天然气价格分析报告_天然气价格管理情况调研报告范文

2024-07-16 13:50:03

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天然气价格分析报告_天然气价格管理情况调研报告范文

2007年5月底到6月初，地质勘查司组织对内蒙古第十地质矿产勘查开发院（以下简称“内蒙古地勘十院”）进行了专题调研，旨在总结分析《院关于加强地质工作的决定》出台以来地勘单位以队为单元改革发展的经验以及存在的问题，为研究制定地勘单位发展战略和规划收集材料。现将调研情况报告如下：

一、内蒙古地勘十院走上了快速发展之路

内蒙古第十地质矿产勘查开发院隶属于内蒙古地质矿产勘查开发局，是由原内蒙古第二区域地质调查院、内蒙古第三水文地质勘察院合并而成。现有职工952人，其中离退休454人，在职职工498人，管理人员28人，服务人员33人。

（一）形成了以地质勘查业为基础，以矿业开发为核心，以工程地质勘查与施工为支柱的新型产业结构

以地质勘查为基础。组织精干队伍，配备优良装备，提高核心竞争力，开展大量地质勘查项目，获得重要地质勘查成果，为矿业经济发展起到了积极的拉动作用。2005年，地勘十院同时承担了29幅1：5万矿调项目，十几个矿产勘查项目，完成钻探工作量1.5万米，物化探测量200平方千米，完成地质勘查货币工作总量4500多万元。仅2005年一年完成的各项实物工作量及货币工作量相当于前10年之和。从世纪之交迄今拿到100多个探矿权。

以矿业开发为核心。内蒙古地勘十院的探一体化始于“八五”末期，5年驶入快车道，2003年以来“爆炸”式扩张。承担主要开发工作的金源公司成立于1995年，先后勘查开发了毛山东萤石矿、林西新林镇萤石矿、巴林左旗四方城铜矿，但规模较小，效益不明显。1999年进入了快速发展阶段，先后勘查开发了赤峰市巴林左旗哈拉白旗铅锌矿、赤峰市松山区白脸山膨润土矿、西乌珠穆沁旗花敖包特铅锌矿，运作矿权转让了阿鲁克尔沁旗膨润土矿，矿业开发产业已初具规模。2003年以来“爆炸式”发展，投资近亿元建设花敖包特铅锌矿1000 吨选厂，形成日处理矿石1400吨，年处理矿石30万吨的生产能力，2006 年总产值达5.0 亿元，实现利税达1.5亿元；2005年由内蒙古地勘局、地勘十院及地方一家企业共同出资组建有限责任公司开发赤峰翁牛特旗黄花沟铅锌矿（内蒙古地勘局占30%股权，地勘十院及十院职工占45%股权，地方企业占25%股权），到2006年底实现年产值5000万元，利税1000万元；2005年，出资3.4亿元购买由北京碧溪集团投资勘查的西乌旗道伦大坝铜矿的勘查权，经对其中0.32平方千米的范围进行详查，提交铜储量10 万吨，钨1 万吨，锡4000万吨，银300吨，一期工程建成1500吨铜钨选厂，项目总投资5亿元人民币。迄今，内蒙古地勘十院的矿业年总产值将近10亿元。

以工程勘查与施工为支柱。工程勘查与施工是地勘十院另一个比较优势产业，在赤峰地区的市场占有率可达50%以上，并且已经走出赤峰市和自治区外承揽项目。在地质灾害评估、治理上也取得了较好的业绩。近两年来市场收入均达1000万元以上。2005年工程勘查与施工业完成市场总收入1500万元以上。

（二）产业经济高速发展，经济实力和竞争力显著增强，职工收入大幅度提高

地勘十院实现了较快的经济发展，近几年整体保持了持续快速增长势头，主要经济指标平均都以两位数以上的速度增长，通过市场获得的预算外收入大幅度增加，经济实力和竞争力显著增强，职工收入大幅度提高。地勘十院近三四年企业发展速度远远超过前十几年，经济增量相当于前20年的总和。

从市场收入看，内蒙古地勘十院2006年达5亿元，比2005年增长100%，是2004年的3.4倍，2003年的17倍。内蒙古地勘十院2006年完成利税1.2亿元，是2005年的4倍，2004年的仅10倍，2003年的40倍。与此同时，职工收入大幅度增加，2007年人均收入7万元，是2003年2万元的3.5倍。企业投资也是连年翻番，从2003年的4000万元增加到2004年的8000万元，从2005年的2亿元增加到2006年的3.5亿元。几年间，地勘十院市场收入翻了十几倍，上缴利润翻了十几倍，企业职工收入翻了几倍，企业投资翻了几十倍，这种发展速度无论是在地勘单位系统内部，还是在地方各类企业里都是比较快的。这一方面表明地勘十院干部职工在这两年里为了单位的发展作出了巨大努力，但更说明了地勘十院企业改制后，企业新机制有效激活了企业本身自我发展的巨大潜能和活力，有力推进了企业经济的高速发展。

迄今，地勘十院已有在生产矿山企业2个，在建矿山企业2个，工程勘查与施工企业1个，地质勘查二级单位1个，技术咨询服务企业3个。其中年产值超亿的企业1个，超千万的4个，超500万的1个，超200万的2个。随着赤峰市黄花沟铅锌矿、西乌旗道伦大坝铜钨矿、外蒙乌兰铅锌矿的建成投产，地勘十院控股矿山企业总选能力可达3000吨/日以上。每年可生产（单位：金属量）：铅锌5万吨，白银100吨，铜5000吨，钨1000吨，总产值可达10亿元以上。

（三）抓住机遇，更新观念，推进院办企业股份制改造

转制是前提。依据国家及上级主管部门有关企业转制的政策，大力推进了二级经济实体的转制，除地质勘查公司外，把所有具一定规模的院办企业全部改造成有限责任公司，内部实行模拟法人制。迄今十院已有控股或相对控股具独立法人资格企业6个，其中3个很快发展成年产值超千万，利润超百万的初具规模企业。

职工全员入股是基础。在有限责任公司里让企业职工合并占大股，全院职工全员入股。地勘单位相对控股，社会资金适当进入参股。改制后的有限责任公司全部独立注册，并已获得独立法人资格。

转变经营方式是关键。目前地勘十院的经营方式已经发生了转变，由过去以具体经营为主，投资控股为辅转变为以投资控股为主，具体经营为辅。地勘十院作为投资母体，充分发展自身优势，正在逐步实现以企业为基础，以主业为导向，以资本为纽带的集团化投资公司的经营方式。

贯彻现代企业管理理念，从法定程序上明确地勘单位与企业的经济关系、产权关系、隶属关系是核心。地勘十院推进企业内部制度改革，使企业管理走向规范化、科学化、现代化，积极进行企业内部三项制度改革，大力推进企业股份制改造，用新机制激活地勘企业巨大潜能与活力。企业改制只是形式，不是目的，企业改制的关键问题在于能用新的企业运作机制激活企业本身的巨大潜能，开创企业发展新天地。原地勘单位管理企业的基本模式是：“决策中心”体现在地勘单位领导班子，“利润中心”体现在地勘单位，“成本中心”体现在企业，也就是说，一个企业办不办、办成后怎么干，由地勘单位领导班子说的算，企业盈利后，利润完全由地勘单位支配，企业管理者充其量只是起个控制成本的作用。改制后，三个中心整体下移，企业“决策中心”体现在股东会、董事会，“利润中心”体现在企业，“成本中心”体现在企业班组、车间、工段，这一模式体现了现代企业管理理念，从法定程序上明确了地勘单位与企业的经济关系、产权关系、隶属关系。进而最大限度地发挥纵向各环节、横向各层面的管理功效，最大限度激活二级经济实体本身的创业与潜力，这种与潜力直接转化为经济快速增长及较高的企业投入回报率，最终以量化形式体现现代企业管理理论的科学性与实践性，逐步把地勘单位的企业管理推向规范化、科学化、现代化。

（四）建设和谐地勘单位，提高职工收入，解决下岗职工生活困难，落实离退休人员政策

地勘十院树立了经济发展受益于职工，让利于职工的人性化理念。目前，地勘十院企业职工收入已呈现出多元化趋势，工资性收入只占其中一部分，各种补贴、奖金也占一定比例。更大部分为股份分红，现在不但企业职工都有股份，全院其他职工（包括下岗职工）都有相应的企业股份，每年都可以分到相应的企业盈利。

地勘十院随着企业经济状况的好转，不断提高下岗职工的生活费，从2004年的每月246元提高到2005年的340元（男职工工龄满30年、女职工满28年的每月领取650元生活费）。2006年实行了内部退养政策，一次性为188名下岗职工办理了内部退养，内退金是原来下岗生活费的一倍以上。

落实离退休人员政策，使离退休人员老有所养，老有所乐。

加强基础设施建设，美化工作生活环境。

在内蒙古地勘局、国土厅以及赤峰市国土局的支持下，特别是由厅/局出面帮助解决土地使用等问题，使地勘十院在建设职工住房方面取得了很大成绩。

2001～2005年，地勘十院连续5年被内蒙古地勘局评为“先进党委”、“先进单位”，2005年晋升赤峰市文明单位（标兵），2006年获得“全国经典地质队”荣誉称号。

新的利益分配机制建立后，企业职工展示出一种与企业同兴衰、共进退的真诚意愿，他们主动关心企业的大事小事，爱护企业的一草一木，自觉地把企业的事当作自家的事，互相监督，互相合作，爱岗敬业，任劳任怨。

（五）开拓市场，分散风险，积极“走出去”开发利用国外矿产

为了开拓市场，分散风险，同时也为了寻找新的经济增长点，内蒙古地勘十院积极“走出去”开发利用国外矿产。2004年，地勘十院与其他几家矿业公司联合投入资金5400万元，在蒙古购买了四处矿权，初步控制铅锌储量300万吨，白银3000吨，黄金8吨。2005年，对其中的乌兰铅锌矿进行了全面勘查，取得了非常喜人的效果，实际储量要远远大于预期储量，2006年转入开发，项目总投资5亿元人民币，十院占10%股份。此外，2006年内蒙古地勘十院和其他地勘单位联合，在非洲的阿尔及利亚、赞比亚取得了铜、铅、锌等有色金属的矿业权。

二、内蒙古地勘十院探一体化成功的主要经验

抓住市场机遇，用足政策优势，自身努力创新，是内蒙古地勘十院探一体化成功的主要经验。其中，抓住机遇是前提，用足政策是基础，自身努力是关键。同时，三者又要发挥良好的互动作用。

（一）抓住市场机遇

抓住市场机遇是前提。实际上，地勘十院矿业开发起步较早，1995年就成立了主要从事矿业开发的金源公司，在20世纪80年代末90年代初已经开始了当时所谓的“边探边”，先后勘查开发了毛山东萤石矿、林西新林镇萤石矿、巴林左旗四方城铜矿，但规模较小，效益不明显。主要原因在于当时矿业不景气，矿产品市场价格低迷。从国际上看，20世纪90年代末正是世界矿业结构调整的时期，当时大量矿产勘查开发公司倒闭或被并购及兼并。

经过长期在市场上的摸爬滚打，内蒙古地勘十院抓住了两个机遇。

一是得天时。2003年内蒙古地勘十院加力发展之时，恰恰是国际矿业进入新的增长周期、国内新一轮重化工业发展对矿产的需求强劲、矿产品价格高位运行之时。进入21世纪以来，随着中国、印度、巴西等国家进入新一轮工业化进程，世界矿业一改过去20年的萎靡，进入新的繁荣。当前，全球矿业处于繁荣期，矿产勘查投资高速增长。从2002年开始，全球的矿产勘查开始了一个新的周期，2002年全球固体矿产勘查投资不到20亿美元，到2006年增长至75亿美元，增长近300%。从国内来看，自2004年以来，我国国内勘查投资持续快速增长，勘探工作量大幅度增加，呈现良好的发展态势。2006年，固体矿产勘查投资达108亿元，首次进入全球的第十名，同比增长63.0%，是最近几年中增长最快的一年，是2001年的5倍以上。当年内蒙古地勘投入10亿元（同比增长208%），地勘十院地勘投入4500万元（同比增长60%）。矿产勘查投资的高速增长，源于矿业的繁荣。2006年，世界主要矿产原材料，包括石油、铁矿石、铜、铅、锌、镍等的价格分别比2001年前后增长了2～4倍。全球矿业利润空前高涨，股票持续升值。现在这一机遇期仍然存在，世界矿产勘查投资还是国内矿产勘查投资，都存在巨大的增长空间。当然，这种增长的态势不可能永远持续下去，要尽早抓住机遇。

二是得地利。内蒙古地勘十院所处的赤峰市，位于兴安岭南麓中段西坡有色金属成矿带，具有得天独厚的优势。内蒙古地勘十院掌握着丰富的大兴安岭中南段和华北地台北缘的地质资料，拥有西乌旗花敖包特铅锌矿、扎鲁特旗水泉铜多金属矿、翁牛特旗黄花沟铅锌矿、宁城县东北沟金矿等多项有经济和开发价值的矿业权。该矿带位于克什克腾旗黄岗梁铁锡矿至巴林左旗白音诺尔铅锌矿北西侧，跨越克什克腾旗、西乌珠穆沁旗、扎鲁特旗，西起哈尔楚鲁图银铅锌矿（达里诺尔湖），东至超浩尔图银铜多金属矿（霍林河），东西长约200千米，南北宽约50余千米。

（二）用足政策优势

用足政策优势是基础。内蒙古自治区近年来所取的一系列重大政策措施，给地勘单位的改革发展创造了机遇，注入了活力，收到了实效，市场竞争实力也大大提高。一方面，加强了对地勘单位的领导和管理，另一方面，国有地勘单位加速融入地方经济，服务功能进一步增强，形成了地质工作与区域经济相互支持、互为促进的新局面。

一是用足了2004年自治区提出的以“三不变”为核心的一系列地勘单位改革政策。内蒙古根据院关于地勘单位企业化改革的总体方向，按照自治区《关于自治区直属事业单位改革试点工作的意见》（内党办〔2005〕13号）精神，实行内部事企分开，离退休人员与在职人员分开管理，积极推进企业化经营管理，基本原则是“三个不变”（事业牌子不变、地勘经费不变、现有职工身份不变），“新人新办法、老人老办法”。将地勘单位办社会的职能移交地方；离退休人员与在职人员经费分开管理；在职人员经费包干，自负盈亏；扩大用人自主权；地勘单位内部实行企业化管理。内蒙古地勘单位改革促进了地质工作的加强，有利于地勘单位的发展，职工享受到了改革的实惠。地勘局各队建设职工住房，由厅出面帮助解决土地使用等问题。

