8万户壁挂炉同时工作，每户每天平均20方天然气，一天得燃烧160万方天然气，加上降价后商业用气消耗量大增，粗略估算一下自然就明白，家用和商用天然气同时大增，原有天然气管网在没有扩建和增容的情况下，只能取限量使用，长治属于高寒地区，冬季暖必须要保障。但用电量一定是富余的，因为煤改电数量过少，长治的电能又丰富！但是我认为，长治限气是暂时的，随着新增天然气管网建设，以及后续煤改电比例的调整，特别是加大对节能电暖、老房快装电地暖、快装集成墙暖、蓄热暖风机等新技术产品应用，长治居民的幸福指数会更高！

我的大长治为了咱们好，吃不上饭是为了解决我们的肥胖问题，天气冷没暖气是为了提高咱们的抗冻能力，煤气价格高是为了促进咱们得努力奋斗，限号是为了咱们健康出行，大家不要把长治的领导班子说的啥都不是，其实他们挺好了，他们吃饱了容易肥胖，以后老了容易得病，家里暖和了出来容易感冒，每天开车上班容易得空调病，容易发生，四肢会硬化，长治这些领导了我们这么辛苦，担着这么大的风险，大家都就不要说了

现在冬季北方大多数地方都限气了，内蒙古包头，呼和浩特，山西太原，陕西西安，河北石家庄。这与最近今年环保要求严格，绝大多数城市实行煤改气有关。冬季供热燃气用量太大，存在很大缺口，目前只能通过限气，优先保障民用和供热，公共交通等。

为加快替代燃煤小锅炉，有效治理雾霾天气，促进电、气暖产业发展，提升全省城乡电气化水平，改善城乡用能结构和人居环境，通过空气源热泵、蓄能式电暖器、蓄能式电缆、大型热库、地热泵等路径实现目标。对于“煤改电、煤改气”最新补贴政策山西也绝不落后。

来看看太原市针对散煤燃烧污染突发的情况，从两大方面发力：

一方面加快集中供热全覆盖，推进古交兴能电厂266万千瓦长输供热，新增集中供热面积3500万平方米市，区集中供热总面积将达到2.02亿平方米占比92.6%。同时，市区范围内35蒸吨以下、359台分散燃煤暖锅炉将全部清零。

另一方面全力治理散煤燃烧，今年新完成30个城中村2.4万户、9个新农村4300户、36片棚户区3万户拆迁清零并启动建设;完成234个农村9.9万户“煤改气”和56个农村1.6万户“煤改电”，全面完成散煤燃烧总计11.5万户清洁能源代替。市区除太钢、二电厂需统筹谋以及两个90蒸吨大型供热站明年“煤改气”以外燃煤全面禁烧，年可减少燃煤180万吨。

太原市围绕“煤改电、煤改气”实施道路新建改造工程，投入300亿新建58项、310公里城市主次干道，实施“八河”快速改造，将共敷设供热管网247公里、电力管线168公里、燃气管网840公里，配套建设热力站和调压站196座。

太原市为降低农民“煤改气、煤改电”成本和运行费用制定清洁能源代替优惠政策，投入约20亿元用于补贴燃气和供电企业管网敷设、取暖设备、热源购买等费用。

太原煤改电煤改气最新补贴政策

全面落实峰谷分时电价政策，对暖居民用户执行居民用电峰谷分时电价政策，一般工商用户执行一般工商用电峰谷分时电价政策，用电价格按照省级价格主管部门规定标准执行;对安装高效节能电暖设备的居民用户，设备购置费用由省、市两级财政各补贴三分之一，两级补贴总额最高不超过20000元/户;省、市两级财政对暖季节谷底时段电价各补贴0.1元/度，每个暖季每户补贴最高不超过12000度电量;对安装高效节能电暖设备的学校、养老院等非营利公益事业单位，设备购置用由省、市、县财政各补贴三分之一;对全省高速公路服务区(收费站管理办公区)现有暖燃煤锅炉逐步实施“煤改电”，改造投资由省级财政在项目完成后，按投资额的平均水平给予10%的奖补。