二是用足了自治区国土厅提出的对地勘单位实行的矿业权取得等方面的一系列优惠政策。国土厅决定，优先安排地勘单位承担自治区地勘项目；支持地勘单位争取矿权经营矿权；在有偿出让国家出资形成的矿产地时，提取10%的价款返还地勘单位用于支持地勘工作。这些优惠政策，为地勘单位推进改革，加快发展提供了强有力的支持。国土厅对地勘单位申请探矿权给予一定的倾斜政策，每个队可以办三个矿权，如果地勘单位找不到合适的申请范围，厅里还组织地调院帮助筛选。

三是与赤峰市国土局保持了和谐的关系。一个例子是，内蒙古地勘十院与赤峰市国土局签署了联合进行地质矿产技术咨询服务的协议，共同组建了地质矿产技术咨询服务部。

（三）自身努力创新

自身努力创新是关键。有了市场，有了政策，关键靠自身的努力。在同样的环境下，地勘十院取得了令人目不暇接的成就，这主要靠的是自身的努力创新。

一是致力于发展比较优势产业、突出核心竞争力。地勘十院在扬长避短的组合中视矿业开发为“经济发展核心”和“企业发展战略主基调”，实现跨越式发展。地勘单位想要融入市场，产业优势并不多，但比较而言，矿业开发应是最具优势产业。但是，地勘单位找矿不容易开矿更难，缺少资金，没有社会影响力，协调不了地方关系等等。但是，地勘单位也有优势，特别是，地勘单位懂技术、有人才，积累着大量的地质资料，掌握着许多矿权，控制着可供进一步勘查开发的矿产地、远景靶区，又有着国家政策法规上的倾斜。这些有益要素的有机组合无疑构建了地勘单位在矿业开发上的核心竞争力，标示着地勘单位应该在矿业开发上有所作为。正是基于这一认识，近几年来，地勘十院牢牢把握矿业开发这一企业发展战略主基调，冷静分析形势，积极整合各种有益要素，充分用好用足各种社会，把握机遇，乘势而上，强力推进了矿业开发这一支柱产业的建立。没有优质矿业权，发展矿业就无从谈起。内蒙古地勘十院有过去区测队的老底子，也是其所拥有的优势之一。

二是按照市场经济规则，将矿业权市场和矿业资本市场有机地结合起来。首先，内蒙古地勘十院比较早地开始运营矿业权市场，在2001～2002年转让了阿鲁科尔沁旗膨润土矿、巴林左旗哈拉白铅锌矿的矿业权，获得原始积累。没有这“第一桶金”，随后一系列的矿业开发项目都是空想。现在，地勘十院在转让矿业权时已经非常谨慎，除非不符合企业发展战略和认为前景不大的，一般不轻易转让。在这方面也有教训，地勘十院曾经把效益良好的道伦达坝铜钨矿的矿业权以数十万元的价格转让，但2005年又以3.3亿元的价格买回该项目的矿业权。其次，出让矿业项目中的部分股权，筹集资金。黄花沟铅锌矿就是如此。再次，职工全员持股，这既筹集了必要的资金，同时也进一步调动了职工的积极性。最后，当地勘十院有了相当强的经济实力后，也为了寻找更大、更好的经济发展空间，探索资本运营的新模式，打造对接国际经济活动的新平台，2007年地勘十院完成其所控制的鑫源公司在香港H股上市的工作，这也是验证企业是否运作正规、管理科学，是否具有长足发展潜力、具有长远赢利能力的标志。地勘十院的这套做法，基本上符合国际惯例，世界上很多成功的性公司也是这种运作模式。

三是通过股份制改造、职工入股突破了“资金短缺”这一地勘单位企业发展的制约瓶颈。地勘单位建立规模企业最大的困难是没有资金。建立股份制企业后，企业职工要成为企业大股东必然要成为企业的主要出资人，承担主要出资义务，地勘单位退而成为次要出资人，并且可以以资质、设备、场所、矿权等作价出资，不足部分再吸引社会资金进入作为补充，这样就自然构筑起了企业投资主体多元化模式，并有效地拓展了地勘单位筹资渠道与筹资能力，充分挖掘出地勘单位办大项目、办大企业的资金潜力。近几年，由地勘十院主办的企业投入资金高达几亿元，在所有的投资项目中，都很成功地确保了项目资金的及时到位，从未拖欠，但并没有因此形成任何新的债务，账面资金余额没有减少，反而在企业发展中获得较大的增量。

四是注重处理地方关系。矿产勘查开发与地方区域经济发展关系密切。矿业开发促进区域经济发展，特别是在税收、就业等方面。离开地方、社区及当地群众的支持，矿业开发也很难进行。地勘十院在矿业开发时，比较重视地方利益，妥善处理地方关系，保障了矿业项目的顺利进行。例如，赤峰翁牛特旗黄花沟铅锌矿开发项目就是经过与地方反复协商，才最终达成了开发协议，最后由内蒙古地勘局、地勘十院及地方一家企业共同出资组建有限责任公司。注册资金1500万元，内蒙古地勘局占30%股权，地勘十院及十院职工占45%股权，地方企业占25%股权。

五是高度重视地质找矿。作为矿业开发的源泉，作为矿业活动可持续的必要条件，地勘十院高度重视地质找矿，把地质找矿当成首要工作抓好抓实。地勘十院既用出资为国家找矿，也用社会资金为业主找矿，更重要的是，还用自有资金为自己找矿。目前，在地勘十院的地勘投入中，这三块所占比重大体相当。当然，从机制上说，用自己的钱找资金的矿，肯定比用别人的钱找别人的矿更有效率。地勘十院规定，加大自我勘查投入，每年确保从当年所得利润中提出10%～20%作为专项勘查资金，不断分析研究现有矿业权，确定重点项目加大投入，将工作做深做细（内蒙古地勘十院现在的勘查矿区不再按浅部地质情况而论，一般做到-500米或见到花岗岩体才罢手）。随着不断发展，地勘十院在地质找矿方面目前已经不愿再承担“打工者”的身份。

三、几点思考和体会

（一）探一体化是地勘单位改革发展的重要途径

探一体化是地勘单位改革发展的重要途径，具有重要意义。其一，这是发展矿业的有效途径。当前，地勘行业“百局千队”，试想，如果一队一矿，一局十个大型选矿厂，全国矿业经济必将飞速发展，也将涌现出一批现代意义上的性公司，对缓解约束将会起到重要作用。其二，矿业权、技术、人才、长期积累的地质资料是地勘单位参与矿业开发的核心竞争力，相对重视开源节流，有利于保护矿产和环境。其三，探一体化的地勘单位，相对重视地质找矿，从矿业收入中拿出部分资金支持矿产勘查可持续发展，符合国际惯例，也是商业性矿产勘查的一种重要依托。

（二）进一步发展需要摆脱事业机制的束缚

内蒙古地勘十院，院内事、企分开，矿实体按照现代企业制度运行，规范运作，这是其成功的重要经验。但从全国看，迄今为止，地勘行业“百局千队”的体制格局基本没有变化，目前还没有一家地勘单位实现了企业化转型的实质性突破。现有体制格局在产权制度、分配机制等方面已经不能适应新的形势和要求，导致激励约束机制不够，人才留不住，产业做不大，企业做不强。当前全球和中国矿产勘查开发市场竞争激烈，地勘单位面临与矿业企业和民营企业的竞争：既竞争矿业权，竞争市场，也竞争人才。以前地勘单位“人才流失”是流失到其他行业，现在是仍然从事矿产勘查开发，只是从地勘单位流向矿业企业和民营企业。目前内蒙古地勘局和内蒙古地勘十院所实行的激励机制，是比较得力的，近一两年间也扭转了过去十几年进不来大学生的局面，但是，从事业机制看，这属于“擦边球”。同时，如果做大，产权问题也将进一步制约发展（如云南的例子）。确实，事业体制的分配机制、用人机制等已经制约了发展，在双重过渡体制下，拥有技术人才、掌握的国有地勘单位不可能发展成为像紫金矿业、西部矿业这样的矿业企业和有活力的性公司。事业有事业的机制，企业有企业的机制。不走现代企业改造之路，不完善体制、转换机制，“小富即安”，那么在市场上也会步履维艰，并且可能还会出现一些“后患”。短期看，“戴着事业的帽子走着企业的路子”可以两头“利益均沾”，但从长远来看，不利于实现地勘单位的持续健康发展。事实上，像在探一体化的道路上走的比较成功的内蒙古地勘十院，已经意识到这些问题，如果必须作出选择，他们宁愿选择企业身份。

（三）切实完善矿业权制度

像内蒙古地勘十院这样的国有地勘单位，有长期的积累，有良好的局（国土局）院关系，有国土厅在矿业权取得方面的优惠政策，但仍然认为，探矿权的取得是制约其发展的最重要因素。在谈到“走出去”开发利用内蒙古矿产时，所提到的主要原因居然是分散在国内拿不到矿业权的风险。虽然自治区鼓励地勘单位获得矿业权，但由于内蒙古实行矿业权审批前移，主要审批权在各盟市级，加之新设探矿权“招、拍、挂”提高了门槛，地勘单位实际很难获得矿业权。这就要求我们进一步思考，问题到底出在哪里。矿政管理的制度建设需要遵循自然规律、经济规律，适应市场原则。而我们现行的矿业权的招标、拍卖制度，没有做到这一点，并且被盲目扩大化了。从不同类型矿产的自然属性看，油气适用于招标、拍卖制度，但我们没有实行，固体矿产一般情况下不适用于招标、拍卖制度，但我们目前大部分都通过招标、拍卖方式出让。在市场经济条件下，以下几种情况可以通过招标/出让方式授予矿业权：石油（也包括广义上的可租让矿产，包括天然气、煤炭及其他一般呈层状分布的矿床）；砂石土等普通建材矿产（一般情况下不需要所谓“高风险”的勘探过程，价值相对易于确定）；出于矿业权人自身的违法行为而被矿政管理部门“没收”的矿权地或“撤销”的矿业权（此时矿业权地的前景较为明朗，可以适用招标/拍卖。最近，澳大利亚著名的Weipa铝土矿矿床，已由州收回再通过招标出让）；在国家公益性地质调查过程中偶尔发现的已具有十分明朗前景的矿产地（但这部分矿产地极少，具有“偶然”的性质，因为公益性地质调查工作一般不往矿产勘查方向延伸。实例如美国地质调查所在20世纪60年代“不慎”发现的普罗德霍湾大油田。但针对这种情况目前是有争议的）；国家投资形成的前景十分明朗的矿产地（如在20世纪70年代～80年代的巴西、印度、瑞典、土耳其等国，国家直接从事部分的矿产勘查活动。这种情况下，对以前的投资没有争议，但以后即将建立的地勘基金，工作做到何种程度，对商业性矿产勘查到底是起“拉动”作用还是会起到“挤出”效应，争议很大）。除了这5种情况外，矿业权的取得均适用“早申请者优先原则”，不需要缴纳费用。而我国目前的做法是，能够招标的就全部拿来招标，甚至空白地也来招标。这本身是不符合矿产勘查开发的基本规律的。矿业权的招标、拍卖，最初是模仿土地的做法，这本身就不合乎逻辑。开始规章设计时的两个目的，均没有实现：一是维护矿产国有资产不流失，这是一个混乱的逻辑，何况矿政管理部门没有这个职能；二是防止矿业权行政授予的腐败问题，而事实上，招标、拍卖之后，腐败现象反而多了。制定规章时范围就没有界定好，后来地方盲目的扩大化也就很自然了。需要研究梳理矿业权招标拍、卖问题。

（2007年6月）

＂煤改气＂凸显天然气供应短板是什么原因？

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政务工作自查报告范文参考一

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　政务工作自查报告范文参考二

　20xx年上半年，市办公厅紧紧围绕市委、市中心工作，立足参谋助手、运转枢纽、管理保障、示范窗口职能，努力提高综合政务服务能力，积极推动各项工作全面加速、提升、创新、增效、落实，全力保障各项决策部署的推动落实，顺利完成年初确定的各项目标任务。

　一、围绕中心工作，努力做好推动落实

　围绕中心任务落实，对院督查的19个方面任务和市工作报告确定事项、市级重点项目逐项分解，开展?稳增长促改革调结构惠民生?政策专项督查，成立11个工作组现场督查项目60余个，有关工作得到院督查组肯定。组织50余名工作人员旁听市人代会分组会议，分解督办、当面回复432条意见建议，协调办理建议提案1768件。围绕决策推进，牵头开展了?调稳抓?现场推进活动和?走访千家企业、走近千个项目现场、走谈千个项目?活动，定期通报公开工作进度，对市主要领导联系的100家企业，分为24个组集中走访，协调解决了企业反映的双山保儿项目补缴土地出让金、建立上下游天然气价格联动机制等问题316个，形成工业、城建、交通等7类行业调研报告供市领导参阅。围绕重大活动保障，全力服务青岛世园会、西太海军论坛、APEC会议、金家岭财富论坛等重大活动，抽调37人次较好完成了城市运行、应急处置任务。汪洋副总理就APEC会议批示：?感谢山东人民、青岛人民，感谢山东和青岛为APEC会议的举办作出的努力。?围绕审批改革提速，全国率先推行审批全流程改革，深入推进公共交易改革阶段任务，为124个项目开通绿色通道，受理审批业务19.9万件，完成工程招投标683项，《法制日报》大幅报道了我市经验。扎实推动老城区企业环保搬迁工作，累计100家企业纳入搬迁。加大招商引资和投资促进统筹力度，组织召开全市民营经济领导小组会议和?北京青年商会青岛行?等活动，?投资青岛?网站被评为?20xx年度中国网站外文版国际化程度奖?，较好地保障了全市内外资的健康发展。

　二、围绕政务运转职能，努力做好服务保障

　着力做好建章立制工作，研究修订了市常务会议工作规则、秘书长副秘书长工作规则和办公厅政务运行工作意见，制定完善了审批大厅管理办法、办理规则、日常巡查实施细则和公共交易管理条例，有效保障了市工作的规范、科学、高效开展。着力做好文会运转任务，建立公文处理质量点评通报制度，修订市会议纪律规范，接收运转文件3.2万件次，办理领导批示事项1724件，每月初组织?调稳抓?现场推进会议，累计组织会议调研活动941次。着力做好信息调研服务，组建涵盖各行业的300人信息员队伍，加大调查分析类、问题建议类信息报送力度，编发《每日要情》119期，向上级报送政务信息300余条，多篇获院和省领导批示。有针对性地加强工作和民生政策宣传解读，协调开展了?惠民政策?六大领域治理?等专题宣传，指导部门举行新闻发布会70余次，主动公开信息5639条、增长19.1%，努力维护公开透明、阳光亲民的形象。围绕中心工作和社会热点，撰写调研报告50余篇，创建国家森林城市、控制金融信贷风险等建议进入决策。

　三、围绕民生保障任务，努力做好协调推进

　加强民生环境改善，围绕市民关心的安全生产、食品药品安全、大气和水污染、交通拥堵、市容环境和社会治安等六个领域，牵头组织开展专项治理活动，协调建立了指挥体系和协调调度、督查推进、氛围营造等20项工作机制，推动治理任务落到实处。挂牌督办、定期调度推进12件29项市办实事，低保和城乡居民医保提标、65周岁老年人免费乘坐公交车等4项工作提前完成年度目标。加强政民互动沟通，播报?热线青岛?节目179期，开展了?消费维权?专题接话和中高考?一号通?服务，开通了世园会和残疾人民生热线，受理市民来话25万余件、来信1.2万余件，市民来电按期答复率98。3%。组织网络在线问政273场次，部门回复率达。7%。研究起草了《青岛市网上政务服务规范》，开发青岛政务网移动终端版，加大网上审批和网上便民服务力度，外网申请量达2239件，为企业市民提供了高效便捷的服务。加强市民安全保障，进一步完善应急管理体制机制，起草了突发信息接报及协调处置规程、市领导赴现场处置工作要点，修订了市总体应急预案和预案管理办法，编发《学会应急》杂志2期、近2万册，成功举办中欧应急管理培训班，妥善处置较大及以上突发13起，有力地维护了社会的安全稳定。

　四、围绕机关自身建设，努力做好规范提升

　大力实施工作运行加速、工作水平提升、工作方式创新、工作成果增效、工作目标落实?五项工程?，深入创建学习型、创新型、服务型、效率型、廉洁型?五型机关?，举办了办公厅处长（支部）书记和秘书培训班，创建了网上智能党建书屋，开展?学业务、练本领、提效能?讲座4期，组织处级以上干部进行了?德廉知识测试?，要求全体干部集中学习了总书记《秘书工作的风范》等文章，定期开展机关干部思想动态问卷调查和情况分析，努力提高机关整体政务服务水平和保障能力。继续组织干部结对帮扶困难群众，积极协调帮扶村平度市前龙泉村。上半年，办公厅获得全市先进集体称号13个、先进个人称号17人次，政务服务热线被评为全市?工人先锋号?。

　回顾上半年工作，得益于市委、市的正确领导和广大市民的理解支持，市办公厅各项目标任务进展顺利。与此同时，我们也清醒地认识到，推动决策落实的力度仍需进一步加大，密切联系群众改善民生的措施仍需进一步落实，保障政务工作高效运转的能力仍需进一步增强。下半年，市办公厅将进一步密切联系群众、转变工作作风，不断提高综合政务服务能力，努力确保市委、市各项决策部署快速有效落实。

　政务工作自查报告范文参考三

　自加入公司以来已经一年多的时间了。在这里我从学校的一名学生踏上了工作岗位成为一名员工，学到了更多的知识技能，各方面都有了的提升。在领导的支持和同事们的帮助下，较好的完成了自己的本职工作。很感谢当初公司领导给我这个成长的平台，让我可以在工作中不断成长，不断学习，提升了自身的素质。

　1、把事情细节化、条理化、规范化。前台的工作比较琐碎，收发传真、邮件、报纸，维护办公设备、送水、接待不同的来访人员等。刚接触工作时，有时候事情赶到一块就会有些应付不过来，显得手忙脚乱。虽然完成了工作，但是在工作过程中有些细节就没能注意到，做事情也显得没有条理。效率也就低了下来。经过不断的摸索和总结，我意识到要想优质的完成这些工作，首先要把工作从全局统筹好，再从细节入手，保持良好的工作状态，提高效率。只永不懈怠的提高自己，才能胜任看似简单的行政工作。现在，已能较好的统筹安排工作，并努力把工作细节处理得当。争取给大家最到位的支持和服务，不断提高自己的业务水平，按职业化的标准时刻要求自己。同时，规范化方面还需要加强，我也会在今后的工作中更加注意这一点。

　2、保持较好的工作状态。人低为王，地低为海。行政本身是一个服务性和支持性的工作，尤其是前台接待。当有客户到访或是公司有大型会议时，前台就会负责一些茶水准备和服务工作，要了解到每个人的需求，适时地为大家服务。在接待其他人员，如送报、送水、来访人员的司机，也要服务周到，体现出公司的良好的形象。只有保持良好的工作状态，才能提升服务质量。在工作过程中，我要求自己避免消极情绪，谨记工作职责，时刻把自己的位置放到一个合适的高度，本着为人服务提升自己的态度投入到工作中。这也是一个行政人员必备的素养。

　3、学会沟通和团队协作。沟通，是一个人生存在这个社会中必不可少的一种能力。前台工作需要对内、对外和各部门以及社会上很多人士打交道。沟通、以及良好有效的沟通显得尤为重要。在这一年的工作中，各项沟通基本畅通，但本身也存在着不少问题。当一件事情发生时，很多情况下我在沟通时缺少积极性和主动性。总是花费时间在去想这件事上，而不是及时的去了解、沟通，在处理事情时略显被动。因此，也浪费了一些时间，降低了工作效率。这是很不专业的一面。遇事积极主动，在第一时间去解决问题。不仅可以把工作更好的完成，也能促使自己养成做事不逃避、勇于向前、负责到底的品质。在今后的工作中，我会以这种标准去要求自己，争取把工作完成的更出色。

　公司是一个整体，每个员工都是组成这个整体的一部分。无论我们身在哪个岗位，开展什么样的工作，始终都离不开同事之间的配合。这就要求我们要有团队协作精神。在良好沟通的基础上，和同事积极配合，团结协作，才能把工作做好。这点在工作中也深有感触。我也将一如既往的认真协作、积极配合，同时严格要求自己，把各项工作都做好。

　经过这一年的学习和积累，已能保证本岗位各项工作正常运行，但是还欠缺很多。我也在工作中找寻不足，抓紧学习，培养自己的各项能力。目前，我通过学习了解相关专业知识，包括了前台的职业素养与能力提升、档案管理、行政统筹管理等相关内容。财务会计方面的知识也很欠缺，也正在学习这方面的知识。通过这些学习，使自己的技能有了一定程度的提高，也更希望能在以后的工作中有机会参加相关的培训，更大程度上提高工作技能。

　政务工作自查报告范文参考四

　XX年，我局的依法行政和行政处罚工作在市环保局和县的正确指导下，在局党总支的正确领导下，坚持科学的发展观，坚持为人民服务的宗旨，认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，想群众之所想，急群众之所急，狠抓环境依法行政和行政处罚工作不放松，做到了执法与服务并举，查处环境违法行为与解决环境问题相结合，提升了环境依法行政和行政处罚工作水平，起到服务经济、稳定社会的效果。

　一、XX年整体工作

　依法行政和行政处罚工作处理得好坏，直接关系到环保部门在人民群众中的形象。我局一是建立了一把手亲自抓、负总责，二是在执法卷宗上，做到书写规范，理由充分，引用法律条文准确，结案及时归档。三是在行政处罚裁量上，严格按照，《河南省行政处罚裁量标准》，并及时请示主管领导，对量大行政处罚案经局法制工作领导小组审批，做到公正、公平、公开，加大行政处罚力度，对拒不履行行政处罚决定的，依法申请法院强制执行。XX年，共下达行政处罚案件16件，其中未办理环评手续违法建设11件，不正常使用污染防治设施1件，未按时进行排污申报登记1件，未经验收时生产1件，未经过验收投入试生产1件，未经审批夜间施工1件，共处罚金45000元，行政执法正确率达100%。

　二、贯彻执行环境行政处罚规章制度工作

　XX年，为进一步提高全县人民群众环保意识，营造良好工作氛围，促进环境行政处罚工作高效开展，我局从以下几个方面开展工作。一是开展了以?走进湿地，亲近自然?为主题的宣传活动。以?六?五?世界环境日、宣传周、?xx?普法宣传启动仪式为契机，在县区在城镇设立环保宣传咨询点10多处，展出环保法制宣传板30余块，发放《生态文明与您同行》等宣传册500多本，发放环保法律法规宣传单10000多份。二是进一步推进政务公开。利用公示栏，公开了环保政务信息和管理信息，着重公开了岗位职责、服务承诺、收费项目、监督渠道等。特别向社会公开了所有环保执法依据、执法权限、执法程序和执法结果；对重大建设项目的环评行政审批情况、政务大厅政务服务情况等进行了全面公开。三是加强干部职工培训教育。继续取走出去、请进来的方式，组织干部职工参加了xx县法制局举办的环保法律岗位培训、专业知识培训和执法实践培训。认真学习了《环境行政处罚办法》（部令第8号）、《环境行政处罚主要文书制作指南》、《环境行政处罚听证程序规定》、《环境行政处罚证据指南》，并要求所有工作人员在具体工作中，认真贯彻执行。确保上级精神落到实处。

　三、建章立制和创新机制工作

　为全面贯彻落实《xx县法制局关于深入推行行政执法责任制工作的通知》精神，我局进一步完善了制度，着力建设长效机制，切实保证环境行政处罚工作持续高效开展。一是完善了行政处罚自由裁量权制度。按照《xx县法制局关于全面深入推行规范行政处罚自由裁量权工作的补充通知》要求，在XX年规范的基础上，我局积极与上级业务部门沟通联系，严格对照国家环保部《主要环境违法行为行政处罚自由裁量权细化参考指南》进行了进一步的完善。二是在制定《xx县环境保护行政执法责任制度》、《xx县环境保护行政执法案卷评查制度》、《xx县环境保护行政执法评议考核制度》等行政执法监督制度的基础上，修订了《xx县环境行政处罚办法》等，进一步规范了环境执法行为。

　四、XX年依法行政责任目标考核工作

　XX年，《xx县人民关于XX年度依法行政责任目标考核工作的通知》依法责任目标共有8项内容，为确保8项内容落到实处，我局不断加大工作力度，一是调整充实了依法行政工作领导小组，成立了由局长李恒宇为组长，各股室负责人为成员的领导小组，下设办公室，明确有法宣股具体负责依法行政工作。二是制订了实施依法行政工作。三是强化宣传，营造了浓厚的舆论氛围。四是实施依法行政工作与全局整体工作同部署、同落实、同考核。XX年，我局11个行政处罚案件未出现一起行政复议、行政诉讼和行政赔偿案件，正确率达100%。受理的各类环境信访19件，12369电话举报53件和人大提议案2件，全部按要求办结，办结率100%。XX年，我局法制工作被全市环保系统评为先进单位。

　五、存在问题及原因

　XX年，虽然较好的完成了各项工作任务，但与上级的要求还有一定的距离，还存在一些不足之处：一是业务技术学习抓得不紧，执法人员的素质和执法水平不能满足当前环保形势发展的需要。二是面对日益增多的环境问题，产生为难情绪；三是随着法制化进程的加快，法律宣传工作还需要加强，部分企业和群众守法意识淡薄。

　六、下一步工作打算

　在今后的工作中，我局的依法行政和行政处罚工作将以xx大精神为指导，紧紧围绕市局的总体工作部署，进一步加大工作力度，把握形势、抓主抓重、严格要求，深入贯彻落实省、市依法行政和环境行政处罚的有关要求。进一步加强法制培训，不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力；进一步完善行政监督制度和机制，强化行政执法监督；进一步从素质管理、形象管理入手，完成好各项工作，真正做到严谨、规范、文明执法，切实推进环境依法行政和行政处罚工作有序高效开展。

城市环境的调查报告

2017年12月4日，国家发改委价格监督检查与反垄断局要求陕西、内蒙古、宁夏、北京、河北等11省、区、市发改委物价局召开液化天然气价格法规政策提醒告诫会，防范液化气价格异常波动，确保迎峰度冬期间液化气市场价格基本稳定。

“煤改气”，是当前民用散煤燃烧减量化的重点领域。11月30日发布的《中国散煤综合治理调研报告2017》（下称《散煤治理报告》）估算，2015年，民用生活燃煤消费约2.34亿吨，超九成用于北方冬季农村取暖，且多为灰分和硫分含量多、污染物排放量高的劣质煤，因此，北方地区清洁取暖成为民用散煤治理的重点领域之一，“煤改气”工程快马加鞭。

然而，隆冬已至，拆掉旧有燃煤取暖设施，有些地方新的天然气供暖设施尚未齐备，有的地方天然气匮乏，这意味着不少城乡有居民难免挨冻。

这场寄望于今冬取暖“不冒烟”的“煤改气”，不仅考验城市合理规划，也在考验中国天然气的储备和调配能力。

对天然气供应过于乐观的估计，使得初尝天然气供暖的华北居民，不但遭遇断供，还要忍受价格攀升。长远看，缓解天然气供应吃紧，既要提升储备能力，更要加强企业间地区间互通互联，有效调峰。

凛冬，夜格外地长。老梅一家住在小彰善胡同，河北保定涿州这个县级市的一处老旧平房区。胡同宽不足五米，**的管道在其上横跨而过，经过民房外墙，顺着房檐，延伸进老梅的家，终点，是厨房里的壁挂炉。这是天然气入户的“毛细血管”，如一张网，将家家户户串联起来。

城镇建设调研报告案例

城市环境的调查报告范文

　为了了解某一情况、某一，我们通常要进行细致全面的调查，并最终形成调查报告。一起来参考调查报告是怎么写的吧，下面是我帮大家整理的城市环境的调查报告范文，欢迎阅读与收藏。