煤改气本身就是一大失误，雾霾实质就是空中飘浮的颗粒物，以前烧柴烧煤形成的颗粒物只是飘浮在低层空间，遇到湿度和夜晚气温低降落到地面，而汽柴油和天然气都是石油的产物，燃烧后产生的油性产物会包裹空气中的颗粒，不和湿度亲和，飘浮半空形成温室效应，没有风不会散，我是个农民，欢你专家拍砖

限气是因为气不够用，全国各地都在煤改气，气肯定不够用，而且这才是开始，进去数九寒天的时候更没有气，国内的天然气和煤层气产量就那么多，不会增长，进口的管道气增长空间也很小，海运的LNG货源有，但是中国的接收站就那么多，已经满负荷运转，也不会有大的增量，那么气源没有增量就自然会想到在存量上进行调剂，调剂的办法无非就是减少原有工业用气来优先民用，但是目前因为气价大涨已经有大量的工业企业停产放了，还有部分工厂被强制停气，也就是说调剂工业用气也不会带来大的增量，所以要想这个冬天能顺利度过并且不违法烧煤的前提下唯一的办法是：点上三根香面朝太阳跪地祈祷，求老天爷今年来个暖冬吧！

天然气的发电燃料是什么？

长期以来，能源一直是中国经济发展中的热点和难点问题。能源问题解决得好不好，直接影响到国民经济能否实现可持续发展。随着国际能源格局的风云变幻,中国正面临着世界各国能源战略部署所带来的挑战，这是中国国民经济发展的一个瓶颈问题,也是对中国和平崛起的严峻考验。所以，从战略高度全面分析能源形势，深入研究能源发展问题，对我国国民经济和社会发展的持续健康成长有着极其重要的意义。

一、世界各国能源发展战略概况

随着世界范围内对能源的需求和争夺态势的加强，世界各国都根据各自的国情，综合考虑本国的经济发展状况和能源储备、能耗效率、未来能源需求预测、环境条件制约等因素，取相应的对策和措施，力求缓和能源问题。如调整能源消费结构，避免单一化，积极开发新能源，建立新的海上石油基地以及开展节能研究和取节能措施等。

（一）世界发达国家能源发展战略

随着国际能源市场的风云变幻，世界各发达国家纷纷制定了相应策略，以保证本国能源供应的稳定。综观这些国家的能源战略和政策，可以概括出以下基本特点：

1.积极开拓海外能源市场

发达国家一直都在全球范围不断勘探、开发石油和天然气，加紧对世界油气的争夺和控制。对任何国家来说，多渠道的能源都是保障能源安全的基本条件。如美国出兵伊拉克，扶植成立新的亲美，主要目的之一就是力图控制其石油，以确立在世界石油争夺中的主导地位。

2.建立和加强能源战略储备

有国际舆论认为，争夺最后的丰富油气很可能成为21世纪地缘政治的主题，未来战争的根源即在于石油争夺。战略石油储备是石油消费国应付石油危机的最重要手段，所以，西方国家都把建立石油战略储备作为保障石油供应安全的首要战略。美、日是建立战略石油储备最早、储备量最多的国家。

3.积极开发利用新能源和可再生能源

日本于1993年就提出了旨在开发利用新能源的“新阳光”，大力开发新能源，用太阳能、风能、燃料电池、氢能、超导能等。同时，日本还在积极开展潮汐、波浪、地热、垃圾等发电的研究和实验。美国《国家综合能源战略》确定的新能源开发利用目标是，发展先进的可再生能源技术，开发非常规甲烷，发展氢能的储存、分配和转化技术。

4.提高能源的利用效率，厉行节能政策

近年来，世界各国尤其是发达国家，都已经把提高能源的利用效率、节约能源作为其能源发展战略的重要目标。如美国在1998年推出的《国家综合能源战略》中，就要求电力系统到2010年燃煤发电效率由目前的35%提高到60%以上，燃气发电效率由目前的50%上升到70%；到2010年，主要能源密集型工业部门的能源消费总量将比现在减少25%，交通领域将推出燃料利用率3倍于常规交通工具的新型私人交通工具等。

5.大力发展清洁能源

自19年京都环境会议以来，世界各国都以保障居民健康、改善区域及全球环境质量为目标，大力推广使用清洁能源。如丹麦大力发展风能、美国对国内天然气生产实行扶持政策、挪威水力发电的高效能源系统、德国实行地下煤气化和煤的液化等。

（二）发展中国家能源发展战略

为了应对全球性的能源竞争，发展中国家在能源问题上，也取了一系列的对策，力求缓和能源问题。概括起来，发展中国家取的能源发展战略主要如下：大力开展节能活动，用法律和经济手段促进节能降耗和能效的提高；积极开发和利用新能源和再生能源，尽快完成可再生能源替代常规能源的进程；加大对能源产业的资金投入，加强能源利用研究；吸收先进的经验技术，加强国际交流与合作；加大教育方面的投资，加强环境与能源的宣传教育，促进节能与新能源开发，等等。

总起来看，新技术成果在能源工业迅速推广应用，使整个能源工业由低技术向高技术过渡；节能新产品和新技术不断涌现；各种新能源和可再生能源的开发利用取得了很大进展；能源产品正在向洁净化、多元化方向发展。

二、我国能源现状

近年来，我国在能源发展方面已经取得了巨大进展，能源总产量翻了一番，在煤炭生产、石油天然气的勘探开发、大水电站建设、核电发展以及可再生能源的发展方面，都取得了巨大的成就。但另一方面我们也应看到，我国也是一个能源消费大国，我国经济社会发展对能源的依赖比发达国家大得多。同时，我国在开发和利用能源方面还存在着许多问题。

（一）能源的生产量不能满足能源消费需求的增长

据测算，到2050年，中国能源生产总量可达到35.4亿吨标准煤，其中，原煤33.5亿吨，占67.7%；原油2.3亿吨，占9.3%；天然气1500亿立方米，占5.6%，水电11540亿千瓦小时，占4.5%。但是，进入新世纪以来，我国经济呈现出新一轮的快速增长形势，能源生产的增长并不能满足能源需求的增长。据预测，我国国内能源供应的缺口量，在21世纪初期将超过1亿吨标准煤，2030年约为2.5亿吨标准煤，到2050年约为4.6亿吨标准煤，规模约占年能源需求量的1/10。

（二）能源消费结构不合理

在我国的能源消费结构当中，煤炭占到了67%以上，而新能源，包括天然气、可再生能源、核电等，比例都很低。现在，我国的石油产量已不能满通的发展，汽车拥有量的增加对能源提出新的需求。我国已成为石油纯进口国家，而且进口量还在逐渐增加。随着国际石油价格的不断攀升，给我国的经济发展带来很大压力，对国家经济安全也构成了威胁。此外，长期消耗化石燃料，带来大量的污染和温室气体排放，也给我国环境造成巨大的压力。

（三）能源利用效率不高

总体来看，我国目前的能源利用效率低于国际先进水平10个百分点以上。国民经济的一些主要部门，如工业部门、交通部门、建筑部门及居民，对能源利用的效率普遍都很低。

（四）对开发和利用新能源和可再生能源战略意义认识不足

我国人口众多，人均能源相对匮乏。同时，由于我国能源利用结构不合理，对环境造成了极大的污染。因此，开发和利用新能源和可再生能源是我国能源发展的重点。但是，当前在我国发展新能源和可再生能源，对实施可持续发展以及减少环境污染的意义还没有得到充分、广泛的认识，对积极地、因地制宜地发展新能源和可再生能源的方针落实还不够。

三、我国能源发展战略

没有能源的发展，没有能源作为强大的物质基础，经济社会的可持续和稳定发展是不可能实现的。为了实现我国经济的健康稳步发展，应该以建设和谐社会，实现国民经济可持续发展战略为前提来制定我国的能源发展战略。

（一）我国能源发展战略

综合分析我国能源发展现状，我国能源发展战略应注意以下几点：

1.长期坚持节能降耗，提高能源利用率的战略

随着经济的增长，各个国家都已经把节能降耗，提高能源的利用率作为能源发展的目标。我国能源的利用率比较低，能源浪费的现象比比皆是。因此，在我国实行节能降耗和提高能效有着巨大的潜力和可能。中国要以较少能源投入实现经济增长的目标，很大程度上取决于节能潜力的挖掘。因此，应将节能放在能源战略的首要地位，持之以恒地坚持节能降耗，提高能源利用率的战略。