城市环境的调查报告1

　一、调查背景

　公众对城市环境保护满意率是城市环境综合整治定量考核中的一项重要指标。该项指标由国家统计局各级调查队，按照国家统计局城市调查规范进行的专项抽样调查。此次调查主要涉及空气污染、水污染、噪声污染、垃圾处理及环保教育等方面，旨在了解公众对大气环境质量、饮用水水质满意率及公众对环境保护工作满意率。此项调查的主要目的是为国家环保部考核各城市环境综合整治定量考核提供依据，了解公众对环境保护工作满意程度和对城市环境质量的满意程度，同时进一步了解公众环保意识的强弱和参与程度。

　二、基本情况

　根据国家调查方案要求，阿左旗城调队制定了切合阿左旗实际、可行的调查方案，并组织调查员进行了调查前培训。调查中严格按照方案选择能代表阿左旗环境的时间段进行入户访问，调查用pps随机抽样方法抽取样本，于2009年1月抽中了阿左旗10个社区共400户居民家庭进行调查，收回有效调查样本400份。详细了解了“空气污染、水污染、噪声污染、垃圾污染、环保教育宣传”等环境保护方面的满意率情况。

　三、调查结果

　调查数据经国家统计局内蒙古调查总队按照调查指标评分办法进行汇总和反馈，得出如下结果：

　（一）调查样本基本情况：阿左旗本次调查的400个样本户中，男性1名，占49.25%；女性203名，占50.75%。年龄在18-35岁的140名，占35%，年龄在36-55岁的187名，占46.83%，年龄在56-65岁的73名，占18.17%。符合调查要求，具有一定的代表性。

　（二）调查结果

　根据国家统计局所规定的调查指标评分办法，调查数据表明，我旗公众对城市环境保护工作总体满意率为84.0%，比上年提高了1.3个百分点。公众对阿左旗城市的空气污染、水污染、噪声污染方面的满意率略高于垃圾污染和环保宣传教育方面。各个单项问题比较， “对本旗空气质量是否满意”、“市对环境保护工作是否重视”得分较高，分别为89.4%、87.4%。“本旗公众的环保意识如何”“ 本旗治理环境脏乱差的效果是否满意”相对较低，分别为78.1%、80.8%，说明公众环保意识有待加强，对环境脏乱差的治理还需加强。

　1、空气污染控制较上年有所提高，公众满意率为86.13%

　综合空气污染的各个方面，公众对本旗空气污染控制的满意率为86.13%，比上年提高1.65个百分点。其中，公众对本旗空气质量满意率颇高，为89.4%。调查数据表明，公众对本旗空气质量和在治理空气污染方面所做的积极努力予以高度肯定，希望在控制工业废气、汽车尾气、建筑施工运输扬尘方面进一步加强管理，最大限度减少上述污染。

　2、水污染方面需要加强控制，公众满意率为86.53%

　公众对本旗水污染控制与治理的满意率为86.53%，比上年提高1.38个百分点。其中对治理工业废水的满意率较高，为87.0%。对饮用水源的保护满意率为86.5%；对河流、湖泊和其他景观水体治理满意率为86.3%。这一调查结果表明，公众普遍认为本旗饮用水源地保护良好，全旗河流、湖泊和其他景观水体水质状况令人满意，旗委、在治理水污染方面监管有力。

　3、城市噪声污染满意率为83.43%，比上年提高0.75个百分点

　噪声污染方面的四个问题中，公众对噪声、生活噪声、建筑噪声满意率相对较低。尽管在噪声污染整治处理方面取了多方措施，尤其加大了建筑业、工业产生噪声的整治力度，但是随着人民群众生活水平提高，住房、交通设施的改观，产生噪声的源头也大大增多，加大了对噪声污染控制的难度。

　4、城市垃圾处理成效显著，百姓满意率为82.5%

　问卷调查结果表明，阿左旗公众对本旗垃圾治理效果满意率为82.5%，比上年提高1.47个百分点。其中，公众对生活垃圾收集的效果满意率为82.4%；对治理环境卫生脏乱差的效果满意率为80.8%；对工业、建筑业垃圾的处理效果满意率为84.3%。这一结果表明本旗在垃圾污染治理方面取得了显著成绩，公众普遍认为城市环境干净整洁，但建筑垃圾、生活垃圾的处理仍需加强。

　5、对环境保护工作的重视程度和宣传教育工作得到老百姓的肯定

　老百姓对重视环境保护工作和宣传教育工作取得的成效表示满意，但公众的环保意识尚需提高。调查数据表明，公众对旗委、重视环境保护总体工作的满意率为83.3%，其中对本旗的环保宣传教育工作满意率为84.7%；公众认为居民的环保意识有待进一步提高，此项的满意率较低，仅为78.1%。这一结果表明，本旗应在环保宣传教育方面高度重视，积极落实，联系实际，深入群众.有关部门应继续着力增强公众环保意识，提高环保自觉性和主动性。

城市环境的调查报告2

　近年来，我国城市环境日益改善，农村污染问题却越来越严重。各种污染不仅威胁到了农村人口的健康，甚至通过水、大气污染和食品污染等渠道最终影响到城市人口。现将农村环境污染问题做如下报告：

　一、现代化的农业生产造成了各类污染。

　我国人多地少，土地的开发程度深，化肥、农药的施用成为提高土地产出的重要途径，加之化肥、农药使用量大的蔬菜生产发展迅猛，使得我国已成为世界上使用化肥、农药数量最大的国家。这两类污染在很多地区还直接破坏农业相关生态系统，对鱼类、两栖类、水禽、兽类的生存造成巨大的威胁。

　二、由于小城镇和农村聚居点的基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染。

　小城镇和农村聚居点的生活污染物因为基础设施的不完善以及具体管制的不健全，一般直接排入周边环境中，造成严重的脏乱差现象：每年产生的约为1.5亿吨的农村生活垃圾几乎全部露天堆放;每年产生的超过3000万吨的农村生活污水几乎全部直排，使农村聚居点周围的环境质量严重恶化。然而，在我国农村现代化进程发展较快的地区，这种基础设施建设不完善和环境管理落后于经济和城镇化发展水平的现象并没有随着经济水平的提高而得到改善，其对人群健康的威胁却在与日俱增。

　三、乡镇企业布局不当、治理不够产生的工业污染。

　受农村自然经济的深刻影响，农村工业化实际上是一种以低技术含量的粗放经营为特征、以牺牲环境为代价的工业化，村村点火、户户冒烟，不仅造成环境污染，加大了治理的困难，还导致污染危害直接影响到周边的自然生态环境。目前，我国乡镇企业废水和固体废物等主要污染物排放量已占工业污染物排放总量的一半以上，而且乡镇企业布局不合理，污染物处理率也显著低于工业污染物平均处理率。

　由于我国农村污染治理体系尚未建立，环境污染不仅将迅速小污变大污，而且已经小污成大害，给作为弱势产业的农业和弱势群体的农民带来了显著的负面影响。为此，我们应当取如下措施：

　1、加强环境立法，建立健全农村环境管理机构，明确环境保护职责权限，形成环境监测和统计工作体系。我国目前的诸多环境法规，如《环境保护》、《水污染防治法》等，对农村环境管理和污染治理的具体困难考虑不够。

　2、探索科学的治理模式，提高农村污染治理效率。农村的生活污染、乡镇企业污染以及集约化畜禽养殖场污染，不同于城市、工业企业的污染，不能简单的套用其污染治理模式，要在其治理模式上加以改革创新，以适应农村环境污染的治理，进而提高污染治理的成功率。

　3、强化扶持力度，建立农村污染治理的市场化机制。应对农村和规模以上的企业污染治理，制定相应的优惠政策：如排污费返还使用，规模以上企业污染治理设施建设可以申请用财政资金对贴息等。

　4、要加大财政资金的支持力度。城乡分治使城市和农村间存在着严重的不公平现象。主要指城乡地区在获取、利益与承担环保责任上严重不协调。长期以来，国家把污染防治投资几乎全部投到工业和城市。城市环境污染向农村扩散，而农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金，也难以申请到用于专项治理的排污费。

城市环境的调查报告3

　11、12月份，城建环资委员会对我市环境保护工作进行了广泛深入地调研，召开了有华电、青钢、碱业、青啤等10家企业参加的座谈会，对市发改委、建委、城管局、海洋渔业局等11个相关部门进行了书面调研，分别向各区、市征求了有关意见建议。11月24日，张锡君和高岩副主任带领部分常委会组成人员和专门委员会委员到市环保局进行调研，听取了20xx年环境保护工作情况汇报。12月15日召开城建环资委员会会议，对环境保护工作进行了研究审议。现将调研情况报告如下：

　一、基本情况

　一年来，市高度重视环境保护工作，围绕生态文明和美丽青岛建设，坚持以科学发展观统领环境保护工作，将环境保护工作纳入国民经济、社会发展规划和年度，努力保证环境保护工作与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进。积极取有效措施，开展环境综合整治，改善环境质量，着力解决危害人民群众健康的突出环境问题。注重加强宏观决策布署，专门成立环境保护委员会，研究制定了一系列环境保护工作相关文件规定。加强环境保护法律法规的宣传和环境保护知识的普及，营造了保护环境的良好氛围。积极推进节能减排，优化产业结构，调整能源结构，大力推动清洁生产、循环经济和节能环保产业发展。

　青钢、碱厂等一批影响环境质量较大的企业，环保搬迁工作快速推进。不断强化环境执法与安全保障，环保与公、检、法等部门联动打击违法行为，逐步完善了自动监测监控网络体系与环境预警应急机制，1-11月，共出动环境执法人员1.3万人次，查处环境违法行为1283起，关停污染企业108家，实施查封扣押10起，移送公安部门依法处理11起。全市环境保护工作成效显著：空气质量逐步改善，主要污染物减排目标任务提前完成，今年1-11月份，市区空气主要污染物PM2.5浓度同比改善近20%，市区空气质量优良天数同比增加了39天，优良率达到83.2％，为近三年最好水平；重点河流、水域水质明显改善，1-11月份，全市共整治污水直排口153处，新建污水管网104公里，完成污水处理厂新改扩建项目4个，新增污水日处理能力15万吨，胶州湾优良水域面积提高到65%，出现逐年向好趋势；城市生态环境建设不断推进，山体植被恢复、裸露土地增绿、胶州湾生态保护和环境修复成效明显；建成农村污水处理站40座、污水管网551公里，农村垃圾中转站32座，受益人口24.1万人。

　二、主要问题

　（一）环境保护意识有待进一步加强。有些部门和行业没有从根本上树立正确的.生态文明理念，片面追求GDP增长，忽视生态文明建设在国民经济和社会发展中的重要地位和作用，主要表现在“三高一低”的粗放发展模式尚未从根本上得到扭转，特别是火电、钢铁、石油、化工、建材等高耗能高污染项目环保指标控制推进难度大，落后产能淘汰工作进展较慢，过剩产能没有得到全面有效化解。有少数企业社会责任和环保意识不强，对环境保护工作的重要性认识不到位，为追求个人利益、企业利益和眼前利益，不惜破坏环境，损害他人利益、社会利益和长远利益；有的单位对本部门、本行业涉及的环境保护工作重要性认识不够，甚至认为与己无关，推动环保工作缺乏积极性、主动性。

　（二）环境保护的突出问题依然存在。一是大气环境质量形势依然严峻。从能源结构看，煤炭在能源消费中的比例过大；从产业结构看，钢铁、橡胶、建材、石化等高耗能产业比重较大；机动车尾气污染日益凸显，成为影响空气质量的一大重要因素；城乡环境管理总体粗放，建筑、拆迁、裸土、堆场、交通等产生的扬尘污染成为大气污染的主要来源之一，露天烧烤、餐饮油烟、秸秆焚烧等环节污染较重。

　二是水污染依然是环境污染的顽疾。污水处理能力不足，部分处理设施亟待升级、扩容、改造；排水管网建设尚未全部如期落实，企业污水直排现象仍然不同程度存在；雨、污水管道分流尚未全面实现，部分污水顺雨水管道入河、入海；受经济利益驱动，少数企业不履行应有的社会责任，非法偷排直排现象时有发生，影响了部分出境断面水质；少数企业治污设施和技术落后，污水经处理后仍有个别指标不能达标排放；农业、农村生活垃圾、生活污水、畜禽养殖等面源污染对河道、海域造成一定程度的污染。三是土壤污染尚未引起足够重视。由于长期以来缺乏对土壤污染的重视和预防，工业污水和有害矿物质，以及农药化肥产生的污染逐渐凸显，部分土地土壤有害物质含量超标，有害物质或其分解物通过土壤、植物或水，间接被人体吸收，严重危害人体健康，但目前看，土壤污染防治工作明显滞后。四是环境综合整治仍需加大力度。生态湿地、山林绿地、生态岸线、近岸海域等重要环境屡屡遭到蚕食；环境脏乱、烧烤污染、噪音污染、电磁辐射等问题不同程度存在。

　（三）环境监管力度有待进一步提升。环境保护领域改革逐步深入，而与之配套的法律法规、体制机制的“环保化”尚未真正实现与时俱进。新的环境保护法、大气污染防治法等国家层面的法律相继出台，原有的地方性法规许多内容已经过时，或与新法相抵触，地方性法规不完善的问题比较突出。环境管理职能有待进一步理顺，防治大气污染的目标责任和考核评价制度、区域大气污染联防联控、重污染天气应对制度等还需进一步完善；尚未建立有效的公众参与机制，公民在大气污染防治中的责任和义务不够明确。与常态化不断提高的环境保护标准相比，环境保护资金投入不足和科技支撑不强也制约了环境保护工作的深入开展，导致对污染来源、传输、转化机理研究不够深入，环境质量监测预报预警体系不够完善，监管设施建设不足，检测手段不尽完善。环保工作专职队伍与所承担的任务相比力量相对薄弱，特别是在环保监测科研、环保执法等方面力量不足。

　三、意见建议

　（一）进一步提高对环境保护重要性的认识，全力推动环保事业持续健康发展。环境保护事关人民群众根本利益，事关经济持续健康发展，事关全面建成小康社会，事关实现中华民族伟大复兴中国梦。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的观念，把良好的生态环境这一稀缺保护好利用好；要牢固树立保护生态环境就是保护生产力的理念，加快实现经济发展与环境保护同步发展新常态；要牢固树立绿色发展理念，坚持把环境保护贯穿经济社会发展全过程，坚持走代价小、效益好、排放低、可持续的绿色化发展之路。