2.加速能源结构调整，大力发展清洁能源的战略

为了保护环境，实现能源、环境、经济的协调发展，世界各国都非常重视洁净能源的发展，以加速能源结构调整步伐。自2005年2月16日《联合国气候变化公约京都议定书》正式生效实施后，二氧化碳减排额将成为一种商品在世界流通。目前我国二氧化碳排放量已位居世界第二，其他温室气体排放量也居世界前列。如不加以控制，在将来受到具体减排指标约束时，很多行业会大受冲击，不得不花费大量资金向排放量较小的国家购买排放权。《京都议定书》在更深层次上推动了我国能源结构的变革，为新能源产业的发展提供了很好的机遇，能源结构调整将是我国新世纪能源战略的主题。

3.积极开发和利用可再生能源的战略

随着技术和管理水平的不断提高、产业规模的不断扩大，可再生能源在保障能源供应、实现可持续发展等方面将发挥越来越重要的作用，而且越来越受到各国的重视。开发利用可再生能源已经成为世界能源可持续发展战略的重点，成为大多数发达国家和部分发展中国家21世纪能源发展战略的重要组成部分。国际能源机构预测，到2020年，可再生能源在全球能源消费中的比例将达到30%。面对即将到来的可再生能源时代，各国正在迅速前进。丹麦的风电已达到总发电量的18%，而德国2002年风力发电已经占世界风力发电量的三分之一。法国在2025年风电达到发电总量的25%。我国具有丰富的水能、风能、太阳能等可再生，而且已经具备了一定的技术积累，在中长期战略上应做好大力发展可再生能源的部署。

（二）我国能源发展战略实施的对策和建议

1.培养节能意识

当前，我国能源浪费现象比较严重，很多地方对能源浪费现象还没有引起足够的重视和关注。倡导全社会节能降耗，培养全民的节能意识，对我国能源发展具有举足轻重的作用。

2.加强对开发利用新能源和可再生能源的认识

随着经济发展和环境保护意识的加强，开发和利用新能源越来越受到世界各国的重视。当前我国能源结构不合理，对发展新能源和可再生能源方面认识还不充分，应该加强对这方面的认识，促进我国能源发展。

3.借鉴国外先进技术和经验，加速能源结构调整

当前，由于我国能源结构不合理，已经对环境造成了巨大的压力。为了保护环境，应该积极吸收和推广国内外能源领域的先进技术，推进能源结构的调整，实现能源的可持续发展。

4.修订和制定能源政策

为了促进能源的发展，应充分发挥政策对新世纪能源战略实施的服务功能和保障机制作用。要加强对新世纪能源政策的研究和资金的投入，吸收外国能源政策的经验和成果，结合我国实际，制定和完善我国能源政策。

5.用法律和经济手段，促进能源发展战略的实施

国家可以用法律和经济手段，来促进我国能源政策法规的落实，以此保障能源发展战略的实施。如国家可以用收能源税的方法，来控制能耗的增长，并引导能源生产和能源消耗朝着减少二氧化碳排放量的方向发展。

近年来，我国在能源发展方面已经取得了巨大进展，但在开发和利用能源方面还存在诸多问题，如能源的生产量不能满足能源消费需求的增长、能源结构不合理、能源利用效率不高以及对开发和利用新能源和可再生能源战略意义认识不足等。因此，我国的能源发展战略应该注意长期坚持节能降耗、提高能源利用率，加速能源结构调整，大力发展清洁能源和积极开发利用可再生能源。同时要取各项措施，以促进战略的实施。

用气营商环境四大要素是什么

煤炭作为发电燃料的历史已经很长了，而且还会继续保持下去，当今，发电量的50%以上是由燃煤产生的。核能发电是第二大来源，在美国没有新的发电厂建成的前提下，核能的发电能力已经达到17%　。天然气为第三位，约占14%，但几乎所有新建的发电厂都表示要以天然气为燃料。而且，目前还有一种将燃煤转变为燃气的发展趋势，其余的发电能力为燃油和水电（图11.1和图11.2）。

图11.1　1950—2020年用于发电的燃料

经济发展增加了总电力的消耗，而技术的进步却可制止这一消耗。通货膨胀与有效价值也影响着电力价格与使用方式。美国的能源消费效率中，存在着一种进行长期改革的趋势。对电力需求的增加是未来能源消耗预期稳步增长的主要原因（表11.1）。

公共事业部门与非公共事业部门对燃料的选择是非常不同的。在公共部门所发出的电力中，最大比重（57%）是以煤炭为燃料的，但非公共事业部门所发出的电力中，以天然气发电为主占52%，水利或以木材为燃料的发电厂的发电比例达到令人惊奇的14%，而公共电力部门，所占比例则不到1%。这些统计指出了非公共事业部门电力生产者们的机会特征，它们中的一些已经转向非常规的燃料，以获得较低价的发电能力。

图11.2　2020年用于发电的燃料

表11. 1　美国能源需求

注：资料来自《油气杂志》（Oil and Gas Journal）。

煤炭发电

煤炭是发电的主打燃料，因为它的使用历史悠久且价格低廉。从20世纪80年代早期以来，由发电厂所支付的煤炭的使用费用呈稳定下降的趋势。送给发电部门的平均真实的炭价在19年下降至23.27美元/t，从19９６年以来下降了3%，从1987年算起，下降了39.2%。导致价格下降的因素有多种：包括工人的生产力增加，产品量的增加，从地下到地表开矿的生产技术的波动，以及新技术的应用等（图11.3）。

图11.3　煤炭开的统计

美国煤炭生产在19年创下了历史纪录，达到10.09×108t。这是历史上第4个煤炭产量上亿吨的年份。同年，电力工业也创下了相应的煤炭消耗历史记录，在发电厂使用的煤炭超过9×108t，比19９６年的用量增加2.7%。这一生产增加的主要原因在于美国西部煤矿的地表煤技术的提高，特别是位于怀俄明州的Power河盆地的低级煤炭的开。而东部的煤炭生产依然保持稳定。在过去的30年中，一直稳定在5×108～6×108t的水平，西部的煤炭生产从10年的不到5×107t一举增加到19年的5亿多吨。Power河盆地的煤炭生产成为这一增长的主力，市场上越来越多的公共事业部门或多或少地认识到了在各种锅炉系统中煤炭为燃料的经济与技术的可行性。公共事业部门还从西部的低硫煤炭获利，这种煤炭的使用使它们达到1990年制定的《清洁空气法修正案》所规定的ＳO2排放标准。

煤炭的开量在过去的20年中已经有明显的增加，从16年的每个矿工开1.78t/h增加到19９６年的5.69t/h。产率在地表与地下开之间存在着极大的差别。地表开的开率是地下开率的两倍之多——可达每个矿工9.26t/h，而地下开率仅为每个矿工3.58t/h。然而，值得注意的是，地面与地下的煤炭开都发生了相似的产量大增，在过去的20年中，各自都增加了约200%。

生产获利已经通过开薄层煤，投入更大型的、更高产的掘装备，以及通过地下挖掘机械的技术进步（比如竖井系统）而实现的。

在美国，以煤炭为燃料的发电厂依然是低成本的发电者。比如，Basoh电力公司的1650M W的燃煤的Laramie河发电厂1996年的总生产费用为8.49美元/（MWh），在所有发电厂中高居榜首。然而，未来的发电燃料依然充满竞争与变数，这可能取决于关于环境的排放物的限定程度，尤其是CO2的排放。如果对CO2的限制程度提高，则除非排放物的处理方式得到了发展，否则燃煤发电厂是很难保持其在发电业中的优势的。

天然气发电

天然气正在成为美国发电业中的一个重要角色。高效的燃烧涡轮机和组合循环的进步与大范围普及已经对天然气的价格、可行性和分配造成了极大的压力。

在过去的10年中，美国国产天然气大幅度增加，以满足需求，到19年达到了18.96×1012ft3，但依然赶不上需求量的快速增长，导致了同一时期天然气的进口增加量高达200%。　1985年所消费的天然气中，进口量仅占4.2%，而到了19年，进口量就猛增至12.8%。加拿大的天然气很容易就进口到美国的市场，相似的商业哲理，对所谓的商业活动都是可以理解的，但在进口问题上则略有区别。虽然，从墨西哥的进口量与最近从加拿大的进口量相比是微不足道的——前者为15×109ft3，而后者则高达2880×109ft3，墨西哥的天然气用量在增长，经济的发展、国际贸易的增长都可能导致未来美国从墨西哥天然气的进口量的增加（图11.4）。