　对环境保护的紧迫性、艰巨性、长期性要有清醒的认识，进一步优化能源结构、产业结构，推广绿色清洁能源，加快推进生产方式绿色化，建立完善环境保护的有效机制，理顺环境保护工作的管理体制，明确相关职能部门、各区市职责，加快制定和完善有利于环境保护的政策措施。充分调动各行各业参与环境保护的积极性、主动性和创造性，对节约型、环境友好型企业以及推行循环经济、清洁生产取得明显成效的企业，要加大污染防治资金投入和政策扶持力度。进一步增强推动环保工作的历史责任感和使命感，坚持以实现经济持续发展、污染持续下降、生态持续改善为目标，认真履行地方保护生态环境、改善环境质量的主体责任，切实推进节约型、环境友好型社会建设。

　（二）进一步明确环境保护工作的目标任务，深入推进重点领域生态环境治理。一是深入推进大气污染防治。针对燃煤、扬尘、尾气等重点污染源，加大污染减排力度，按坚决关停、淘汰、搬迁重污染企业。严格行业准入，严格实施环境影响评价制度，严禁高耗能、高排放项目建设。认真落实循环经济发展规划，大力发展高技术、高效益、低污染、低耗能产业。深入推广使用清洁能源，积极推动煤炭清洁燃烧和天然气替代，最大限度减少煤炭消费量。加大清洁能源在交通运输工具中的应用力度，严格控制机动车排气污染总量，加大高污染车辆限行力度，有效减少氮氧化合物的排放。取有效的防风抑尘措施，严格控制各种扬尘污染。实现秸秆综合利用，彻底杜绝秸秆焚烧。建立健全重污染天气预警机制，保障公众健康。

　二是深入推进水污染治理。进一步加大资金投入，搞好污水处理厂和污水管网等污水处理设施建设，提高污水处理能力。加大重点流域和地下水污染防治力度，持续改善胶州湾入湾河流水质环境，确保入胶州湾河流等全市重点河流出入境断面水质全面达标。针对我市水严重缺乏的现实需要，加大中水回收利用力度，取多种运作模式，大力建设中水回收利用设施，充分发挥达标中水在城市景观、绿化浇灌、道路、车辆清洗、建筑用水、工业普通用水等利用价值。三是深入推进土壤污染综合治理。针对工业与农业生产对土壤造成的污染，特别是重金属污染，提出治理方案，尝试试点先行治理，逐步实现土壤修复。建立我市发展生态循环农业的奖补制度，对施用有机肥、生物农药及低毒低残留农药和“三沼”利用等生态设施建设的农民、企业实施奖励补助。四是积极推进城市管理的精细化。提高环境保护标准，学习和借鉴国内外城市管理的经验做法，结合我市实际，科学制定并实施城市管理的政策措施和相关行业规范，通过高水平的城市管理推动环境保护工作上水平。

　（三）进一步加快建章立制步伐，积极推动环境保护工作的法治化和规范化。一要从体制机制上强化环境保护能力建设。理顺体制机制，进一步明确相关职能部门、各区市职责。建立完善奖惩机制，在全市范围内进行环境保护生态补偿考核，加大生态补偿奖惩力度。建立严格的环境执法机制，实行网格化管理，建立完善各级环保执法机构，充实执法人员，坚持依法行政，取综合手段，严厉打击环境违法行为。建立全民参与环境保护的社会责任机制，加强舆论宣传和普法宣传，引导各类企、事业单位和社会组织按照环境保护相关法律法规要求，严格规范自身的环保行为。加大对破坏环境行为的公开曝光力度，强化舆论监督。调动公民、法人和其他组织参与履行环境监督的积极性，畅通公众监督渠道，认真办理群众举报投诉的环境问题。二要认真贯彻实施法律法规。要认真贯彻实施新环保法和大气污染防治法等法律法规，任何事项、任何单位和个人都不能触碰法规这条高压线。坚持严格执法，依法严惩超标排污、偷排偷放、监测数据弄虚作等违法行为，严肃追究相关企业责任人的责任。进一步健全环境法律法规体系，按照新的立法法要求，加强对大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、环境影响评价、建设项目环境管理、环境监测等城乡建设与管理、环境保护等方面的地方立法。

　要加大宣传力度，加大宣传经费的投入，在全市形成学法、尊法、守法、用法、护法的良好氛围。要切实加强对环保知识和环保法律法规特别是新修订的环保法、大气污染防治法的宣传，提高企业与公众的社会责任意识、生态环保意识，倡导文明、健康、绿色的消费方式和生活习惯，形成参与、支持环保事业的良好氛围。三要严格环境执法监管。积极探索实施环境行政执法与刑事司法有效衔接新模式，强化公民环境诉权等司法保障，对危害环境安全的行为严格予以问责和惩罚。提高环境执法效率，进一步加强领导，理顺监管职责，各司其职、协作联动，提升环境综合监管能力。加强环境评估，有效推进环境科学决策，维护经济发展与生态环境协调平衡发展。大力提升科技创新水平，切实提高各项污染防控与数据监测能力，及时对外公布环保信息，保障公众的知情权与监督权。注重法治，坚持全面依法行政，让环境违法行为受到应有处罚，让法律的“钢牙铁齿”发挥应有的作用，把执法过松、过软的状况彻底改变过来，做到执法必严、违法必究，走出“违法成本低、守法成本高”的怪圈，形成环保工作法治化、规范化新常态。

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情况汇报

城镇建设调研报告范文案例

　引导语：城镇，通常指的是以非农业人口为主，具有一定规模工商业的居民点。下面是我为大家整理的关于城镇建设情况的调研报告，欢迎阅读。

篇一：城镇建设调研报告范文案例

　一、天津市小城镇建设情况

　从20xx年下半年开始，天津市积极探索以宅基地换房办法建设示范小城镇，并以此全面推动土地挂钩试点工作。国家发改委认为，天津市提出的以宅基地换房模式建设小城镇，富有新意，符合我国保护耕地基本国策，有利于在建设社会主义新农村方面探索出一条新路子。国土部将天津列为全国城镇建设用地增减挂钩试点城市，并下达了三批2766公顷的土地周转指标。

　(一)天津宅基地换房工作的基本情况

　1、提出背景。天津市农村地区城镇化水平仅为56.24%，存在的主要问题：一是小城镇和村庄规模普遍偏小，村庄人均建设用地大，人口密度低，用地不集约，降低了土地利用效率;二是各种设施水平很低，公共服务设施和基础设施配套不完善;三是污水垃圾随处排放与堆放现象普遍，影响投资的吸引力和可持续发展;四是小城镇建设资金匮乏。总体而言，农村地区城镇化面临着资金和土地的双重约束。

　2、基本思路。所谓宅基地换房，是在国家现行政策框架内，坚持承包责任制不变、可耕种土地不减、尊重农民自愿的原则，高水平规划、设计和建设有特色、适于产业聚集的生态宜居新型小城镇。按照规定的置换标准，农民以宅基地换取小城镇的住宅居住。农民原有宅基地统一组织整理复耕，实现耕地占补平衡。在规划建设的新型小城镇，除了规划农民还迁住宅小区外，还要规划出一块可供市场开发出让的土地，通过土地出让获得的收入，平衡小城镇的建设资金。

　3、实施进程。从20xx年底到现在，天津市先后批准三批38个试点。第一批东丽区华明镇、津南区小站镇、武清区大良镇等5个镇村规划建设农民住宅355万平方米，现已全部竣工，8万多农民喜迁新居。目前，华明、小站镇已整理复垦宅基地947公顷，超额完成国土部下达的581公顷周转指标，正在做验收准备工作。大良等3个镇村已在20xx年9月底前完成了247公顷复垦任务。第二批西青区张家窝镇、津南区八里台和葛沽镇、汉沽区茶淀镇等12个镇村，规划建设农民住宅550万平方米，现已开工315万平米，其中竣工245万平米。桥北新区、茶淀、八里台镇3个试点已建成，近5万多农民正在选房入住。第三批东丽区军粮城镇和金钟街、津南区咸水沽镇等12个镇村，规划建设农民住宅1095万平米。目前，已有8个试点开工近300万平米。

　4、取得阶段成果。通过宅基地换房这一实践，初步达到了集约节约利用土地、节约能源、增加就业岗位、增加农民收入、使农民享受到城市生活、逐步缩小城乡差别等6大效果。20xx年4月，华明镇在全世界87个城市106个参选项目中，成功入选20xx年上海世博会城市最佳实践展区。20xx年11月20日，国家住房和城乡建设部批准华明镇荣获20xx年度广厦奖。20xx年4月14日，华明镇荣获世界不动产联盟(FIABCI)优秀奖。天津市的宅基地换房工作得到了国内外专家的充分肯定。

　(二)天津宅基地换房工作的主要做法

　1、坚持科学规划。小城镇建设必须有一个好的规划，规划方案要经过长时间酝酿和多方充分论证才能最终确定，没有好的规划不能搞建设。市要求每个镇、村的规划都要突出体现布局特色、建筑特色、生态特色、文化特色和产业特色，不能百镇一面、千村一面。同时，注重历史文化遗存的保护，寻找文化的根，挖掘文化的源，形成各具特色的鲜明个性。

　2、保护农民利益。市明确规定小城镇土地出让收益部分全部返还，用于农民安置住宅和公建的建设。华明镇为确保不让一户农民因经济原因搬不了家，制定了人均30平米的置换标准，老少三代的家庭可以选择两套住宅，搬迁农民给予一次性补贴等政策，得到农民支持，农民满意度达到95%以上。

　3、重视土地复耕。小城镇建成后，要以复垦的村庄建设用地归还国家借给的土地周转指标，确保耕地不减、质量不降、占补平衡。在天津，凡是没有完成任务的，市里不再下达新增建设用地指标，也不再批准新的试点小城镇。华明、小站镇、武清区一镇两村超额完成581公顷的挂钩周转指标。

　4、实施管理创新。以华明等镇为试点，实施了小城镇管理制度创新的探索，主要包括小城镇管理体制创新、社区管理机制创新、小城镇管理方式创新、农民就业制度创新、社会保障制度创新和集体经济组织形式创新等，均收到很好的效果。

　5、三区联动统筹发展。提出坚持以示范小城镇建设为龙头，全面推进农民居住社区、示范工业园区、农业产业园区，三区统筹联动发展的工作思路，进一步加快农村人口向小城镇集中，工业向园区集中，农业向设施农业集中。从根本上解决农村现代农业、农民就业和农民社会保障等一系列问题，进而探索出一条适合那些发展水平较高的城市郊区农村综合性发展的路子。

　(三)工作中注重抓好的几个关键环节

　天津市明确要求示范小城镇建设应在全市规划范围内，符合城市总体规划和土地总体利用规划。并在工作中注重抓好以下四个环节。

　1、土地平衡。建新区新增的建设用地必须通过以宅基地换房，农民迁移到新建小城镇居住，把布局分散、数量很大、使用效率很低的农民宅基地集中起来，统一整理复耕来归还国土部土地周转指标，土地平衡帐达不到要求的不批准试点。

　2、资金平衡。随着人口的集中和城镇规模的扩大，小城镇可供商业开发的土地会大幅增值，通过招、拍、挂的方式，取得的土地增值收益用于平衡解决小城镇农民住宅和公共设施建设的资金需求。这样在促进土地集约化的同时，也创新了小城镇建设投融资模式。

篇二：城镇建设调研报告范文案例

　小城镇是实现农业现代化的重要支撑点，是统筹城乡协调发展的基础和后盾。为了全面了解和促进我县小城镇建设工作， 6月份，县政协提案委组织部分政协常委和委员，对我县小城镇建设情况进行了专题调研。现将调查情况报告如下：

　一、基本情况

　近年来，我县小城镇建设工作在县委、县的正确领导下，紧紧抓住国家实施小城镇、大战略和陕西省实施的关中百镇的历史机遇，以生态文明规划城镇，以园林宜居建设城镇，以整洁有序管理城镇，以文明先进经营城镇，以特色风格塑造城镇，全县的小城镇建设工作取得了长足发展，城镇品位和文明程度不断提高，载体功能明显增强，先后荣获中国生态旅游文化强县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国文明县城、国家卫生县城、国家园林县城、中国最美小城、中国最具投资潜力中小城市百强县和陕西省十强县等三十多项殊荣。

　(一)因地制宜，彰显特色，小城镇规划编制定位准确，科学前瞻

　我县小城镇建设规划编制工作，在凤县城乡规划委员会的具体领导下，以高起点规划、高标准建设、高水平管理的理念为引导，按照一体两翼四中心五十个新型社区的总体布局和区域互联、产业联动、功能互补的总体要求。一是先后完成了凤州镇总体规划、留凤关镇发展战略规划、河口镇发展战略规划及全县其他建制镇的总体规划的制定，总规划编制率达到100%。二是随着县城高速发展的需要，在原有县城规划的基础上，按照一城两心、一体两翼、东扩西移北上的战略目标，适时委托中联西北工程设计院编制了县城发展建设概念规划，即丰禾山新区、北环路沿线城市设计。三是在凤县城镇体系规划的指导下，以县城为中心、凤州镇为副中心、集镇中心村为节点的城镇网络也基本形成，目前，全县城镇密度为2.8个/千平方公里。

　(二)狠抓基础，完善功能，以县城为中心的.小城镇建设步伐不断加快

　近年来，紧紧围绕旅游兴县战略方针和把全县当作景区来建设、县城当作星级酒店来管理的指导思想，县城建设按照彰显个性、突出特色、融入内涵、提升品位的新理念和园林化城市的建设标准要求，取因地制宜、科学规划、有序开发、积极推进的办法，始终把人本思想、和谐理念贯穿于规划、建设和管理的全过程，强化城镇基础设施建设和功能完善。