在过去的几十年中，美国天然气产量的增加导致了生产天然气井的数量大增，而且比单井的开率的增幅更大。19年，开气井的总数达到了304000口，在10年，仅为117000口，但产量却下降了——从10年的每口井的433.6×103ft3d下降到19年的每口井157.4×103ft3d。先进的科技，比如定向钻井，正广泛地被用来增加一些天然气井的产量，但是，为了满足需求，还需要钻更多的井，因为一些新钻的井的产量比不上以前的老井。

图11.4　美国历史上的天然气需求量

未来，以天然气为燃料发电的增长将取决于天然气价格的合理。虽然以往的预测认为天然气的量不能满足长期的需求，但天然气的产量有望到2020年一直保持着增长的势头，而且每年的储量增加都能满足当年的消费。由电力部门所支付的天然气价格在过去的几十年中保持着相对稳定，为2.00～2.50美元/kft3。这些价格促使发电厂主们和开发者们去增加以天然气为燃料的发电量并实施将天然气为燃料的发电技术。

对以天然气为燃料的发电选择的鼓励是高效的组合循环式发电设备的进步，它还具备有新型发电厂的资金耗费下降、建设周期短等优点，使用了最新燃气轮机的组合循环式发电设备的效率能够达到60%，这样就减少了每千瓦时所需要的燃料，减少了发电的费用，而且，与燃煤相比，也减少了每千瓦时所产生的排放物。组合循环式发电目前的总费用为400～500美元/kW，明显地低于那些新型的燃煤发电的费用——900～1000美元/kW。

燃气的组合循环式发电厂可能在两年之内实现运行—这远比那些具备竞争能力的、可以为短期缺电而建设的供电设备的建设速度快，而且还具有获得短期获利机会的优点。

核能发电

图11.5　1996—2020年可用的核能可用的商业性核能发电装置于1990年达到到高峰，为112套。　目从虽然由于水流的变化与核能具有的较高能量等因素，两者的比例关系会有所波动，核能与水力发电厂的发电量所占的百分比相似。核能发电量目前在美国约占18%，水电约占10%，核能与水力发电都面对着一个不可确定的未来（图11.5）。18年以来，再没有新的核能装置投产。在1953—19年间，大约有124套核能装置订单，但在建造之前就都撤销了。那些核能装置依然在不断地减少，到19年底，仅剩107套。有好几个核电站已经被永久性关闭了，包括位于伊利诺依州的超过l000MW的Zion发电厂和位于密执安州的已经有30年历史的巨石点（BigRockpoint）发电站，这两座核电厂都已达到了它们的使用寿命，或者似乎在环境保护方面其发电费用已经不具有竞争力。

然而，有意思的是，人们在对核能发电厂的可靠程度、发电能力以及所有发电厂的竞争力等方面的兴趣都增加了。比如弗吉尼亚发电厂的北安纳核电站在19年的发电费用为10．26美元/（MW·h）与美国最好的化石燃料发电厂相比，是有竞争力的。

解禁活动与开放竞争的最显著的意义之一就在于对核能发电的影响。GPU核能公司于1998年将其所有的三里岛核电站的1号装置出售给AmerGen能源有限公司（PECO能源公司与英国能源公司之间的合资公司）。这是在美国被出售的第一家在运行的核电站。AmerGen公司认为，这一购买很强地说明——在电力的商业活动中，核电厂具有良好的竞争优势。许多核电厂也正在开始努力更新它们的运营范围，以求增强它们在未来20中的竞争力。而且，预计有65套核电设备在2020年前将达到退役的年限，这将会使美国的电力生产中核电的份额稳步地减少。

核电的一个最大的复杂问题是废弃物的处理。美国能源部于1998年1月通过了不再开放国家级核燃料储备库的最后期限，即使还有16年的过渡时期，而且已经为核电站运行管理工作支付了140多亿美元。1998年2月2日，50多个州的机构以及自治递交了诉讼反对能源部，以迫使其及时地开发燃料储备。个别公共事业部门正在跟随这股潮流并递交各自的诉讼。

水力发电

由于要重新注册许可证，水电也正在面临着一个不确定的未来。对水力发电日益增长的负面影响，以及它对水生生物的冲击、对鱼和蛙类动物的产卵路径、经济模式、土地的使用和的机会等的影响，已经使得水力发电要重新获得官方许可的机会大大少于汽车业的了。

在19年，对水力发电的反对导致了一座正在进行水力发电的大坝电站被迫关闭，当时FERC表决通过了一项决议，要求该大坝的拥有者拆除设在缅因州的3.5MW的爱德华兹大坝。FERC所提出的原因是允许多种鱼儿逆流而上迁移的社会价值要大于建筑大坝发电的经济价值。　目前尚不清楚的是这一决定是否代表一个特例，或者是水力发电工业消亡的先兆。美国国家水利电力协会（NHA）认为FERC在爱德华兹大坝的事情已经有越权行为，所以力主FERC放弃这一未经授权的决议。NHA引用“否定结局”的条款提出，如果这一决议成立，则NHA和其他工业协会组织相信，如果这一决议不废除，则它们在对FERC未来的决议的争辩中处于不利的位置。

此外，在1987—1996年间，经营许可证的办理费用表明对审查与改革的需求。1992年9月，一份DOE的总结报告认为，水电立法系统已经花费了国家数十亿美元而且造成了国家超过1000M W发电能力的损失。一个关键性的改革行动就是建立一个简单的、具有规范水电项目权力的机构。由于近来大量的机构被卷入了经营许可证的办理，包括美国的渔业和野生动物服务组织、森林服务组织、国家海洋与大气协会、市场机构以及FERC，所以要达成一致是非常困难的。FERC已经建立了一种进行水力发电重新注册的转机制度，这种机制更具灵活性并鼓励那些希望出于经济和社会的考虑而加强环境关注的所有股票持有者们尽早加入。用任何所提出的法律条款来实施这一机制，对于缓解水电注册的争论将是十分重要的。

可再生能源发电

即使公众的关注增加了，除水电类技术之外的可再生的发展，以及它们在总发电量中所占的比重依然是相当少的。国家电力中仅有2.3%的发电量来自非水电类可再生能源发电，仅仅比1989年的1.8%上升了一点。可再生能源发电拓展其商业领域的主要障碍是与常规的发电形式相比，可再生能源发电的费用过高。这就导致可再生能源发电的历史短，而且所设的发电装置也少（这种将置的费用近来因大批量生产而有所下降）。

在美国境内，正在开展（或者正在开发的）的“绿色发电”项目可能会促进非水力发电的展。在这些项目中，公共事业部门的用户们可能为他们每月的电费支付一笔额外的开支，这笔开支主要为以可再生能源为基础的发电转变形式，或者为保证以可再生能源为基础的发电将被用于代替由化石燃料与核能的发电而支付的。在大量的选举投票中，美国的用户们表现出为绿色发电额外付款的强烈愿望。此外，在一次投票中，超过70%的代表支持增加能源税，因为这些能源的使用会污染环境，而且利用这些款项减少职工的工资税。代表们还支持对污染空气和水的设施收税，支持征收这种环境的“过失税”的人数甚至略多于支持对烟卷和烈性酒征税的人。

绿色发电项目并不仅仅由州立的公共事业部门进行开发，这些部门实质上的竞争已经展开（加利福尼亚州）或者即将展开（马萨诸塞州和宾夕法尼亚州），但在一些州中关于解禁的法令和开放竞争依然尚未开展（科罗拉多州和得克萨斯州）。美国全国范围内的公共事业部门已经认识到，绿色发电项目能够增加收入和支持可再生能源发电厂的重大投资项目，并提供一些非传统性发电方式的经验。