　----基础设施逐渐完善。县把基础设施建设作为完善城市功能的重中之重，完成了垃圾填埋场迁址重建工程，县城生活垃圾无公害化处理率达到95%;完成县城污水处理厂建设，污水处理率达到85%;完成县城集中供气、集中供暖工程，大多数城镇居民享受到了天然气和冬季暖的方便和舒适。对县城新建路、新民街、交通巷、宝鸡路、汉中路、天水路、滨江路、陵江路等主要街道及嘉陵江两岸建筑物实施了美化亮化，新建了东岭2号大桥、火车站0号大桥、小浴河大桥及凤凰湖1号廊桥，西庄大桥和2号廊桥正在紧张的施工中;先后新修及改造了凤中路、新民街、新建路、陵江路等十余条城区主干道;开通了县城至凤州、十里店、杨家店、陈家湾四条公交线路，县城基础设施得到了高速发展。

　----旧城改造成果明显。近年来，县加大投入，实施开放搞活、多渠道融资等政策，先后投资近十亿元，加大力度改造了新民街步行街、交通巷饮食街，新建了杨家坪小区、惠民家园、惠民新村、碧水嘉园、月亮湾美景天城、幸福园、留凤家苑、滨江家园等保障性住房小区和凤喜豪庭等多处商品房小区，柏家坪、西庄、桥头庄、安沟门等城中村改造更是各具特色，充分融入了旅游文化元素的内涵，实现了住房保障和经济收益双赢。

　----生态环境得到美化。围绕创建国家文明县城和旅游文化产业建设，县实施了积极的环境与生态优先发展战略，先后完成了县城凤凰湖一江两岸四A级景区建设、月亮湾凤凰山堡子山生态公园建设，实施了东岭周边生态移民搬迁、310国道拓宽改造、古羌文化园区建设、西庄交通组团建设，堡子山、丰岩、梨树坪、安沟等灾后重建安置和陈家湾三告别等项目，完成了城区道路改造、环县城绿色屏障、百公里生态长廊、城区三个休闲广场、文化体育馆(场)等重大建设工程。为了加强管理和服务，专设了县园林环卫局、综合执法局，建立了一个110余人的环卫保洁、绿化亮化管理服务队伍和24人的专业城管执法工作队伍。城市绿化覆盖率达到52.3%,县城人均绿地达到36.1平方米。一个山清水秀地干净，三月同城星光灿烂，山水相依，城、林、水相伴的中国最美小城、呈现在大秦岭的会客厅 ----中国凤县。

　(三)突出重点，打造亮点，小城镇建设框架基本形成

　二、存在问题

　(一)认识不足，工作力度不大。少数干部和群众对小城镇建设在促进农村改革和发展中的重要作用认识不足，没有把小城镇建设摆到应有的战略位置，工作力度不大。有的镇由于信心不足对小城镇建设存有畏难情绪，缺少发展新思路，造成工作被动。有的镇存在敷衍应付和急功近利的行为，缺乏长远眼光，难以形成大开放、展的格局，制约了小城镇建设的发展。

　(二)规划修编滞后，建设档次不高。全县9个镇，虽然全部完成总体规划，但是，这9个镇的规划大都是原来12个乡镇的早期规划，撤乡并镇后均未得到及时修编，总体布局已不适应当前发展需要。且小城镇建设规模普遍偏小，大多集镇建设仍停留在乡村小街道的层次上，基本上是一条柏油(水泥)路，一排砖混房，一溜小餐馆，几家杂货店，没有明显的地域特色。

　(三)机制不健全，建管矛盾突出。城镇管理的体制机制还不能完全适应时势发展的需求，规划应有的指导性、权威性和强制性作用发挥得不够，随意性较为明显，重建轻管的现象突出。小城镇规划区内的违法占地、违法建筑比较突出，特别是县城规划区内城中村无序修建的趋势明显。小城镇规划建设管理机制不健全，县住建局及各建制镇缺少必要的专门管理机构和专业技术人才，小城镇建设工作缺位现象较为严重，监督管理和执法力度有待提高。

　(四)融资渠道不畅，小城镇建设缺乏后劲。小城镇建设需要大量的资金投入，而我县各镇由于历史负债大、包袱重，大都信心不足，很大程度上削弱了投资企业和个体开发、能人投入的积极性，有关部门、企业和个人投资少，民间资金挖掘不够，没有真正形成、企业和个人等多元化投资格局，小城镇建设资金投入不足制约了发展。

　三、几点建议

　(一)深化认识，树立大战略发展理念。小城镇是以聚集人口、政治、经济、教育、商业、文化、信息和服务为特征的地域系统，一头连着农村，一头连着城市，是农民进城的第一步，是推进我县城镇化的重要途径，是实现城乡经济发展的桥梁和纽带，是县城进一步发展的基础和后盾。党中央明确指出，推进中国城市化，要坚持大中小城市和小城镇协调发展，重点加快小城镇发展，走中国特色的城镇化道路。县委全委会作出了建设幸福凤县，推进统筹城乡协调发展的战略。建设小城镇，发展小城镇，经营小城镇已成为促进县域经济发展，实现城乡统筹，建设幸福凤县的重要内容。因此，应进一步解放思想，切实树立小城镇、大战略理念，增强超前意识、机遇意识、发展意识，把小城镇建设放在突出位置来抓，把规划、建设、管理好小城镇列入任期责任目标，切实加强对小城镇建设的协调指导，调动一切积极因素，全方位、多角度参与小城镇建设。

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页岩气项目可行性分析报告全文

情况汇报模板

　情况汇报模板怎么写？很多在职的白领上班族不知道怎么写汇报，也不知道格式怎么弄，当公司老板给了你这个任务后就要到处问人或者百度了，下面是我整理的一些情况汇报模板相关的内容，可以参考下！

情况汇报1

　标题，包括事由和公文名称。

　上款，收文机关或主管***。

　正文，结构与一般公文相同。从内容方面看，报情况的，应有情况、说明、结论三部分，其中情况不能省略;报意见的，应有依据、说明、设想三部分，其中意见设想不能省去。从形式上看，复杂一点的要分开头、主体、结尾。开头使用多的是导语式、提问式给个总概念或引起注意。主体可分部分家

　二级标题或分条加序码。

　结尾，可展望、预测，亦可省略，但结语不能省。

　 打报告要注意做到：

　情况确凿，观点鲜明，想法明确，口吻得体，不要夹带请示事项。

　 注意结语：

　呈转报告的要写上“以上报告如无不妥，请批转各地参照执行。”最后写明发文机关，日期。

　报告容易出错的地方

　1. 结尾处有“特此报告”一类结语，由于词语既无实际意义，也无结构作用，应当去除。如果写成“以上报告当否，请指示”，就更错误，因为如上述，报告是无须上级回复处理的文种，所以，即使协商这句话也是白搭，上级不会答复你。

　2. 同理，报告后面加附注标明“联系人”和“联系电话”也属废话。再次，写报告要避免太长，一般应控制在3000字以内。

情况汇报2

　 一、工作汇报的概念

　工作汇报，又称工作报告、情况报告或情况汇报，是下级企业事业单位和机关团体向上级单位或者主管部门陈述工作情况的文书。工作汇报主要用于向上级或主管部门反映本单位一定时期内工作进展情况、重大问题以及对上级政策、法令的执行情况或交办任务的完成情况，是上级或者主管部门了解该单位工作情况、争取支持和帮助的重要手段。

　 二、工作汇报的写作方法

　工作汇报一般由标题、题下标示、称谓、正文、结尾、署名和日期等部分组成。

　（1)标题。第一行居中写标题。标题通常用“单位名称＋时间十汇报事项＋工作汇报”的模式，如：“XX县水利局XX年度水政工作汇报”。

　(2)题下标示。第二行居中写题下标示，用来标明文件制发单位名称和日期，日期用括号括上。如标题中己包含单位名称，此处可省略。题下标示的内容有时也可注于文末。

　（3)称谓。第三行顶格写称谓，即汇报对象。称谓有时也可省略。

　(4）正文。工作汇报的正文通常由以下几方面的内容组成：

　1)概括说明和引导语。即对要汇报的问题是属于上级交办的，还是重大责任或工作进展情况，此处作简要的概括说明。然后以“现将情况报告如下”之类的引导语引入正文主体部分。也有的工作汇报省去这种概括说明和引导语。

　（ 2）正文的主体部分。要针对工作汇报的性质叙述事实、分析原因以及取的相应措施。叙述事实时要写明时间、地点、人物和梗概；分析原因要准确；说明本单位的措施要实事求是。

　（3)结尾。通常针对汇报的内容简要提出本单位的具体要求。属于汇报成绩的，可请求给予有关人员嘉奖；属于工作失误的，可要求给予处分。之后，常以“特此报告”之类用语结束。

　(6)署名和日期。如未注题下标示，需在正文右下方署汇报者名称和汇报时间。

　 三、工作汇报写作的注意事项

　第一，工作汇报的写作，最主要的是要实事求是，不夸张，不谎报。第二，叙述要简明清晰，条理清楚，不作过多修饰。第三，工作汇报可以报告的行政公文形式向上级单位发出，也可不以行政公文形式发出；可以是书面上报，也可是口头的汇报讲稿。

情况汇报3

　同志们：

　这次会议是大元公司深入贯彻党的和十八届三中、四中全会精神，以实现集团公司总体发展战略为目标，站在新的历史起点上召开的一次十分重要的会议。这次会议的主要任务是:总结xx年工作，分析当前及今后一个时期的形势和任务，部署xx年工作，动员广大干部职工抓住机遇、奋发图强，主动把握和积极适应新常态，不断提高发展质量和效益，进一步坚定信念、开拓进取，为推动大元公司战略调整快速发展而努力奋斗。

　下面，我向大会做工作报告。

　 第一部分 xx年工作回顾

　xx年，面对错综复杂、跌宕起伏、较为艰难的经营形势，大元公司在燃气板块的正确领导下，在董事会的'科学决策和监督指导下，坚持以管理为核心，牢牢把握发展机遇，及时抢抓市场先机，适时调整经营策略，努力改善经营局面，在全省LNG行业中努力打造公司自有的核心竞争力。

　(一)安全工作保持稳定局面

　xx年全年安全生产保持平稳，未发生死亡事故、重大非伤亡事故或造成重大社会不良影响的安全，主要工作有以下方面：

　加气站管理方面，建立了加气站HSE生产检查情况汇总表等30多个安全检查表格，定期对各站进行安全常规检查及不定期抽查，累计检查37次，发现问题31项，下发整改通知单17次，提出的整改措施和方法已全部落实到位;编制了加气站泄露、冻伤、火灾和爆炸等事故应急预案并定期组织演练，完善加气站安全管理流程，确保加气站安全运营。工程管理方面，与各施工单位签订《工程施工HSE管理合同》，保障施工过程安全;编制了站内施工一二动火、动土、动电、高空作业、有限空间等作业票制度，并严格执行，不断完善安全管理制度，建立健全安全标准化管理体系。教育培训方面，加大对全体员工安全管理知识、安全操作规程、安全操作技能和特种作业操作等方面的培训教育，努力提高全员安全素质。组织20人次参加省安监局举办的危化品经营安全资格证培训，全部通过考试并取得相关证件，为依法规范安全生产管理，促进公司安全有序稳定发展起到了保障作用。

　(二)主要经济指标完成情况

　截止xx年12月31日，大元公司资产总额4188.61万元，同比减少389.52万元，减幅为8.51%%;负债总额676.23万元，同比增加495.59万元，增幅为274.34%。营业收入1839.80万元，同比增加1305.18万元，增幅为244.13%;营业成本1,680.83万元，同比增加1418.86万元，增幅为541.62%;利润总额-647.38万元。

　销售情况，公司已投产加气站5座，累计销售气量3962.35吨，14年累计销售气量3402.77吨，其中：忻州保德LNG加气站销售气量1817.83吨;阳泉荫营LNG加气站销售气量920吨;平定LNG加气站销售气量536.93吨;五台石咀LNG加气站销售气量51.36吨;太旧高速LNG加气站销售气量76.65吨。贸易工作，累计完成贸易量374.28吨。

　(三)项目推进和工程建设情况

　公司自成立以来，紧紧围绕加气站的规划、选址、建设而努力。xx年累计完成投资492.69万元，先后逐步完善了保德站、荫营站相关手续，在太旧、石咀高速路上战略布局了有利的建站位置，推动了阳泉、吕梁、清徐等地的站点建设工作。

　公司在建加气站2座，分别为阳泉太旧LNG加气站、清徐清源LNG加气站。现都已取得前期工作函等前期手续，正进行“三通一平”工程，设计单位、施工单位、设备厂家都已招标完毕。同时，在确保工程进度、保证工程质量的前提下，完成了保德桥头LNG加气站附属工程建设。

　建章立制。公司先后出台了《工程管理责任制》等九个工程管理制度，规范了加气站建设管理。对各站设备进行了定期维护保养，联系设备厂家对阳泉两座加气站储罐进行真空度测量，将不达标储罐重新抽真空处理，及时购买、更换、维修站上损坏设施，确保各加气站安全正常运营。组织相关人员参加省住建局举办的LNG加气站培训和中国燃气协会举办的新版《汽车加油加气站设计与施工规范》条文讲解学习，取得了相关证件，增强了员工的业务知识和专业技术水平。

　(四)贸易起步，做实购环节

　大元公司为推进贸易工作有序开展，认真抓好气源购工作。通过对周边各液化工厂的生产经营和销售情况分析比较，有针对性地进行实地考察、调研、业务洽谈，除已签署的与宁夏哈纳斯能源发展有限公司、陕西众源绿能天然气有限责任公司、新奥能源贸易有限公司的合作协议外，与宁夏晧宇翔贸易有限公司、江苏浩海能源科技有限公司、榆林华辰洁净能源有限公司又签署了新的合作协议。

　价格是购活动的敏感焦点。公司根据既定购，多渠道获取报价，实时把握市场脉搏，通过比价、议价等形式确定购价格。坚持“适价、适质、适时、适量、适地”原则，合理购气源，进而降低运营成本，以提高经营质量。

　(五)LNG物流配送业务取得相关资质，做好了前期工作为给大元公司加气站运营提供充足的气源保证，最大程度降低气源购成本，同时为配合燃气板块公司打造晋能燃气集团LNG全产业链。大元公司通过对LNG市场调查研究后，于xx年4月1日在阳泉市设立子公司，专项开展LNG物流配送业务，同年10月取得危险品货物运输许可证。公司已购置、上户LNG运输槽车5辆，相关组织机构、部门设置、业务流程设计、人员选聘等工作也已全部落实到位，为开展LNG物流配送业务做好了充分的准备。