证书项目也为即将发出的电力贴上“绿色发电”的标签提供保证。在加利福尼亚州的一个非赢利性组织——“评价中心”是负责监督“绿色—e”的帖标签任务，这是一种为值得信赖的绿色能源标记和做广告而制定统一标准的义务性工业组织。“绿色—e”的首创精神就在于通过独立的第三方证据去保证至少有一半的绿色电力产品是可再生的——它对空气污染的比例要低于加利福尼亚目前所使用的能源所产生的任何污染的平均值。

另外一种促进可再生能源发电兴盛的工具是联邦的税收信用制度。目前设定为0.015美元/（kW·h），这些信用能够使可再生能源发电具备与常规发电厂一样的竞争力。也许在这些信用中的最大受益者就是风力涡轮发电项目，项目的资金花费也降到一定水平，0.015美元/（kWh）的电价信用使它们极具商业竞争力。美国风力协会提出一项5年规划，将这笔税收款投入到更多的可再生能源发电能力中，使其在美国的能源界中有立足之地。

未来发电预测

电力的需求在过去的几十年中已经变缓，已经从20世纪60年代的每年7%的极高的增长率降了下来。根据能源信息管理部门的年度能源展望报告，到2020年，预计电力需求增长率仅略高于每年1%。增长率的这种减少归因于设备的较高效率、公共事业部门对需求量的管理规划以及立法所要求的更高的效率（图11.6）。

虽然对电力的需求增长缓慢，但到2020年依然将需要新增403GW发电量，以保证需求量的增加并替换退役的设备。在1996—2020年间，目前所用中的52GW核能发电和73GW化石燃料—蒸汽发电设施将被淘汰。85%的新增发电量是以天然气或天然气与石油为燃料的组合式循环的或燃烧涡轮机技术而设计的。还有49GW的发电量，或者说12%的新增发电量是由燃煤所发出的，剩下的是由可再生能源发电所产生的。即使强调了将天然气和石油用于新的发电厂，但到了2020年煤炭将依然是主要的发电燃料，虽然燃煤的发电量到了2020年预计会下降到49%，以天然气为燃料的发电将会出现极大的增加，到2020年，将会从19年的14%成倍地增加到33%（图11.7）。

根据EIA的预测，可再生能源发电，包括水力发电，仅仅可能有小幅度的增加，从1996年的4330×108kW·h增加到2020年的4360×108kW·h。几乎所有的增长都来自于可再生能源发电而不是水力发电，常规的水力发电中的下降会被非水力可再生能源发电34%的增长率所弥补。多种来源的固体废料（包括垃圾废气）、风和生物质能将成为可再生能源发电增长的主体。

图11.6　历史电力需求

图11.7　非传统天然气发电与电力的需求量

我国四大天然气产区分别是哪？

用气营商环境四大要素是指影响企业在用气方面的商业经营环境的核心要素。这四大要素包括：

1. 供应可靠性：供应可靠性是指气体供应是否稳定、持续和可靠。优良的用气营商环境应确保供应链畅通，减少供应中断和调整的风险，以满足企业的用气需求。

2. 价格合理性：价格合理性指的是气源的价格是否公平合理。合理的用气价格应当考虑市场需求和供应情况，确保企业能够获取到公平、透明、可承受的用气价格，以维持企业的竞争力。

3. 市场开放性：市场开放性是指气体市场是否充分开放，存在公平竞争的条件。良好的用气营商环境应促进市场竞争，提供多元化的供应商选择，鼓励新进入者，以提高市场效率和降低企业用气成本。

4. 服务水平：服务水平指的是供气企业在服务质量和效率方面的表现。一个良好的用气营商环境应提供高效的应对问题能力、快速的问题解决和响应时间，以及满足企业需求的个性化服务。

这四大要素综合影响着企业在用气方面的运营效率和成本，所以优化用气营商环境，提升供气可靠性、价格合理性、市场开放性和服务水平，对于企业的持续发展和竞争力都具有重要意义。

塔里木产区，鄂尔多斯产区、川渝产区和南海海域产区并称为中国四大天然气产区。

其中，塔里木产区的天然气通过管道西气东输，从南疆的轮台镇一路输送到上海。自鄂尔多斯产区开出来的天然气则主要输送到北京，天津，河北等城市。

尤其是鄂尔多斯盆地北缘的中石油苏里格气田，是我国首个探明储量超万亿立方米的大气田，其年产量超过230亿立方米。