　(六)市场营销初显成效

　针对自有加气站较少的现状，大元公司积极开展市场营销工作，大范围争取客户，吸引过路车辆加气。根据客户情况，实施市场细分策略，对关键用户重点攻关、集中突破，实施“捆绑战略”和“定点加气”方案。xx年公司分别与山西三元昌贸易有限公司等13家公司签署了合作协议。

　(七)管理工作扎实推进

　公司根据《汽车加油加气站设计与施工规范》、《LNG加气站事故应急预案》等相关资料，出台了《山西煤炭运销集团大元新能源有限公司LNG加气站运营管理手册》，内容涵盖加气站设备使用、工艺设施危险性及有害因素、岗位职责、服务管理等二十二项相关规定，规范了加、卸液流程和事故处理流程，保障加气站管理的制度化、科学化、规范化。

　认真贯彻集团公司“开源节流、提质增效”20条具体措施。从强化内咳嗽苯峁构芾砜迹侠砭蛉嗽北嘀疲咀拍苷叨嗬汀⒂攀ち犹脑颍嗽弊苁先ツ晖诩跎5人。在管理费用控制方面，加大业务招待费用控制力度，较去年同期减少9.96万元;加大公车费用管理力度，在保证正常工作的前提下，合理降低油费及车辆维修等费用。

　(八)党建工作进一步加强

　1.党支部组织建设中心工作公司党支部自成立以来，在集团机关党委的领导下，结合公司实际情况，以抓站点建设、安全运营、增收创利为中心，凝聚队伍，鼓舞士气，发挥了党组织的战斗堡垒作用和党的先锋模范作用。xx年初，对支部委员进行改选，制定了工作目标，强化了企业党建工作。目前，公司现有职工67人，其中党员12人。

　2.各项活动有序开展

　按照省委和集团党委要求，大元公司党支部及时开展了党的群众路线教育实践活动、落实八项规定、反“四风”活动及学习讨论落实活动。活动前，召开了全体职工大会，传达活动精神要求，进行了动员，宣读了活动实施方案，使活动的各项内容落到实处。

　3.精心组织民主生活会

　xx年公司多次召开民主生活会。会上，党员干部根据公司的发展规划及各部门的实际情况，开诚布公的对公司领导班子成员存在的问题、不足及公司发展中存在的问题、下一步打算，提出了具有针对性、中肯的意见和建议，真正做到了知无不言、言无不尽，为开好民主生活会起到了积极作用，也为公司下一步发展拓宽了思路。总结一年来的工作，成绩来之不易。在此，我代表大元公司对在过去一年里辛勤工作的全体干部员工表示衷心的感谢并致以诚挚的敬意!

　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足。一是盈利基础还不牢固。亏损面依然较大，企业营销能力与同行业公司相比仍有不小差距，一些主要经济指标仍有较大提升空间。二是项目推进后劲不足。加气站项目投资额度大，企业融资能力不足，将严重制约公司的可持续发展。三是企业管理水平有待进一步加强。目前公司管理方法、手段相对粗放，管控能力、工作中协调配合能力、执行力、工作质量和效率等都亟待提高。四是企业文化建设方面缺少务实的办法和措施。以上这些困难和问题，都需要我们下大力气认真予以解决。

　 第二部分 xx年工作思路和奋斗目标

　xx年是落实集团公司燃气产业发展规划，公司发展推进的关键一年，是大元公司实施新战略开展LNG物流配送业务的起步之年，更是提升公司管理水平，实现经营局面根本转折、夯实基础的重要一年。

　大元公司xx年工作的总体思路：认真贯彻党的和十八届三中、四中全会精神，以实现集团公司总体发展战略为目标，以安全生产为基础，以资金为保障，严格预算管理，进一步提升管理水平，重点把握集团营业站改加气站转型发展的历史机遇，完善集购、物流配送、销售为一体的LNG产业供应链，以市场为导向，及时掌握信息，打造企业核心竞争力，为推动大元公司战略调整快速发展奠定坚实基础。

　大元公司xx年总体工作目标：销售LNG气量24000吨(加气站销售6000吨，贸易量18000吨)，合计3360万方天然气;实现营业收入11387.7万元(加气站营业收入2946.5万元，贸易收入7693.2万元，槽车运输收入748万元)，力争在xx年实现企业扭亏为盈。

　 第三部分 xx年重点工作

　为全面完成xx年目标任务，将重点做好以下八个方面的工作。

　(一) 强化红线意识，落实安全生产监管一是加大加气站安全检查力度，定期对各站进行安全检查和不定期抽查，检查内容包括安全巡检表格填写的规范性、及时性、准确性，站内违规违纪现象，站内安全设施、人员操作流程及穿着的规范化等。对查出的问题限期整改，对有重大安全隐患的将加大考核力度，确保加气站安全稳定运营。二是加强工程安全检查力度，围绕xx年公司建站，及时做好对施工单位的安全教育，确保所有进入现场施工人员在入场前均接受安全教育，在各专业施工前完成动火、电、高空等专项安全技术交底。与施工单位签订《施工建设单位工程施工HSE管理合同》，按照规定预留安全风险抵押金，实现安全考核与施工并行，确保施工过程中无任何安全事故。三是加强公司全员安全教育培训力度，切实提升安全素质。制定xx年公司及各站培训，对新员工进行入职培训，组织安全生产专业知识专题讲座;定期组织技术培训和比武，培养技术骨干，提高加气站员工整体专业技术水平;加强个人防护用品的使用和维护培训、主要危险源及事故应急预案的培训。同时也要加强公司标准化建设，促进安全生产管理，加强各站标牌统一化、标准化。四是加强物流车队安全管理力度。物流配送作为公司的新兴业务，其危化品运输的特性对安全管理要求较高;下一步将加强在途监管，及时发现车辆行驶过程中的路线错误和异常驾驶，对司机酒驾、疲劳驾驶、闯红灯、禁行路段行驶、超速行驶等情况及时发现并制止。加强对运输司机的安全教育及培训力度，强化司机的安全意识。

　(二) 狠抓手续审批，加快工程建设

　1. 项目审批和储备方面

　LNG项目审批手续涉及省、市、县，审批难度大、时间长，只有紧紧抓住项目审批手续此关键环节，才能确保完成全年工程建设目标。按照项目手续审批，严格考核、责任到人，在逐步完善三座新建加气站前期手续的同时，确保上半年按时完成保德桥头站、阳泉荫营站的所有审批手续。

　牢牢抓住集团转型发展的重大历史机遇，依托燃气板块认真贯彻集团统一战略部署，加快推动营业站改建加气站工作。大元公司将积极与集团晋能物流有限公司、晋能燃气版块及相关市、县公司联系,力争年内在晋中、长治、吕梁、临汾、朔州等市的转型中有所突破，通过参股、控股、加盟等多种合作模式推进工作，最大化利用优势，实现互利共赢，共同发展。

　2.站点建设方面

　继续完善公司加气站网点布局。加气站的网络布局也是公司重要的价值所在。公司将根据资金、客户等情况，稳步布局运营站点、线路，最终形成自身网络。

　为此，xx年公司拟建设LNG加气站3座，预计总投资3380万元，其中太原清徐清源LNG加气站1432万元、阳泉平定锁簧LNG加气站959万元、吕梁离石交口LNG加气站989万元，均为合作建站。

　在新建站点前期手续审批阶段，逐步完善加气站工程施工蓝图的出具、设备、施工单位招投标等工作，确保各站建设任务能按时保质保量完成。

　对已运营站点，做好设备维修服务工作。根据设备特点，设立专门的备品备件库，提前储备需专门订做的易损件，确保各站安全正常运营，为完成明年销量任务保驾护航。

　(三)继续做实贸易购

　购是LNG贸易物流活动的起点，在企业生产及LNG产业供应链中具有重要地位。

　一是加强与上游供应商的有效沟通力度，保证能够实时了解其生产情况和市场行情，对价格进行实时监控、掌握。

　二是要务必做到质优价廉。在保证气源质量的前提下，降低购成本，力争做到低于出厂价格50-100元/吨的水平。

　气源购成本是公司成本控制的主体和核心部分，直接影响公司的LNG销售定价和利润。良好的购可直接增加公司的利润和价值，既要保证经营资金的快捷高效使用，又要兼顾风险控制，切实降低资金风险，在市场竞争中赢得优势。

　三是对上游供应商务必做到专人专岗，盯紧并绑定3个以上大型气源购基地，逐步建立供应商的评估体系，重点在购煤制天然气领域有所突破。

　购上游将以内蒙古鄂尔多斯LNG厂家为基点，以点带面，辐射周边;下游将以河北、山西境内LNG加气站为终端进行销售，逐步加强市场竞争力，最终形成公司自有运输销售网络。同时，为了应对区域及不同渠道价格浮动的问题，阳泉公司将以内陆气为主，进口LNG为辅，兼顾曹妃甸、天津、青岛等地域的海气开展贸易运输，从而形成稳固的内陆气与海气的LNG贸易链条。

　(四)加快推进LNG物流配送业务

　阳泉公司作为LNG物流配送的主体单位，通过自有物流运输车队，细化物流线路中各环节成本控制，最大程度降低运输成本，以进一步增加供应链的利润。

　运营部要积极配合阳泉公司，提供各类优质，努力扩大阳泉公司LNG物流配送业务。同时取多种合作方式，与外部物流公司建立合作，使社会车辆也能为我公司所用。

　安全责任重于泰山，物流车队的运营给公司带来了新的挑战。在物流线路方面要重点保障新疆线路的安全稳定运营。

　通过建立健全车队管理机构，制定安全教育培训，增强员工安全意识，强化职业技能，树立职业形象，提高车队专业水平，实现管理的制度化、规范化、科学化，打造专业的LNG物流配送车队，进而提高公司整体盈利能力。

　(五)积极开拓市场，增强营销能力

　销售是LNG产业供应链的重要环节，应努力拓宽销售渠道。

　一是通过多渠道、深层次、全方面的进一步加强与现有大客户之间的互动与沟通，努力提升客户黏着度。

　二是加大优惠促销力度，通过开展形式多样的促销活动，努力为客户提供更加优质的服务，以达到提升服务质量的目的，进而带动加气站销量的提高。

　三是紧紧抓住内蒙古煤制气拓展下游市场的良机，扎实开发下游客户，大力抢占优质客户。

　四是科学制定灵活的价格机制，与同行业之间实现信息的互动，兼顾盈利和竞争，在确保盈利的前提下，制定完善的竞争策略，带动加气站销量的增加。

　鉴于近期国内柴油价格连续下调，油气价格差越来越小，导致LNG重载车辆推广置换缓慢。公司将充分发挥LNG产业供应链优势，除自有站点外，对主销地实行批发销售，设立专人专岗，立足于提供优质服务，打造企业品牌优势，对标其他燃气公司做法，探索新型贸易之路，力争在民用燃气环节实现突破。

　总之，xx年公司要改变以往加气站和销售模式的粗放式管理。随着加气站之间的竞争逐渐演变为供应链的竞争，只有拥有更加科学、合理、完备的供应链，才能打造公司的核心竞争力，在激烈的市场竞争中立于不败之地。

　(六)强化绩效考核，提升管理水平通过完善考核办法、充实考核内容、规范考核程序、加大奖惩力度，充分发挥绩效考核的激励性、导向性作用，不断提高公司的管理水平。

　一方面改进考核方式，提高目标责任考核的科学性。坚持定性与定量考核相结合，按照目标责任的主要和次要、重点和一般、近期和远期等内容，科学配比目标项目值，加大定量考核力度，尽最大可能量化考核工作;难以量化的工作，先定性评价，再取测评等方式，将抽象变为具体，提高考核的科学性。

　另一方面强化结果运用，建立能上能下机制。坚持绩效考核结果与员工工资挂钩，同时对在绩效考核中评定为优秀的进行表彰，被评定为不称职的，根据考察情况决定处罚力度。逐步完善优化公司的组织与管理，建立“能者上，平者让，庸者下，劣者汰”的选人用人机制，营造求真务实、开拓创新、风清气正的用人环境，促进公司人力的开发、管理与合理配置，进而提升公司整体管理水平。

　(七)积极拓宽融资渠道，加快推进项目建设公司的快速发展离不开资金的支持和保障，为加快推进项目建设，xx年公司拟通过多种方式融资3000万元。

　一是依托集团公司申请委托1000万元，现已向燃气板块提交请示，相关后续工作正在跟进。同时积极与多家银行商洽，建立信用体系，提高融资工作水平。

　二是通过融资租赁筹集资金2000万元。融资租赁是以固定资产、无形资产为主要对象，其中资产大部分为技术含量较高的先进设备，通过与租赁方签订合同并按要求支付租金，以获得相关资产的使用权，既解决了中长期资金的需求，又满足了生产经营需要，有助于提高公司的竞争力和经济效率。

　三是增资扩股。根据市场动态和企业发挥需要，有序推进优质资产并购，积极开展整合，优化公司股权结构。

　(八)全面加强党的建设，不断提升保障能力

　一是强化党风廉政建设。通过组织专题学习、辅导讲座等形式，深入学习、贯彻上级党委的各项工作要求和系列，持续推进学习型党组织建设，永葆先进性和纯洁性。

　二是加强干部队伍建设。进一步深化干部人事、劳动用工和收入分配制度改革，优化完善选人用人、管控模式、激励约束、人才培养等工作机制，努力打造一支结构合理、梯队完备的干部人才队伍。

　三是加强领导班子建设，发挥战斗堡垒作用。只有在优秀的领导班子带领下，企业才能在激烈的市场竞争中立于不败之地，取得良好的经济效益。增强领导班子成员的市场驾驭能力，也将是今年组织建设的一项重要工作。四是完善基层单位、站点组织建设。开展“争先创优”活动，发挥基层党员的先锋引领作用，实施创建“工人先锋号”、“青年文明岗”活动，形成“一个支部一面旗，一名党员一盏灯”的良好格局。

　同志们!今年工作的总体思路和任务目标已经明确，工作非常艰难，责任重大。我们要按照集团公司统一部署和要求，依靠以董事长为核心的领导班子凝聚力，依靠广大干部职工踏石留印、抓铁有痕的执行力，依靠优化产业布局、打造LNG产业供应链的核心竞争力，把握新机遇，增强新动力，创造新业绩，以优异的成绩谱写大元公司战略调整快速发展的新篇章。

页岩气特指从页岩层中开出来的天然气，是一种重要的非常规天然气,与常规天然气相比，页岩气开发具有开寿命长和生产周期长等优点，能够长期地以稳定的速率产气，开发潜力巨大。下面是我为您精心整理的关于页岩气项目可行性分析报告全文内容，仅供大家参考。

　第一部分页岩气项目总论

　总论作为可行性研究报告的首要部分,要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论,并对项目的可行与否提出最终建议,为可行性研究的审批提供方便。

　一、页岩气项目背景

　(一)项目名称

　(二)项目的承办单位

　(三)承担可行性研究工作的单位情况

　(四)项目的主管部门

　(五)项目建设内容、规模、目标

　(六)项目建设地点

　二、项目可行性研究主要结论

　在可行性研究中,对项目的产品销售、原料供应、政策保障、技术方案、资金总额筹措、项目的财务效益和国民经济、社会效益等重大问题,都应得出明确的结论,主要包括：

　(一)项目产品市场前景

　(二)项目原料供应问题

　(三)项目政策保障问题

　(四)项目资金保障问题

　(五)项目组织保障问题

　(六)项目技术保障问题

　(七)项目人力保障问题

　(八)项目风险控制问题

　(九)项目财务效益结论

　(十)项目社会效益结论

　(十一)项目可行性综合评价

　三、主要技术经济指标表

　在总论部分中,可将研究报告中各部分的主要技术经济指标汇总,列出主要技术经济指标表,使审批和决策者对项目作全貌了解。

　四、存在问题及建议

　对可行性研究中提出的项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。

　第二部分页岩气项目建设背景、必要性、可行性

　这一部分主要应说明项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及项目开展的支撑性条件等等。

　一、页岩气项目建设背景

　(一)国家或行业发展规划

　(二)项目发起人以及发起缘由

　(三)?

　二、页岩气项目建设必要性

　(一)?

　(二)?

　(三)?

　(四)?

　三、页岩气项目建设可行性

　(一)经济可行性

　(二)政策可行性

　(三)技术可行性

　(四)模式可行性

　(五)组织和人力可行性

　第三部分页岩气项目产品市场分析

　市场分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一个项目,其生产规模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择,都必须在对市场需求情况有了充分了解以后才能决定。而且市场分析的结果,还可以决定产品的价格、销售收入,最终影响到项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中,要详细研究当前市场现状,以此作为后期决策的依据。

　一、页岩气项目产品市场调研

　(一)页岩气项目产品国际市场调研

　(二)页岩气项目产品国内市场调研

　(三)页岩气项目产品价格调查

　(四)页岩气项目产品上游原料市场调研

　(五)页岩气项目产品下游消费市场调研

　(六)页岩气项目产品市场竞争调查

　二、页岩气项目产品市场预测

　市场预测是市场调研在时间上和空间上的延续,利用市场调研所得到的信息资料,对本项目产品未来市场需求量及相关因素进行定量与定性的判断与分析,从而得出市场预测。在可行性研究工作报告中,市场预测的结论是制订产品方案,确定项目建设规模参考的重要根据。

　(一)页岩气项目产品国际市场预测

　(二)页岩气项目产品国内市场预测

　(三)页岩气项目产品价格预测

　(四)页岩气项目产品上游原料市场预测

　(五)页岩气项目产品下游消费市场预测

　(六)页岩气项目发展前景综述

　第四部分页岩气项目产品规划方案

　一、页岩气项目产品产能规划方案

　二、页岩气项目产品工艺规划方案

　(一)工艺设备选型

　(二)工艺说明

　(三)工艺流程

　三、页岩气项目产品营销规划方案

　(一)营销战略规划

　(二)营销模式

　在商品经济环境中,企业要根据市场情况,制定合格的销售模式,争取扩大市场份额,稳定销售价格,提高产品竞争能力。因此,在可行性研究报告中,要对市场营销模式进行详细研究。

　1、投资者分成

　2、企业自销

　3、国家部分收购

　4、经销人代销及代销人情况分析

　(三)促销策略

　第五部分　页岩气项目建设地与土建总规

　一、页岩气项目建设地

　(一)页岩气项目建设地地理位置

　(二)页岩气项目建设地自然情况

　(三)页岩气项目建设地情况

　(四)页岩气项目建设地经济情况

　(五)页岩气项目建设地人口情况

　二、页岩气项目土建总规

　(一)项目厂址及厂房建设

　1、厂址

　2、厂房建设内容

　3、厂房建设造价

　(二)土建总图布置

　1、平面布置。列出项目主要单项工程的名称、生产能力、占地面积、外形尺寸、流程顺序和布置方案。

　2、竖向布置

　(1)场址地形条件

　(2)竖向布置方案

　(3)场地标高及土石方工程量

　3、技术改造项目原有建、构筑物利用情况

　4、总平面布置图(技术改造项目应标明新建和原有以及拆除的建、构筑物的位置)

　5、总平面布置主要指标表

　(三)场内外运输

　1、场外运输量及运输方式

　2、场内运输量及运输方式

　3、场内运输设施及设备

　(四)项目土建及配套工程

　1、项目占地

　2、项目土建及配套工程内容

　(五)项目土建及配套工程造价

　(六)项目其他工程

　1、供水工程

　2、供电工程

　3、供暖工程

　4、通信工程

　5、其他

　第六部分页岩气项目环保、节能与劳动安全方案

　在项目建设中,必须贯彻执行国家有关环境保护、能源节约和职业安全方面的法规、法律,对项目可能造成周边环境影响或劳动者健康和安全的因素,必须在可行性研究阶段进行论证分析,提出防治措施,并对其进行评价,推荐技术可行、经济,且布局合理,对环境有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定,凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度,同时,在可行性研究报告中,对环境保护和劳动安全要有专门论述。

　一、页岩气项目环境保护

　(一)项目环境保护设计依据

　(二)项目环境保护措施

　(三)项目环境保护评价

　二、页岩气项目利用及能耗分析

　(一)项目利用及能耗标准

　(二)项目利用及能耗分析

　三、页岩气项目节能方案

　(一)项目节能设计依据

　(二)项目节能分析

　四、页岩气项目消防方案

　(一)项目消防设计依据

　(二)项目消防措施

　(三)火灾报警系统

　(四)灭火系统

　(五)消防知识教育

　五、页岩气项目劳动安全卫生方案

　(一)项目劳动安全设计依据

　(二)项目劳动安全保护措施

　第七部分页岩气项目组织和劳动定员

　在可行性研究报告中,根据项目规模、项目组成和工艺流程,研究提出相应的企业组织机构,劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训。

　一、页岩气项目组织

　(一)组织形式

　(二)工作制度

　二、页岩气项目劳动定员和人员培训

　(一)劳动定员

　(二)年总工资和职工年平均工资估算

　(三)人员培训及费用估算

　第八部分页岩气项目实施进度安排

　项目实施时期的进度安排是可行性研究报告中的一个重要组成部分。项目实施时期亦称投资时间,是指从正式确定建设项目到项目达到正常生产这段时期,这一时期包括项目实施准备,资金筹集安排,勘察设计和设备订货,施工准备,施工和生产准备,试运转直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环节,有些是相互影响的,前后紧密衔接的,也有同时开展,相互交叉进行的。因此,在可行性研究阶段,需将项目实施时期每个阶段的工作环节进行统一规划,综合平衡,作出合理又切实可行的安排。

　一、页岩气项目实施的各阶段

　(一)建立项目实施管理机构

　(二)资金筹集安排

　(三)技术获得与转让

　(四)勘察设计和设备订货

　(五)施工准备

　(六)施工和生产准备

　(七)竣工验收

　二、页岩气项目实施进度表

　三、页岩气剂项目实施费用

　(一)建设单位管理费

　(二)生产筹备费

　(三)生产职工培训费

　(四)办公和生活家具购置费

　(五)其他应支出的费用

　第九部分页岩气项目财务评价分析

　一、页岩气项目总投资估算

　图：项目总投资估算体系

　二、页岩气项目资金筹措

　一个建设项目所需要的投资资金,可以从多个来源渠道获得。项目可行性研究阶段,资金筹措工作是根据对建设项目固定资产投资估算和流动资金估算的结果,研究落实资金的来源渠道和筹措方式,从中选择条件优惠的资金。可行性研究报告中,应对每一种来源渠道的资金及其筹措方式逐一论述。并附有必要的计算表格和附件。可行性研究中,应对下列内容加以说明：

　(一)资金来源

　(二)项目筹资方案

　三、页岩气项目投资使用

　(一)投资使用

　(二)借款偿还

　四、项目财务评价说明&财务测算定

　(一)计算依据及相关说明

　(二)项目测算基本设定

　五、页岩气项目总成本费用估算

　(一)直接成本

　(二)工资及费用

　(三)折旧及摊销

　(四)工资及费用

　(五)修理费

　(六)财务费用

　(七)其他费用

　(八)财务费用

　(九)总成本费用

　六、销售收入、销售税金及附加和增值税估算

　(一)销售收入

　(二)销售税金及附加

　(三)增值税

　(四)销售收入、销售税金及附加和增值税估算

　七、损益及利润分配估算

　八、现金流估算

　(一)项目投资现金流估算

　(二)项目资本金现金流估算

　九、不确定性分析

　在对建设项目进行评价时,所用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性,将来的实际情况可能与此有出入,这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险,就要分析不确定性因素对项目经济评价指标的影响,以确定项目的可靠性,这就是不确定性分析。

　根据分析内容和侧重面不同,不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中,一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析,可视项目情况而定。

　(一)盈亏平衡分析

　(二)敏感性分析

　第十部分页岩气项目财务效益、经济和社会效益评价

　在建设项目的技术路线确定以后,必须对不同的方案进行财务、经济效益评价,判断项目在经济上是否可行,并比选出优秀方案。本部分的评价结论是建议方案取舍的主要依据之一,也是对建设项目进行投资决策的重要依据。本部分就可行性研究报告中财务、经济与社会效益评价的主要内容做一概要说明

　一、财务评价

　财务评价是考察项目建成后的获利能力、债务偿还能力及外汇平衡能力的财务状况,以判断建设项目在财务上的可行性。财务评价多用静态分析与动态分析相结合,以动态为主的办法进行。并用财务评价指标分别和相应的基准参数?财务基准收益率、行业平均投资回收期、平均投资利润率、投资利税率相比较,以判断项目在财务上是否可行。

　(一)财务净现值

　财务净现值是指把项目计算期内各年的财务净现金流量,按照一个设定的标准折现率(基准收益率)折算到建设期初(项目计算期第一年年初)的现值之和。财务净现值是考察项目在其计算期内盈利能力的主要动态评价指标。

　如果项目财务净现值等于或大于零,表明项目的盈利能力达到或超过了所要求的盈利水平,项目财务上可行。

　(二)财务内部收益率(FIRR)

　财务内部收益率是指项目在整个计算期内各年财务净现金流量的现值之和等于零时的`折现率,也就是使项目的财务净现值等于零时的折现率。

　财务内部收益率是反映项目实际收益率的一个动态指标,该指标越大越好。

　一般情况下,财务内部收益率大于等于基准收益率时,项目可行。

　(三)投资回收期Pt

　投资回收期按照是否考虑资金时间价值可以分为静态投资回收期和动态投资回收期。以动态回收期为例：

　(l)计算公式

　动态投资回收期的计算在实际应用中根据项目的现金流量表,用下列近似公式计算：Pt=(累计净现金流量现值出现正值的年数-1)+上一年累计净现金流量现值的绝对值/出现正值年份净现金流量的现值

　(2)评价准则

　1)Pt?Pc(基准投资回收期)时,说明项目(或方案)能在要求的时间内收回投资,是可行的;

　2)Pt>Pc时,则项目(或方案)不可行,应予拒绝。

　(四)项目投资收益率ROI

　项目投资收益率是指项目达到设计能力后正常年份的年息税前利润或营运期内年平均息税前利润(EBIT)与项目总投资(TI)的比率。总投资收益率高于同行业的收益率参考值,表明用总投资收益率表示的盈利能力满足要求。

　ROI?部门(行业)平均投资利润率(或基准投资利润率)时,项目在财务上可考虑接受。

　(五)项目投资利税率

　项目投资利税率是指项目达到设计生产能力后的一个正常生产年份的年利润总额或平均年利润总额与销售税金及附加与项目总投资的比率,计算公式为：

　投资利税率=年利税总额或年平均利税总额/总投资?100%

　投资利税率?部门(行业)平均投资利税率(或基准投资利税率)时,项目在财务上可考虑接受。

　(六)项目资本金净利润率(ROE)

　项目资本金净利润率是指项目达到设计能力后正常年份的年净利润或运营期内平均净利润(NP)与项目资本金(EC)的比率。

　项目资本金净利润率高于同行业的净利润率参考值,表明用项目资本金净利润率表示的盈利能力满足要求。

　(七)项目测算核心指标汇总表

　二、国民经济评价

　国民经济评价是项目经济评价的核心部分,是决策部门考虑项目取舍的重要依据。建设项目国民经济评价用费用与效益分析的方法,运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等参数,计算项目对国民经济的净贡献,评价项目在经济上的合理性。国民经济评价用国民经济盈利能力分析和外汇效果分析,以经济内部收益率(EIRR)作为主要的评价指标。根据项目的具体特点和实际需要也可计算经济净现值(ENPV)指标,涉及产品出口创汇或替代进口节汇的项目,要计算经济外汇净现值(ENPV),经济换汇成本或经济节汇成本。

　三、社会效益和社会影响分析

　在可行性研究中,除对以上各项指标进行计算和分析以外,还应对项目的社会效益和社会影响进行分析,也就是对不能定量的效益影响进行定性描述。

　第十一部分页岩气项目风险分析及风险防控

　一、建设风险分析及防控措施

　二、法律政策风险及防控措施

　三、市场风险及防控措施

　四、筹资风险及防控措施

　五、其他相关粉线及防控措施

　第十二部分页岩气项目可行性研究结论与建议

　一、结论与建议

　根据前面各节的研究分析结果,对项目在技术上、经济上进行全面的评价,对建设方案进行总结,提出结论性意见和建议。主要内容有：

　1、对推荐的拟建方案建设条件、产品方案、工艺技术、经济效益、社会效益、环境影响的结论性意见